Дело № 2-1269/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Никулиной Е.Н.

25 марта 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании в части незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области (далее по тексту УПФР в г. Волжском Волгоградской области) о признании в части незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, в обоснование указав, что "дата" она обратилась в УПФР в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа. Решением УПФР в городе Волжском Волгоградской области №... от "дата" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по достижению возраста 50 лет. Из специального трудового стажа были исключены периоды ее работы в специализированном ремонтно – строительном управлении треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра отделочного участка с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата". С данным решением она не согласна, считает, что оно лишает ее гарантированного Конституцией РФ права на пенсию по старости, в связи с чем, просит суд, признать решение УПФР в городе Волжском Волгоградской области №... от "дата" об отказе в установлении пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра 3 и 4 разряда отделочного участка в период с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата"; обязать УПФР в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра 3 и 4 разряда отделочного участка.

Истец – ФИО1 и её представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные ФИО1 исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 1 Закона РФ от "дата" №...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от "дата" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 Федерального Закона от "дата" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от "дата" N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от "дата" N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от "дата" N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "дата".

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области №... от "дата" ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе, по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочное назначение страховой пенсии женщине в возрасте 50 лет. При этом, в специальный стаж ей не были засчитаны периоды работы по причине отсутствия справки, уточняющей особый характер работы, а именно: периоды работы в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

Судом установлено, что она с сентября 1984 года по настоящее время занимается трудовой деятельностью.

При этом действительно в периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" ФИО1 работала в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истца.

"дата" ФИО1 считая, что имеет специальный стаж, обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Между тем, решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области №... от "дата" ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не противоречат закону в части исключения периодов работы ФИО1 в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от "дата" N 10, в разделе "XXXIII Общие профессии" позицией 23200000-1345 предусмотрены: маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Характером работы в данном случае является работа с веществами определенного класса опасности.

Маляры (строительные) до "дата" не пользовались правом на досрочное назначение трудовой пенсии, так как выполняли в соответствии с характеристикой работ, предусмотренной в ЕТКС выпуск N 3 (Строительство), ряд работ, не связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Это работы по оклейке обоев, побелке потолков и др. Наряду с профессией "маляр строительный" существовала профессия "маляр", тарифицируемая по ЕТКС выпуск N 2 "Металлопокрытия и окраска".

В соответствии с постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от "дата" N 451 обе профессии "маляр" и "маляр строительный" унифицированы в профессию "маляр" 1 - 6 разрядов, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 (ЕТКС 1).

Ныне действующий Список N 2 содержит в разделе "Общие профессии" профессию "маляр" с дополнительными условиями "занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от "дата" N 31/3-30 (ред. от "дата") "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1".

