Дело № 2-4185/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Йошкар-Ола 24 октября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им С.А. Лосева» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» (далее – учреждение) обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 от 15 сентября 2015 года.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 03 февраля 2014 года на МБОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2014 года оборудовать ограждение территории участка МБОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева». Поскольку в указанный срок исполнить решение суда учреждение не имело возможности, ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в вышеуказанном размере. Неисполнение решения суда в установленные сроки обусловлено тем, что учреждением предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, неоднократно делались заявки учредителю на выделение финансовых средств на оборудование ограждения территории школы, но все они остались неудовлетворенными. Ограждение школы установлено за счет спонсорской помощи, в настоящее время решение суда исполнено. 24 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание представитель истца не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание представитель ответчика УФССП по РМЭ, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица прокуратуры Юринского района помощник прокурора Боев М.О. заявленные требования поддержал.

Выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 03 февраля 2014 года на МОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2014 года оборудовать ограждение территории участка МОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева».

На основании выданного Горномарийским районным судом Республики Марий Эл исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 сентября 2014 года возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ от 15 сентября 2015 года с должника МБОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» неоднократно обращалось в администрацию МО «Юринский муниципальный район» с заявлением о выделении денежных средств на оборудование ограждения территории школы. Последнее обращение было 27 июля 2017 года. Согласно ответу отдела образования по делам молодежи администрации МО «Юринский муниципальный район» следует, что в связи с отсутствием денежных средств, все расходы на оборудование для ограждения территории школы предлагается производить за счет собственных средств.

В настоящее время решение суда исполнено.

24 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республика Марий Эл ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в отношении должника МБОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» в рамках исполнительного документа, выданного Горномарийским районным судом Республики Марий Эл по гражданскому делу № в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, из материалов дела видно, что должником по исполнительному производству – МБОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева», в установленный судебным решением срок предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда. Материалы дела свидетельствуют о том, что в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения решения, суду не представлено, напротив, из представленных суду документов видно, что истцом, как должником, предпринимались меры для исполнения решения суда, оформлялись заявки на выделение финансовых средств учредителем школы – МО «Юринский муниципальный район», но они не выполнены в срок ввиду недостаточного материального обеспечения, отсутствия лимитов на финансовый год.

Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета местного самоуправления, истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд считает возможным удовлетворить требования МБОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550.

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по требованию об освобождении от взыскания исполнительского сбора должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - Управление Федеральной службы по Республике Марий Эл, в связи с чем, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ является ненадлежащим ответчиком и требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить МБОУ «Юринская общеобразовательная школа им. С.А.Лосева» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №

В удовлетворении исковых требований МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им С.А. Лосева» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 30.10.2017 года