Дело № 2-4672/2017 21 ноября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре А.М. Волковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о взыскании убытков, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, указав, что является военным пенсионером, решением начальника ЦСО ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» с 01.03.2007 выплата пенсии истцу была приостановлена и лишь решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13.01.2015 по гражданскому делу № 2-161/2015 были восстановлены его пенсионные права, на ответчика возложена обязанность по возобновлению пенсионных выплат с 01.03.2007, выплате образовавшейся задолженности. Данное решение вступило в законную силу, ответчиком исполнено, истцу возобновлена выплата пенсии, а также выплачена задолженность за период с 01.03.2017 по 31.08.2015. Вместе с тем, по мнению истца, в связи с несвоевременной выплатой пенсионные денежные средства частично утратили свою покупательную способность, что причинило истцу убытки в размере 283297 рублей 74 копейки. Полагая, что в соответствии с требованиями ст. 393 Гражданского кодекса РФ у пенсионного органа возникла обязанность возместить причинённые убытки, истец просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» убытки, причинённые несвоевременной выплатой пенсии за период с 01.03.2007 по 31.08.2015 в размере 283297 рублей 74 копейки.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что Закон РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», предусматривавший возможность применения индекса потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги, с 22.08.2004 утратил силу, и порядок индексации пенсионных выплат регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", при выплате истцу образовавшейся задолженности были учтены как увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, так и ежегодное увеличение пенсии, исходя из уровня инфляции (потребительских цен) на основании федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый и плановый период, который прямо закреплен в ст. 43 вышеназванного Закона. Также представитель ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» пояснил, что в договорных отношениях с ФИО1 не состоит, обязательств по выплате последнему денежных средств не несёт, а лишь осуществляет расчёт пенсионных выплат, контролирует правильность пенсионных начислений, денежные средства на выплату пенсий военным пенсионерам поступают из федерального бюджета в ПАО «Сбербанк России», который в соответствии с договором, заключённым с Министерством обороны РФ, непосредственно осуществляет выплату пенсий, таким образом, денежные средства выплачиваются пенсионерам, минуя лицевой счёт ответчика, следовательно, положения ст. 393 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению к спорным отношениям.

В судебное заседание представитель ответчика явился, доводы, изложенные в отзыве, поддержал, просил в удовлетворении иска отказать.

ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен путем направления по почте судебного извещения, которое возвращено в суд в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за его получением.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу регистрации его местожительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

П. 67 вышеуказанного Постановления Пленума также указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, настаивавшего на рассмотрении спора по существу, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ с 10.03.1994, решением Военного комиссариата города Санкт-Петербурга в форме сообщения начальника центра Социального обеспечения Военного комиссариата города Санкт-Петербурга ФИО2 без даты и без номера, истцу прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 01.03.2007 по причине неявки в течение 6 месяцев за оформлением пенсии. Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13.01.2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданскими делам Санкт-Петербургского городского суда от 08.07.2015 по гражданскому делу № 2-161/2015, решение пенсионного органа о приостановлении выплаты пенсии признано незаконным, на Военный комиссариат города Санкт-Петербурга возложена обязанность возобновить ФИО1 выплату пенсии за выслугу лет с 01.03.2007 и выплатить образовавшуюся задолженность.

Упомянутое решение было исполнено ответчиком 31.08.2015 в полном объёме, что истец не оспаривал.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом согласно пункту 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; согласно абз. 1 ст. 56 названного Закона выплата пенсий осуществляется через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи, при этом порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и Сберегательным банком Российской Федерации.

Из изложенного следует, что исполнение ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» обязанности по осуществлению каких-либо денежных выплат в пользу ФИО1, как получателя пенсии Министерства обороны РФ, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, спорные правоотношения являются по своему содержанию пенсионными, урегулированы специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, что исключает возникновение у ответчика обязанности по возмещению убытков, причиненных несвоевременной выплатой пенсии, то есть положения ст.ст. 15, 393 Гражданского кодекса РФ применению не подлежат. 

Порядок индексации государственных пенсий определен ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", так, в силу абз. четвертого названной статьи социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Кроме того, ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определён пересмотр минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренных этим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии одновременно с пересмотром размера социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью 2 статьи 43 Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, при увеличении размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 названного закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в статье 46 Закона, в том числе возникших одновременно.

Из взаимосвязанного смысла приведенных правовых норм следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий пенсионерам Министерства обороны РФ урегулирован специальными законами, при этом установленный этими законами механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера.

Правильность исчисления и размер выплаченной ответчиком задолженности за период с 01.03.2007 по 31.08.2015 ФИО1 не оспаривал. При таких обстоятельствах оснований полагать, что выплаченная истцу задолженность рассчитана без учёта предусмотренной специальными законами индексации и нарушены его пенсионные права у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение составлено 19.12.2017.

Судья: (подпись)