Характеристика работ Маляр 3 разряда (§ 167в, (введено Постановлением Госкомтруда СССР от "дата" N 451) состоит в следующем: окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование, грунтование, проолифливание и полирование их ручными инструментами. Разделка поверхностей под простой рисунок различных пород дерева, мрамора и камня. Нанесение рисунков и надписей по трафаретам в два-три тона; цифр и букв без трафаретов. Окрашивание деталей и поверхностей на электростатических установках и электростатическими краскораспылителями. Отделка поверхностей набрызгиванием. Обработка поверхностей замедлителями коррозии. Регулирование подачи воздуха и краски в распылители. Покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками. Очистка замкнутых объемов (цилиндров, отсеков). Окрашивание и очистка (ошкрябка) судов в доках. Межоперационная защита фосфатирующими грунтовками листового материала и профильного проката для судовых конструкций, кроме цистерн питьевой, дистиллированной и питательной воды, медицинского и технического жира. Нанесение лакокрасочных покрытий в месте расположения переменной ватерлинии судов, к отделке которых не предъявляется высоких требований. Изготовление несложных трафаретов. Составление смесей из масляных красок и лаков, нитрокрасок, нитролаков и синтетических эмалей. Подбор колера по заданным образцам. Подналадка механизмов и приспособлений, применяемых в производстве малярных работ. Должен знать: принцип действия и способы подналадки механизмов и приспособлений, применяемых при малярных работах; устройство электростатических установок поля и электростатических краскораспылителей, правила их регулирования по показаниям контрольно-измерительных приборов; правила защиты листового материала и профильного проката для судовых конструкций; способы окраски и лакировки изделий из различных материалов и процесс подготовки изделий под отделку; процесс разделки поверхностей под простой рисунок различных пород дерева, мрамора и камня; свойства декоративных и изоляционных лаков и эмалей и рецепты составления их; способы составления красок различных цветов и тонов; химический состав красок и правила подбора колеров; технические условия на отделку и сушку изделий. Примеры работ: 1. Потолки - очистка, сглаживание, протравливание. 2. Стены, полы и другие поверхности - простое окрашивание. 3. Автомобили легковые, кроме типа ЗИЛ и "Чайка", и автобусы - нанесение грунтовочного слоя, шпаклевание, шлифование, первичное и повторное окрашивание кузова. 4. Автомобили грузовые -окончательное окрашивание. 5. Баржи — окрашивание. 6. Детали литые и сварные для электромашин и аппаратов - шлифование после шпаклевания и окрашивания. 7. Емкости - покрытие лаком внутренней поверхности. 8. Кассеты кино- и фотоаппаратов — окрашивание. 9. Каркасы сварные крупноблочных станций и щитов управления — окрашивание. 10. Корпуса, столы и диски регулировочных и испытательных стендов - шлифование и окрашивание эмалью.11. Корпус судна внутри и снаружи — окрашивание. 12. Краны, мосты, опоры линий электропередачи — окрашивание. 13. Кузова грузовых вагонов, котлы цистерн и паровозов, универсальные контейнеры — окрашивание. 14. Машины, станки, аппараты, приборы и другое оборудование — окрашивание. 15. Палубы - нанесение мастик. 16. Панели металлические и деревянные для радиоприборов - окрашивание и отделка. 17. Рамы, двери, фрамуги - окрашивание и покрытие лаками. 18. Счетные, швейные и пишущие машины - окрашивание и полирование. 19. Столбы, щитки - разделка под простой рисунок различных пород дерева. 20. Стены, полки, мебель снаружи и внутри, потолки и крыши локомотивов и цельнометаллических вагонов, вагонов с машинным охлаждением и изотермических вагонов с металлическим кузовом - шлифование, нанесение выявительного слоя кистью, распылителем или валиком. 21. Суда железобетонные — окрашивание. 22. Троллейбусы и вагоны метро - шлифование по сплошной шпаклевке, нанесение второго и третьего слоев эмали кистью и краскораспылителем. 23. Трубы и металлическая арматура локомотивов и вагонов — окрашивание. 24. Трубы вентиляционные — окрашивание. 25. Футляры электроаппаратуры - лакирование и полирование. 26. Цепи якорные — окрашивание. 27. Электродвигатели, электромашины, турбогенераторы - окончательное окрашивание.

