Копия 

Дело №... – 2430/2023 

52RS0№...-23 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(адрес) 05 июля 2023 года

Советский районный суд (адрес) в составе: 

председательствующего судьи Телковой Е.И., 

при секретаре ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации (адрес), ФИО3 о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований следующее. 

Истец является опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно распоряжению главы администрации (адрес) №...-р от (дата).

ФИО1 относится к категории «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Советского районного суда (адрес) от (дата) родители ФИО1 ФИО2, (дата) г.р., и ФИО3, (дата) г.р., лишены родительских прав в отношении неё.

С (дата) ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: (адрес), ул. ФИО5 Сусловой, (адрес).

Также в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4, (дата) г.р. (бабушка), ФИО5, (дата) г.р. (тётя), ФИО3, (дата) г.р. (отец), ФИО6, (дата) г.р. (двоюродная сестра).

Указанное жилое помещение находится в социальном найме, является объектом муниципальной собственности, представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 57,00 кв.м., жилой площадью 42,40 кв.м., нанимателем жилого помещения является ФИО4.

Федеральный закон РФ от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов РФ в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).

Ст. 8 указанного Федерального закона предусматривает дополнительные гарантии на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением (адрес) от (дата) №... утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно данному Порядку проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Согласно разъяснениям, данным в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. 

Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Согласно разъяснениям, данным в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. 

Наймодатель, согласно ч. 4 ст. 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ и ч. 5 ст. 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (ч. 3 ст. 72ЖКРФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Таким образом, поскольку отец ФИО1 ФИО3 лишён в отношении неё родительских прав, не предоставляется возможным их совместное проживание в жилом помещении (квартире) по адресу: (адрес), ул. ФИО5 Сусловой, (адрес).

В досудебном порядке вопрос о добровольном обмене жилого помещения с выделением ФИО1 отдельного жилого помещения решить не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами законодательства, а также ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просил суд обязать ФИО3, (дата) г.р., к принудительному обмену жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), ул. ФИО5 Сусловой, (адрес), не чинить препятствия в принудительном обмене указанного жилого помещения, обязать администрацию (адрес) к принудительному обмену жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), ул. ФИО5 Сусловой, (адрес), не чинить препятствия в принудительном обмене указанного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав следующее. 

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С (дата) ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: (адрес), у л. ФИО5 Сусловой, (адрес). Также в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей.

Поскольку отец ФИО1 ФИО3 лишён в отношении неё родительских прав, то не предоставляется возможным их совместное проживание в спорной квартире.

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса РФ. наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Согласно договора социального найма жилого помещения от (дата) на стороне наймодателя выступает администрация (адрес), действующая от имени собственника жилого помещения администрации (адрес). Согласия в письменной форме ни администрация района, ни администрация города не дают истцу на осуществление обмена жилого помещения. Остальные наниматели также не дали согласие на обмен. В связи с чем в досудебном порядке вопрос о добровольном обмене жилого помещения с выделением ФИО1 отдельного жилого помещения решить не представляется возможным, и за разрешением данного вопроса истец обратился в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131,132 ГПК РФ, ч.3 ст.72 ЖК РФ, истец просит суд обязать ФИО3, (дата) г.р., к принудительному обмену жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), ул. ФИО5 Сусловой, (адрес), обязать (адрес) к принудительному обмену жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), ул. ФИО5 Сусловой, (адрес), обязать администрацию (адрес) к принудительному обмену жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), ул. ФИО5 Сусловой, (адрес).

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру адвокат ФИО10 исковые требования с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержали.

Несовершеннолетние ФИО1, ФИО6, привлеченные к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, чьи интересы в судебном заседании в силу ч. 3 ст. 37 ГПК РФ представляют законные представители ФИО8 и ФИО7 соответственно, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Ответчик ФИО3, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещались надлежащим образом, почтовая корреспонденция направленная по адресу зарегистрированного места жительства ФИО3, ФИО4, ФИО5 возвращена в адрес суда с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

Применительно к правилам ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возражений относительно предъявленных исковых требований от ответчика, третьих лиц в суд не поступило, о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие суду также не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Представитель ответчиков администрации (адрес), администрации (адрес) по доверенностям ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва. 

С учетом изложенного, мнения истца, его представителя, представителя ответчиков администрации (адрес), администрации (адрес) суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав ФИО8, ФИО10, ФИО11, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что жилое помещение (адрес) корпус 3 по (адрес) (далее также спорное жилое помещение, квартира) является муниципальным жилым помещением, представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 57,00 кв.м., жилой площадью 42,40 кв.м., нанимателем жилого помещения является ФИО4, третье лицо по делу. 

ФИО8, истец по делу, в соответствии с распоряжением главы администрации (адрес) №...-р от (дата) является опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом решением Советского районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу, родители ФИО1 ФИО2, (дата) г.р., ФИО3, (дата) г.р., лишены родительских прав в отношении неё.

С (дата) ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении.

Кроме нее в спорном жилом помещении состоят на регистрационном учете ФИО4, (дата) г.р. (бабушка ФИО1), ФИО5, (дата) г.р. (тётя ФИО1), ФИО3, (дата) г.р. (отец ФИО1), ФИО6, (дата) г.р. (двоюродная сестра ФИО1).

Ссылаясь на то, что проживание ФИО1 в ранее занимаемом спорном жилом помещении, невозможно, поскольку это противоречит ее интересам в связи с проживанием на законном основании в этом спорном жилом помещении ФИО3, отца ФИО1, лишенного родительских прав в отношении нее, при этом ни администрация (адрес), ни администрация (адрес), ни наниматель спорной квартиры и члены ее семьи согласия на осуществление обмена жилого помещения в письменной форме не дают истцу, он обратился в суд с настоящим иском. 

В силу положений статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Администрация (адрес) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом (адрес), утвержденным постановлением городской Думы (адрес) от (дата) №..., в том числе и в отношении муниципального жилья.

(адрес) действует на основании Положения об администрации (адрес), утвержденного постановлением городской Думы Нижнего Новгорода от (дата) №....

Исходя из положений ЖК РФ, варианты обмена жилого помещения наниматель жилого помещения или член семьи нанимателя, заинтересованный в обмене жилого помещения, подбирает самостоятельно, без участия администрации муниципального образования как наймодателя по договору социального найма, при этом обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия наймодателя на основании заключенного между нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Доказательств наличия договора обмена в отношении спорного жилого помещения истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Суд, применительно к основаниям заявленного иска, положениям статей 72, 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцом ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании варианты обмена спорного жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указаны, равно как и не представлено стороной истца доказательств, соответствующих требованиям ст. 59,60,71 ГПК РФ, того, что какие-либо варианты обмена спорной квартиры по договору социального найма предлагались ответчикам с его стороны, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Ввиду диспозитивного характера вопроса распределения судебных расходов при вынесении решения по гражданскому делу и отсутствием соответствующих ходатайств, судом данный вопрос в порядке ст.98 ГПК РФ не разрешается. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО8 к администрации (адрес), ФИО3 о понуждении к совершению действий отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

Решение принято в окончательной форме (дата) 

Копия верна. Судья Е.И. Телкова

Справка:

Решение на «___» __________ 2023 года не вступило в законную силу.

Оригинал документа хранится в материалах гражданского дела №....

Уникальный идентификатор дела 52RS0№...-23

Судья Е.И. Телкова