К делу № 5-3399/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Краснодар 19 сентября 2017 года 

Судья Советского районного суда г. Краснодара Арзуманова И.С., при секретаре Джаримок З.З., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Агрокомбинат «Тепличный» по ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Карасунского административного округа г.Краснодара при проведении проверки обращений граждан выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении в действиях должностных лиц ПАО «Агрокомбинат Тепличный».

Проверкой установлено, что поставка тепла и горячего водоснабжения в жилые дома, обслуживаемые ООО «Репино-2» осуществляется на основании договора на отпуск тепловой энергии, заключенного между АО «АТЭК» и ООО «Репино-2», задолженность по оплате за потребленные коммунальные услуги и управляющей компании отсутствуют.

Между АО «АТЭК» и АО «РСТК» заключен договор на отпуск тепловой энергии для потребителей хутора Ленина от 01.11.2014г.

В свою очередь, между АО «РТСК» и ПАО «Агрокомбината Тепличный» заключен договор от 09.11.2015г. на поставку тепловой энергии потребителям хутора Ленина, в том числе АО «АТЭК».

В нарушение ч.8 ст.15 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и п.4.7 договора АО «РТСК» производит оплату за потребленную тепловую энергию несвоевременно. По состоянию на 14.07.2017г. задолженность АО «РТСК» перед ПАО «Агрокомбинат Тепличный» составляла 6 187 071 руб.

В связи с задолженностью АО «РТСК», ПАО «Агрокомбинат Тепличный» на основании уведомления ограничило, а в последствии прекратило поставку тепловой энергии с 28.07.2017г.

Несвоевременная оплата за тепловую энергию явилось основанием для ограничения, а в последствии прекращения подачи тепловой энергии АО «РТСК» с 28.07.2017г., что в свою очередь повлекло прекращение подачи тепловой энергии абонентам ОА «РТСК» (МБОУ ДОД ДШИ «Овация», МБОУ МО СОШ №, МБОУ МО г.Краснодар «Детский сад №», МКУ МО г.Краснодара ПАСС «Служба спасения», Управления МВД России по г.Краснодару, МУК МО г.Краснодара «Централизованная библиотечная система города Краснодара») и в жилые дома, расположенные в хуторе Ленина, что является нарушение ч.4 ст.22 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», которой предусмотрено, что ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

В результате прекращения подачи горячего водоснабжения пострадали конечные потребители, жители домов, расположенных в х.Ленина, и работники учреждений и воспитанники детских садов, которые лишены возможности пользования горячей водой с 28.07.2017г. по настоящее время.

17.08.2017г. в счет погашения задолженности на счет ПАО «Агрокомбинат Тепличный» поступили денежные средства за потребленную тепловую энергию в размере 1 000 000 руб., а также для согласования направлен график погашения задолженности, то есть должностными лицами АО «РСТК» принимаются меры, направленные на погашение задолженности.

В соответствии со ст.94 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. №, возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после полного погашения задолженности или заключения соглашения о реструктуризации долга.

Вместе с тем, в нарушение ст.94 Правил организации теплоснабжения в РФ и ч.4 ст.22 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ПАО «Агрокомбинат Тепличный» подача тепловой энергии не возобновлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 18.08.2017г. прокуратурой округа в адрес директора ПАО «Агрокомбинат Тепличный» представления об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении.

Согласно ответу ПАО «Агрокомбинат Тепличный» от 31.08.2017г., подписанному директором ПАО «Агрокомбинат Тепличный» ФИО1, представление рассмотрено, нарушения законодательства в действиях должностных лиц предприятия отсутствуют.

Согласно информации ООО «Репино-2», которое обслуживает 24 многоквартирных дома на территории хутора Ленина, горячее водоснабжение не восстановлено, жители многоквартирных домов не получают коммунальные услуги.

Согласно информации АО «РТСК» коммунальная услуга по горячему водоснабжению не предоставляется в МБОУ ДОД ДШИ «Овация», МБОУ МО СОШ №, МБОУ МО г.Краснодар «Детский сад №», МКУ МО 

<

адрес> ПАСС «Служба спасения», Управления МВД России по г.Краснодару, МУК МО г.Краснодара «Централизованная библиотечная система города Краснодара».

То есть, требования, содержащиеся в представлении, не выполнены, добросовестные потребители не получают коммунальной услуги в нарушение ч.4 ст.22 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», предусмотрено, что ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителями потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Таким образом, в действиях юридического лица ПАО «Агрокомбинат Тепличный» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ-невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель ПАО «Агрокомбинат Тепличный» ФИО2 в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. Пояснила, что требование прокурора о незамедлительном возобновлении поставки тепловой энергии АО «РТСК» исполнено незамедлительно после погашения основного долга, то есть 07.09.2017г., что подтверждается показаниями приборов учета в точке поставки тепловой энергии.