Характеристика работ Маляр 4 разряда (§ 167г, (введено Постановлением Госкомтруда СССР от "дата" N 451) состоит в следующем: окрашивание поверхностей сухими порошками, различными красками и лаками в несколько тонов, шлифование, лакирование, полирование, шпаклевание, грунтование и проолифливание их механизированным инструментом. Торцевание и флейцевание окрашенных поверхностей. Протягивание филенок с подтушевкой. Нанесение рисунков на поверхности по трафаретам в четыре и более тонов. Разделка поверхностей под сложный рисунок различных пород дерева, мрамора и камня. Самостоятельное составление сложных колеров. Реставрация окрашенных поверхностей, линкруста, линолеума и других материалов. Лакокрасочные покрытия по стеклу и керамической эмали. Изготовление сложных трафаретов и гребенок для разделки окрашиваемых поверхностей. Окрашивание после грунтования поверхностей методом холодного безвоздушного распыления. Окрашивание деталей, изделий, приборов в тропическом исполнении. Межоперационная защита фосфатирующими грунтовками листового материала и профильного проката для судовых цистерн питьевой, дистиллированной и питательной воды, медицинского и технического жира. Механизированная очистка корпусов судов от коррозии, окалины, обрастания и старого лакокрасочного покрытия дробеструйными аппаратами со сдачей работ по образцам и эталонам и водой под высоким давлением. Определение качества применяемых лакокрасочных материалов. Наладка механизмов, применяемых в производстве малярных работ. Должен знать: устройство и способы наладки механизмов и приспособлений, применяемых при малярных работах; способы выполнения малярных работ с высококачественной отделкой; процесс разделки поверхностей под сложный рисунок различных пород дерева, мрамора и камня; особенности механизированной очистки поверхностей и корпусов судов от обрастания и старого лакокрасочного покрытия; технические условия и требования на окрашивание и лакирование; способы реставрации окрашенных поверхностей, линкруста, линолеума и других материалов. Примеры работ: 1. Потолки - улучшенная отделка, окрашивание. 2. Стены, полы и другие поверхности - высококачественная отделка, окрашивание. 3. Автомобили легковые, кроме типа ЗИЛ, "Чайка", и автобусы - окончательное окрашивание, отделка и полирование. 4. Катера — окрашивание. 5. Поверхности полотняные салонов самолета - покрытие многослойное лаками и красками. 6. Стены, полки, мебель снаружи и внутри, потолки и крыши локомотивов, цельнометаллических вагонов, вагонов с машинным охлаждением и изотермических вагонов с металлическим кузовом и каюты судов -окрашивание и покрытие лаком кистью, распылителем или валиком. 7. Суда, фюзеляжи, крылья самолетов и стенки вагонов - нанесение отличительных надписей и маркировок. 8. Троллейбусы и вагоны метро - окончательное окрашивание и отделка. 9. Электроприборы, электромашины крупногабаритные - окрашивание и полирование.Согласно пункта 3 названного Постановления Правительства РФ от "дата" N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от "дата" №... (ред. от "дата") "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от "дата" N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Маляры (строительные) до "дата" не пользовались правом на досрочное назначение трудовой пенсии, а право на отнесение работы в качестве маляра установлено только Списком №... от 1991 год, при выполнении условий: рабочий по профессии маляр, должен быть занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня. 

Из объяснений представителя ответчика, следует, что не подлежит отнесению работы ФИО1 по Списку №....1956. Раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений" Cписка N 2 от "дата" по профессии «маляр при работе с нитрокрасками, поскольку профессия и в Списках и ЕТКС именуется «маляр», а правом на отнесение работы в качестве «маляра» установлено Списком №.... 1956 при выполнении условий: рабочий по профессии «маляр», должен быть занят на работах с нитрокрасками. Характером работы в данном случае является работы с нитрокрасками. Выполнение обязанностей маляра в соответствии с характеристикой работ, предусмотренной в ЕТКС выпуск N 3 (Строительство). Маляры (строительные) до "дата" не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как выполняли в соответствии с характеристикой работ, предусмотренной в ЕТКС выпуск N 3 (Строительство), ряд работ, не связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Это работы по оклейке обоев, побелке потолков и др. Наряду с профессией "маляр строительный" существовала профессия "маляр", тарифицируемая по ЕТКС выпуск N 2 "Металлопокрытия и окраска".

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "дата" №...н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. 

Такими документами могут быть: уточняющие справки, выдаваемые предприятиями (организациями) на основании документов того периода, когда производились работы, наряды, платежные ведомости, должностные инструкции и другие, имеющиеся на предприятиях (в организациях) материалы. При отсутствии указанных сведений можно воспользоваться косвенными документами, имеющимися в архивах предприятия (организации).

Из справки Муниципального бюджетного учреждения «Архив» городского округа — 

<

адрес> №... от "дата" следует, что в документах архивного фонда «Товарищество с ограниченной ответственностью «Монтаж и Ремонт» муниципального бюджетного учреждения «Архив» городского округа – 

<

адрес> имеются следующие сведения о работе ФИО1 (ФИО4) Г.М., а именно: приказ №... от "дата", принять С.Г.М. с "дата" маляром по 3 разряду на отделочный участок; приказ №... от "дата", уволить ФИО1 маляра ОУ "дата" по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).

