Дело № 2-271/2017 28 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Нечаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (далее – Управление ПФР) о возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что решением Управления ПФР от 16.03.2017 № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С таким решением не согласен, полагает, что ответчик необоснованно исключил из страхового стажа и стажа его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в кооперативе «Целлюлозник» Архангельского Целлюлозно-бумажного комбината с 02.09.1989 по 30.03.1990, а также из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04.02.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.12.2004. В связи с чем, с учетом уточнения при рассмотрении дела исковых требований, просил обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в кооперативе «Целлюлозник» Архангельского Целлюлозно-бумажного комбината с 02.09.1989 по 30.03.1990 и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04.02.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.12.2004 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон «О страховых пенсиях в РФ») с 16.03.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании от требований к ответчику в части возложения обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.04.2003 по 31.12.2004 отказался, на остальных требованиях настаивает. Дополнительно пояснил, что в спорный период работы в кооперативе «Целлюлозник» выполнял различные работы по поручению работодателя на трех объектах, в частности при выполнении ремонта кровли здании дома-интерната, в течение месяца, а в последующие периоды при выполнении ремонта автомобильного гаража строительного Треста и магазина «Эврика», расположенных на территории города Новодвинска, где он выполнял, в том числе и сварочные работы. С 04.02.1994 по 31.12.1994 он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и стал осуществлять постоянно торговую деятельность в торговом киоске также на территории города Новодвинска, после чего данную деятельность приостановил до 31.12.1997, а с 01.01.2008 вновь ее возобновил и продолжал постоянно осуществлять до 31.03.2003, после чего продал принадлежащий ему торговый киоск и прекратил торговую деятельность.

Определением суда от 28.06.2017 производство по делу в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1, учитываемый для назначения страховой пенсии, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.04.2003 по 31.12.2004, прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признали, указали, что Управлением ПФР обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Основанием отказа во включении периодов работы истца в кооперативе «Целлюлозник» послужило отсутствие в трудовой книжке истца сведений о занимаемой им в этот период должности, а также наличие сведений архивного фонда о выполнении истцом в этот период работы по договору подряда, при выплате ему вознаграждения лишь в ноябре, декабре 1989 года и январе 1990 года. Периоды осуществления деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 04.02.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.2002 по 31.12.2004 не включены в указанный стаж, в связи с не представлением истцом документов, подтверждающих осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Отсутствие необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не дает истцу права на досрочное назначение пенсии с 16.03.2017.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях в РФ». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законе РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по материалам дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (город Новодвинск Архангельской области), начал с 01.03.1980. 

На основании приказа кооператива «Целлюлозник» Архангельского Целлюлозно-бумажного комбината от 18.09.1989 № истец был принят на работу в данный кооператив со 02.09.1989 с оплатой за фактически выполненный объем работ, о чем в трудовую книжку истца внесена соответствующая запись. По приказу № от 30.03.1990 истец уволен с места работы по собственному желанию.

Как следует из исследованных в судебном заседании лицевых счетов по начислению и выплате заработной платы за 1989 год по указанному кооперативу, истцу произведено начисление и выплата заработной платы за фактически выполненную работу на трех объектах за ноябрь, декабрь 1989 года, январь 1990 года. 

В обоснование начисления и выплаты заработной платы за данные периоды работы истца в составе лицевых счетов также представлен договор подряда от 02.09.1989, заключенный между кооперативом «Целлюлозник» и истцом, по условиям которого истец со 02.09.1989 обязался по заданию кооператива выполнять ремонтно-строительные работы, а последний выплачивать истцу за выполненную работу заработную плату.

При чем, как следует из лицевых счетов других работников кооператива «Целлюлозник», начисление и выплата им заработной платы присутствует не только за указанные периоды работы истца, но и за последующие периоды 1990 года.

После увольнения из кооператива «Целлюлозник» истец до 04.02.1994 выполнял различную трудовую деятельность на предприятиях и организациях города Новодвинска, а также состоял на учете в службе занятости населения.

С 04.02.1994 истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и стал осуществлять торговую деятельность в торговом павильоне на территории города Новодвинска, на предоставленном ему администрацией г. Новодвинска в аренду земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Для выполнения такой деятельности истцом получены соответствующие разрешительные документы в Новодвинском городском Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, пройденные медицинские обследования, первичный инструктаж. 

Указанный период деятельности истца был ограничен 31.12.1994, за который им уплачены в Пенсионный фонд РФ страховые взносы на государственное пенсионное обеспечение, представлена в Государственную налоговую инспекцию города Новодвинска декларация о доходах, полученных в 1994 году, произведена уплата налога через Сбербанк России.