Прокурор КАО г.Краснодара Крупнова А.О. в судебном заседании оставила вопрос о прекращении производства по делу на усмотрении суда. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для прекращения производства по делу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, что между АО «АТЭК» и АО «РТСК» заключен договор на отпуск тепловой энергии для потребителей хутора Ленина от 01.11.2014.

В свою очередь, между АО «РТСК» и ПАО «Агрокомбинат Тепличный» заключен договор от 09.11.2015 на поставку тепловой энергии потребителям хутора Ленина, в том числе АО «АТЭК».

В нарушение ч. 8. ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и п. 4.7 договора АО «РТСК» производит оплату за потребленную тепловую энергию несвоевременно. По состоянию на 14.07.2017 года задолженность АО «РТСК» перед ПАО «Агрокомбинат Тепличный» составляла 6 187 071 руб.

В связи с задолженностью АО «РТСК», ПАО «Агрокомбинат Тепличный» на основании уведомления ограничило, а впоследствии прекратило поставку тепловой энергии с 28.07.2017.

Несвоевременная оплата за тепловую энергию явилась основанием для ограничения, а впоследствии прекращения подачи тепловой энергии АО «РТСК» с 28.07.2017, что в свою очередь повлекло прекращение подачи тепловой энергии абонентам АО «РТСК» (МБОУ ДОД ДШИ «Овация», МБОУ МО СОШ №, МБОУ МО г. Краснодар «Детский сад №, МКУ МО г. Краснодара ПАСС «Служба спасения», Управление МВД России по г. Краснодару, МУК МО г. Краснодара «Централизованная библиотечная система города Краснодара») и в жилые дома, расположенные в хуторе Ленина, что является нарушением ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», которой предусмотрено, что ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

В результате прекращения подачи горячего водоснабжения пострадали конечные потребители, жители домов, расположенных в х. Ленина, и работники учреждений и воспитанники детских садов, которые лишены возможности пользования горячей водой с 28.07.2017 по настоящее время.

Согласно ст. 94 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, о нарушении которой заявляет Прокуратура, к сложившимся правоотношениям не подлежит применению.

Так, в соответствии со ст. 94 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после полного погашения задолженности или заключения соглашения о реструктуризации долга.

В деле отсутствуют доказательства погашения АО «РТСК» долга либо соглашения о реструктуризации долга на момент вынесения представления прокурора от 18.08.2017 и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2017.

Так, 17.08.2017 года в счет погашения задолженности на счет ПАО «Агрокомбинат Тепличный» поступили денежные средства за потребленную тепловую энергию в размере 1 000 000 руб., а также для согласования направлен график погашения задолженности, то есть должностными лицами АО «РТСК» принимались меры, направленные на погашение задолженности. В полном объеме долга погашен только 07.09.2017.

Также суд принимает во внимание, что согласно статье 24 Закона о прокуратуре, в течение месяца со дня внесения представления прокурора должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Представление и.о. прокурора Карасунского округа города Краснодара Киселёвой И.Г. об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении от 18.08.2017 исх. № 7-01-2017 было рассмотрено директором ПАО «Агрокомбинат «Тепличный» 21 августа 2017 года, то есть в первый рабочий день после вынесения представления прокурора. Приказом директора ПАО «Агрокомбинат «Тепличный» № 82 от 21.08.2017 была создана комиссия по рассмотрению представления прокурора, письмом (исх. № 256 от 21.08.2017) в прокуратуру Карасунского административного округа было сообщено о времени и месте рассмотрения представления от 18.08.2017.

24 августа 2017 года было проведено совещание по рассмотрению Представления прокуратуры от 18.08.2017, на котором было установлено, что в действиях ПАО «Агрокомбинат «Тепличный» и его работников отсутствуют нарушения законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, указанные в представлении прокурора от 18.08.2017. Требование прокурора о незамедлительном возобновлении поставки тепловой энергии АО «РТСК» исполнено ПАО «Агрокомбинат «Тепличный» незамедлительно после погашения основного долга, то есть 07 сентября 2017 года, что подтверждается показаниями приборов учёта в точке поставки тепловой энергии. Таким образом, подача тепловой энергии была возобновлена в пределах установленного месячного срока.

Таким образом, оснований для привлечения к административной ответственности ПАО «Агрокомбинат Тепличный» по ст.17.7 КоАП РФ, в настоящий момент не имеется, поскольку требование прокурора о незамедлительном возобновлении поставки тепловой энергии АО «РТСК» исполнено незамедлительно, после погашения основного долга, то есть 07.09.2017г., что подтверждается показаниями приборов учета в точке поставки тепловой энергии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу в отношении юридического лица ПАО «Агрокомбинат Тепличный» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток с даты получения его копии.

Судья