Из сообщения Муниципального бюджетного учреждения «Архив» городского округа – 

<

адрес> №... от "дата" следует, что личная карточка формы Т-2 на имя ФИО4 (ФИО1) Г.М. за период работы с "дата" по "дата" в СРСУ-5 в документы по личному составу архивного фонда №... «Товарищество с ограниченной ответственностью «Монтаж и Ремонт» на хранение в архив не поступала.

Таким образом, документы по личному составу не содержат информации о применяемых материалах, поэтому подтвердить указанные условия по строительным организациям практически невозможно.

Расчет времени, при определении периода работы с вредными и (или) опасными условиями труда очень важен, поскольку в стаж включаются только работы, выполняемые непрерывно, то есть в течение полного рабочего дня за весь период работы с вредными и (или) опасными условиями труда, о чем прямо говорится в п. 4 Постановления Правительства РФ от "дата" N 516.

При этом личная карточка формы Т-2 не содержит и не может содержать в силу закона требуемых сведений. Личная карточка формы Т-2 является унифицированной формой первичной учетной документации, заполняется на лиц, принятых на работу на основании приказа (распоряжения о приеме на работу). В личной карточке формы Т-2 проставляются коды информации о населении (ОКИН), профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, специальностей по образованию, также в эту карточку вносятся сведения о владении иностранными языками, пребывании на воинском учете, всех видах отпусков (включая дополнительные), в дополнительных сведениях заполняются сведения об обучении в учебных заведениях, учета работающих инвалидов. Данный перечень вносимых сведений в личную карточку формы Т-2 является исчерпывающим, то есть в ней не предусмотрено внесение сведений, учитывающих работу в специальных условиях в течение полного рабочего дня, личная карточка формы Т-2 не содержит таких сведений, так как данная форма карточки формы Т-2 не предусматривает сведений об учете фактически отработанного рабочего времени в специальных условиях труда.

В соответствии с п. 3 ст. 14, Федеральный закон от "дата" N 400-ФЗ (ред. от "дата") "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от "дата" N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам, не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представленными в материалы дела доказательствами (трудовой книжкой, архивными справками, приказами, личной карточкой, расчетными ведомостями) подтверждается работа ФИО1 маляром, в то время как сведения, уточняющие характер работы - с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в них не приведены. 

Работа ФИО1 в спорные периоды в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, допустимыми доказательствами не подтверждена.

Постановление Правительства Российской Федерации №... утратило силу с "дата" в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" N 1015. Согласно п. 4 при подсчете страхового стажа подтверждаются а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.5 этого же Постановления Правительства РФ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 23 постановления Госкомтруда СССР от "дата" N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" определен порядок подтверждения специального трудового стажа, согласно которому принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка. Тарифно-квалификационные требования по занимаемой ФИО1 в спорный период времени профессии не предполагали в качестве основного вида деятельности выполнение работ с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Оценивая действия ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области, с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не противоречат закону в части не включения периода работы ФИО1 в должности маляра в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Таким образом, суд считает, что поскольку допустимых доказательств, бесспорно подтверждающих работу истца в тяжелых условиях в режиме полной занятости, в материалах дела не содержится, оснований для удовлетворения исковых требования ФИО1 к Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании решения УПФР в городе Волжском Волгоградской области №... от "дата" об отказе в установлении пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра 3 и 4 разряда отделочного участка в период с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата"; обязании УПФР в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра 3 и 4 разряда отделочного участка, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании решения УПФР в городе Волжском Волгоградской области №... от "дата" об отказе в установлении пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра 3 и 4 разряда отделочного участка в период с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата"; обязании УПФР в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в специализированном ремонтно – строительном управлении №... треста «Спецкаучукремстрой» в качестве маляра 3 и 4 разряда отделочного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено 28 марта 2019 года.

Судья: