дело № 2а-147/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 г. Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего – судьи Ждановой Е.С., 

при секретаре Ковалевой Д.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав - исполнитель ОСП по Томскому району УФССП по Томской области ФИО3 обратилась с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства № о взыскании штрафа в размере 368 422,70 рублей, возбужденного на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по делу № от 21.09.2017, вступившему в законную силу 07.10.2017 до окончания исполнительного производства.

В обоснование заявленного требования указано, что 15.12.2017 судебный пристав - исполнитель ОСП по Томскому району УФССП по Томской области ФИО3 на основании постановления от 21.09.2017, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области возбудил исполнительное производство № о взыскании штрафа ГИБДД в размере 400 000 рублей в отношении ФИО1, о чем должник был уведомлен 18.10.2018. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Так же ФИО1 был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении права выезда из Российской Федерации. В срок, представленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником не исполнен. 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, требование поддержала.

Заинтересованное лицо ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области уведомлено о рассмотрении дело, ходатайств об отложении судебного разбирательство не заявило.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик ФИО1 требования не признал. Указал, что он намерен оплатить штраф, предпринимает меры к погашению задолженности. 

Представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что ФИО1 в настоящее время обратился с заявлением о рассрочке уплаты штрафа в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, заявление не рассмотрено. Задолженность частично погашается, оснований для применения ограничения на выезд не имеется. С момента уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительного документа до обращения в суд прошел незначительный период времени. В декабре 2018 г. ФИО1 добровольно исполнил обязательства по другому исполнительному производству, находящемуся у судебного пристава-исполнителя ФИО3 в размере более 3-х миллионов рублей. Таким образом, от своих обязательств административный ответчик не уклоняется. 

Выслушав административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

21.09.2017 ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области выдано постановление по делу об административном правонарушении № о взыскании с ФИО1 штрафа на сумму 400 000 рублей.

15.12.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по Томскому району УФССП по Томской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1 Предмет исполнения – административный штраф в размере 400 000 рублей.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд его из РФ (пункт 8 постановления).

ФИО1 ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства 12.10.2018.

На дату обращения в суд задолженность ФИО1 по исполнительному производству № 67920/17/70005-ИП составляет 368 422, 70 рублей.

В силу части 5 статьи 64 названного Федерального закона исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе судебного разбирательства стороной административного истца не представлены доказательства применения к ФИО1 исчерпывающих мер принудительного исполнения требований исполнительного документа до обращения в суд с настоящим требованием, отсутствия реальной возможности взыскать задолженность.

Кроме того, при обращении в суд административным истцом не соблюден срок, установленный ч.2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, согласно которой судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы РФ по истечению двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований.

ФИО1 как выше установлено судом, ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства 12.10.2018, срок для добровольного исполнения требований истек 17.10.2018. Заявление в суд поступило 20.11.2018, тогда как обращение должно последовать не ранее 17.12.2018.

Учитывая вышеизложенное, оснований для установления ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ судом не установлено, поскольку не выявлены обстоятельства свидетельствующие об уклонении административного ответчика от добровольного исполнения требования исполнительного документа и имеются нарушения срока, предусмотренного ч.2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве обращения в суд с требованием об установлении временного ограничения права на выезд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований судебному приставу - исполнителю ОСП по Томскому району УФССП по Томской области ФИО3 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации ФИО1 в рамках исполнительного производства № о взыскании штрафа в размере 368 422,70 рублей, возбужденного на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по делу № № от 21.09.2017 до окончания исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано, путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.С. Жданова