В последующие периоды истец выполнял трудовую деятельность в организации города Новодвинска, после чего с 01.01.1998 вновь возобновил предпринимательскую деятельность в принадлежащем ему торговом павильоне, для чего истец зарегистрировал в Государственной налоговой инспекции города Новодвинска контрольно-кассовую машину для торговой деятельности, получил Санитарно-эпидемиологическое заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новодвинске для осуществления торговли пищевыми продуктами и перезаключил с администрацией г.Новодвинска договора аренды земельного участка для размещения торгового павильона в 1998 и в 2000 годах, используя данный земельный участок по целевому назначению вплоть до 31.03.2003. 

После чего истцом по договору купли-продажи от 31.03.2003 продан указанный торговой павильон, а предоставленный земельный участок возвращен арендодателю по соглашению от 02.04.2003.

Из сведений, представленных ответчиком и Межрайонной ИФНС России № 3 по Архангельской области и НАО, следует, что в спорный период с 01.01.2002 по 31.03.2003 истцом произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ в полном размере, а также уплата Единого налога на вмененный доход и Единого социального налога в федеральный бюджет при осуществлении розничной торговли, представлены в Межрайонную ИФНС России № 3 по Архангельской области и НАО декларации по Единому налогу на вмененный доход по месту своего постоянного проживания и осуществления деятельности в городе Новодвинске.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также пояснениями сторон в судебном заседании и не были оспорены при его рассмотрении.

10 марта 2017 года истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

По решению Управления ПФР от 16.03.2017 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Как следует из указанного решения Управления ПФР, протокола заседания комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.03.2017 № и данных о стаже истца, страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии, с учетом льготного порядка его исчисления до 01.01.2002, составил более 34 лет, стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» 06 лет 10 месяцев 27 дней, календарный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 18 лет 06 месяца и 13 дней.

Отказывая в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» и включении в стаж его работы спорных периодов работы истца, ответчик указал, что период работы в кооперативе «Целлюлозник» Архангельского Целлюлозно-бумажного комбината с 02.09.1989 по 30.03.1990 не может быть включен в стаж работы истца, так как в его трудовой книжке не указана должность, на которую истец был принят на работу, а в архивной справке указано, что истец выполнял работу по договору подряда, однако акт сдачи-приемки выполненных работ по договору не представлен. В отношении периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04.02.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.2002 по 31.12.2004 истцу отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с не представлением документов, подтверждающих осуществление деятельности в местностях, приравнённых к районам Крайнего Севера.

При имеющемся стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (18 лет 06 месяца и 13 дней), ответчиком разъяснено истцу о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» по достижению возраста 55 лет и 8 месяца, о чем указано в протоколе заседания комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 16.03.2017 № 67. 

Истец не согласен с таким отказом ответчика, полагая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» приобрел с 16.03.2017, по достижению возраста 53 лет.

Доказывая свое право на включение спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истец ссылается на записи в трудовой книжке, архивные справки, документы налоговых органом и Пенсионного фонда РФ.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях в РФ", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).

Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 28.01.1999.

В связи с чем, часть спорных периодов своей трудовой деятельности, заявленных истцом, должна быть подтверждена документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, остальная часть, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, период работы истца в кооперативе «Целлюлозник» Архангельского Целлюлозно-бумажного комбината с 02.09.1989 по 30.03.1990 подтверждается записью в его трудовой книжке.

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что характер указанной работы истца основан на оплате труда за фактически выполненный объем работ только в ноябре, декабре 1989 года и январе 1990 года, за которые истцу производилась выплата заработной платы и как следствие начисление и уплата взносов на государственное пенсионное обеспечение.

Поэтому принимая во внимание указанной характер работы истца, а также учитывая, что в лицевых счетах на выплату заработной платы по кооперативу «Целлюлозник» иных сведений о начислении и выплате истцу заработной платы за фактически выполненный объем работ нет, суд считает необходимым признать за истцом право на включение в страховой стаж его работы в кооперативе «Целлюлозник» периода работы с 01.11.1989 по 31.01.1990 и возложить на ответчика обязанность включить его в указанный стаж.

Оснований для удовлетворения остальной части иска истца по данному периоду работы в кооперативе «Целлюлозник», суд не усматривает, в связи с необоснованностью таких требований.

Довод представителей ответчика об отсутствии у истца права на включение в стаж его работы в кооперативе «Целлюлозник» периода работы с 01.11.1989 по 31.01.1990 на том основании, что в трудовой книжке истца отсутствует указание на занимаемую им должность, суд считает не должно лишать истца права на реализацию приобретенных им прав при установление факта работы истца по рабочим специальностям при выполнении ремонтно-строительных работ.

