Адм. дело (№) КОПИЯ

УИД (№) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года г. Н.Новгород

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Шалуновой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю Канавинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Канавинскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, Управлению ФССП по Нижегородской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» (далее – общество) обратилось в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю Канавинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Канавинскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, Управлению ФССП по Нижегородской области, мотивировав свои требования следующим.

Общество является взыскателем по исполнительному производству (№) возбужденному (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании судебного приказа (№) в отношении должника ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения. До настоящего времени никаких денежных средств административный истец по данному исполнительному производству не получал и полагает, что судебный пристав-исполнитель Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области не принял всех мер для исполнения требований исполнительного документа, в частности, не было обращено взыскание на пенсию должника.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: 

1. признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 выразившееся в необращении взыскания на пенсию должника;

2. обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 осуществить запросы в территориальное отделение ПФ РФ о предоставлении информации в отношении должника, вынести постановление об обращении взыскания на пенсию;

3. предоставить ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству (№) принятых мерах по розыску имущества ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Канавинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) было возбуждено исполнительное производство (№) о взыскании 8200 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ».

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель направил запросы в банки об истребовании информации об открытых счетах и наличии на них денежных средств, а также в государственные органы миграционного учёта.

Однако предпринятые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не привели к выполнению требований исполнительного документа.

(ДД.ММ.ГГГГ.) вынесено постановление об окончании исполнительного производства (№) на основании п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть, в связи с тем что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Сведений о том, что судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и оно было направлено в уполномоченное подразделение ПФ РФ в материалах исполнительного производства отсутствуют. 

По запросу Канавинского районного суда г. Н.Новгорода в Отделении ПФ РФ по Нижегородской области истребована информация об установлении должнику ФИО3 пенсионных выплат.

Согласно ответу Отделения ПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости, ранее из пенсии ФИО3 производились удержания на основании постановления судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП по иному исполнительному производству. 

В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) г. по (ДД.ММ.ГГГГ.) г. ФИО3 производились ежемесячные выплаты пенсии. 

Таким образом, судебный пристав исполнитель имел возможность обратить взыскание на пенсионные выплаты должнику, однако не сделал этого.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Канавинского РОСП ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок поскольку должник является получателем ежемесячных выплат в виде пенсии, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» по исполнительному производству (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Поскольку судом по делу установлена совокупность обстоятельств для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 выразившееся в необращении взыскания на пенсию должника, то заявленные обществом требования в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство (№) было окончено судебным приставом-исполнителем (ДД.ММ.ГГГГ.), то у суда отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 обязанности осуществить запросы в территориальное отделение ПФ РФ о предоставлении информации в отношении должника, вынести постановление об обращении взыскания на пенсию.

Требования административного истца о предоставлении ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» полной и подробной информации обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству (№), принятых мерах по розыску имущества ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений не подлежат удовлетворению, поскольку суд не подменяет в своей деятельности полномочия других органов государственной власти, в частности, полномочия судебного пристава-исполнителя по конкретному исполнительному производству, старшего судебного пристава, суд не уполномочен предоставлять взыскателю информацию по исполнительному производству.

Следовательно, отказывает административному истцу в удовлетворении его требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя осуществить запросы, вынести постановление об обращении взыскания на пенсию; предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества и его ареста, копий вынесенных по исполнительному производству постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 выразившееся в необращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству (№).

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ООО «Эффективная коллекторская система – Улан - Удэ» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю Канавинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Канавинскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, Управлению ФССП по Нижегородской области о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя осуществить запросы, вынести постановление об обращении взыскания на пенсию; предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества и его ареста, копий вынесенных по исполнительному производству постановлений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда составлено – 06.11.2020 г.

Копия верна:

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: С.Ф.Шалунова

Подлинный экземпляр решения находится в административном деле (№) Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.