Довод представителей ответчика о непредоставлении истцом актов выполненных работ за указанный период работы истца, суд считает, не имеет никакого правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку, несмотря на подписанный истцом договор подряда, характер отношений истца с кооперативом «Целлюлозник» являлся трудовым, а не гражданско-правовым, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке истца, приказы о принятии на работу и увольнении, а также условия самого договора подряда, в котором отсутствуют сведения о конкретном перечне работ и сроке их выполнения истцом, что указывает на неопределённый объем и вид ремонтно-строительных работ, выполнявших истцом по поручению своего работодателя.

Обоснованными суд считает и требования о включении периода работы истца в кооперативе «Целлюлозник» с 01.11.1989 по 31.01.1990 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку местом работы истца, как следует из его трудовой книжки и материалов дела являлся город Новодвинск Архангельской области, отнесенный Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Факт выполнения истцом работы в данный период постоянной трудовой деятельности подтверждается письменными материалами дела – трудовой книжкой истца и лицевым счетом, не оспоренных ответчиком ни в какой части.

В отношении остальной части требований истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы в кооперативе «Целлюлозник» надлежит отказать по вышеуказанным основаниям.

В отношении требований истца обязать ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд отмечает следующее.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно действовавшего в период осуществления истцом предпринимательской деятельности в 1994 году Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности. Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования. С 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (пункт 1.2).

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, применявшегося в период осуществления истцом предпринимательской деятельности в 1994 году, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

В силу п. 63 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд России, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.11.1994 № 258, платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве плательщика взносов.

Согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Аналогичные положения о праве граждан на страховую пенсию закреплены и в ныне действующем Законе «О страховых пенсиях в РФ». 

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода определил порядок уплаты ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как до 31.12.2001, в вышеуказанном порядке, так и после 01.01.2002 - в виде фиксированного платежа.

Как установлено при разбирательстве дела и подтверждается его материалами, за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности истцом уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование произведена в полном объеме и данный факт ответчиком не оспаривается.

Из представленных истцом доказательств следует, что местом регистрации и осуществления им предпринимательской деятельности с 04.02.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.03.2003 являлся город Новодвинск Архангельской области, отнесённый к местности, приравнённой к районам Крайнего Севера, где истец оказывал услуги по розничной торговли пищевыми продуктами на постоянной основе.

Как следует из трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета истца, иных сведений о трудовой, либо иной деятельности истца за спорный период, в том числе в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не значится.

Анализ указанных обстоятельств и представленных истцом доказательств, не опороченных ответчиком, ни в какой части, дает суду основания считать, что предпринимательская деятельность истца с 04.02.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.03.2003 осуществлялась им по месту своего жительства в городе Новодвинске Архангельской области, что наделяет его правом требовать включение данного периода в стаж работы в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера.

Отсутствие сведений в лицевом счете истца (форма 

<

данные изъяты>) об осуществлении предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, после 01.01.2002, суд считает не должно лишать его права на реализацию приобретённых им пенсионных прав. 

При чем, как следует из пояснений представителей ответчика в судебном заседании, за спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.03.2003 ответчику было технически невозможно принять от истца такие сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере, то есть один год работы исчисляется за один год и шесть месяцев.

В соответствии со вторым предложением п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом уменьшения возраста для мужчин, достигших 53 года, возможно при наличии не менее 6,3 лет стажа работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список № 2), не менее 20 лет стажа работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и не менее 25 лет страхового стажа.

При включении в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключенных ответчиком периода работы в кооперативе «Целлюлозник» Архангельского Целлюлозно-бумажного комбината с 01.11.1989 по 31.01.1990 и периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04.02.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.2002 по 31.03.2003, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом иных периодов работы, добровольно включенных ответчиком в такой стаж на 16.03.2017, составил более 20 календарных лет.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 10.03.2017. Досрочную трудовую пенсию по старости истец просит назначить с 16.03.2017, с даты достижения возраста 53 лет.

Поэтому учитывая, что все иные условия для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» соблюдены, в том числе наличие необходимого стажа работы по Списку № 2 (более 6,3 лет) и страхового стажа (более 25 лет) и достижение возраста 53 лет, что не оспаривается ответчиком, суд считает требования истца об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсии по старости с 16.03.2017 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 период работы в кооперативе «Целлюлозник» Архангельского Целлюлозно-бумажного комбината с 01.11.1989 по 31.01.1990 и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04.02.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.2002 по 31.03.2003.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с 16.03.2017 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы в кооперативе «Целлюлозник» Архангельского Целлюлозно-бумажного комбината отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 03 июля 2017 года.