Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Бахмут Н.В. с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Манданова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1319/2020 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о возложении обязанности провести мероприятия по противопожарному обустройству лесного хозяйства Иркутской области,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением требований лесного законодательства Тайшетской межрайонной прокуратурой в деятельности ФКУ КП-22 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области выявлены нарушения законодательства об охране лесов от пожаров.

На основании распоряжений агентства лестного хозяйства 

<

адрес> №-агр от ДД.ММ.ГГГГ, №-ра от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-22 предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки, расположенные в пределах земель лесного фонда Тайшетского лесничества в муниципального образовании «

<

адрес>» 

<

адрес>, в целях использования лесов для заготовки древесины.

На указанные лесные участки имеются разработанные проекты освоения лесов, прошедшие государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям ст. 12, 88, 89 ЛК РФ. 

Вместе с тем, ФКУ КП-22 не выполнены противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов.

Так, согласно информации Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству в 2019 году ФКУ КП-22 согласно распоряжению №-ра от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно:

- по устройству предупредительных аншлагов: 

<

адрес>

- по устройству и содержанию мест отдыха и курения: 

<

адрес>

- по устройству минерализованных полос: 

<

адрес> 

- по уходу за минерализованными полосами: 

<

адрес>

- по строительству противопожарных дорог: 

<

адрес>

Вместе с тем, в 2018 году ФКУ КП-22 согласно распоряжению №-агр от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно:

- по устройству предупредительных аншлагов: 

<

адрес>

- по устройству предупредительных плакатов: 

<

адрес>

- по устройству и содержанию мест отдыха и курения: 

<

адрес>

- по устройству и эксплуатации шлагбаумов, устройству преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в целях обеспечения пожарной безопасности: в 

<

адрес>

- по строительству противопожарных дорог: 

<

адрес> 

- по ремонту противопожарных дорог: 

<

адрес>

- по устройству минерализованных полос: 

<

адрес>

- по уходу за минерализованными полосами: 

<

адрес>

- по прокладке (разрубке) просек: 

<

адрес>

- по прочистке просек: 

<

адрес>

Невыполнение обязанностей ФКУ КП-22 по проведению противопожарных мероприятий, создает угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника лесных участков, переданных ФКУ КП-22, а также гарантированного ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лицо на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе, лесными пожарами.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по противопожарному обустройству лесных участков, предоставленных согласно распоряжению Агентства лесного хозяйства Иркутской области №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- по устройству предупредительных аншлагов: 

<

адрес>

- по устройству и содержанию мест отдыха и курения: 

<

адрес>

- по устройству минерализованных полос: 

<

адрес> 

- по уходу за минерализованными полосами: 

<

адрес>

- по строительству противопожарных дорог: 

<

адрес>

Обязать ФКУ КП-22 ГУФСИН России по 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по противопожарному обустройству лесных участков, предоставленных согласно распоряжению Агентства лесного хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

по устройству предупредительных аншлагов: 

<

адрес>

- по устройству предупредительных плакатов: 

<

адрес>

- по устройству и содержанию мест отдыха и курения: 

<

адрес>

- по устройству и эксплуатации шлагбаумов, устройству преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в целях обеспечения пожарной безопасности: 

<

адрес>

- по строительству противопожарных дорог: в 

<

адрес> 

- по ремонту противопожарных дорог: 

<

адрес>

- по устройству минерализованных полос: 

<

адрес>

- по уходу за минерализованными полосами: 

<

адрес>

- по прокладке (разрубке) просек: 

<

адрес>

- по прочистке просек: 

<

адрес>

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Манданов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным выше основаниям.

ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Третье лицо – Министерство лесного комплекса Иркутской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка одной из сторон не является препятствием к рассмотрению дела, в связи, с чем суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав доводы помощника Тайшетского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 ФЗ №).

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства являются сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Судом установлено, на основании распоряжений агентства лестного хозяйства Иркутской области №-агр от ДД.ММ.ГГГГ, №-ра от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-22 предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки, расположенные в пределах земель лесного фонда Тайшетского лесничества в муниципального образовании «

<

адрес>» 

<

адрес>, в целях использования лесов для заготовки древесины.

На указанные лесные участки имеются разработанные проекты освоения лесов, прошедшие государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям ст. 12, 88, 89 ЛК РФ. 

Вместе с тем, ФКУ КП-22 не выполнены противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов.

Согласно информации Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству в 2019 г. ФКУ КП-22 согласно распоряжению №-ра от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно:

- по устройству предупредительных аншлагов: 

<

адрес>

- по устройству и содержанию мест отдыха и курения: 

<

адрес>

- по устройству минерализованных полос: 

<

адрес> 

- по уходу за минерализованными полосами: 

<

адрес>

- по строительству противопожарных дорог: 

<

адрес>

В 2018 г. ФКУ КП-22 согласно распоряжению №-агр от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно:

- по устройству предупредительных аншлагов: 

<

адрес>

- по устройству предупредительных плакатов: 

<

адрес>

- по устройству и содержанию мест отдыха и курения: 

<

адрес>

- по устройству и эксплуатации шлагбаумов, устройству преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в целях обеспечения пожарной безопасности: 

<

адрес>

- по строительству противопожарных дорог: 

<

адрес> 

- по ремонту противопожарных дорог: 

<

адрес>

- по устройству минерализованных полос: 

<

адрес>

- по уходу за минерализованными полосами: 

<

адрес>

- по прокладке (разрубке) просек: 

<

адрес>

- по прочистке просек: 

<

адрес>

Как указывает прокурор, невыполнение обязанностей ФКУ КП-22 по проведению противопожарных мероприятий, создает угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника лесных участков, переданных ФКУ КП-22, а также гарантированного ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лицо на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе, лесными пожарами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств исполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в полном объеме, установив срок для проведения мероприятий по противопожарному обустройству лесных участков – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по противопожарному обустройству лесных участков, предоставленных согласно распоряжению Агентства лесного хозяйства Иркутской области №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- по устройству предупредительных аншлагов: 

<

адрес>

- по устройству и содержанию мест отдыха и курения: 

<

адрес>

- по устройству минерализованных полос: 

<

адрес> 

- по уходу за минерализованными полосами: 

<

адрес>

- по строительству противопожарных дорог: 

<

адрес>

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по противопожарному обустройству лесных участков, предоставленных согласно распоряжению Агентства лесного хозяйства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

по устройству предупредительных аншлагов: в 

<

адрес>

- по устройству предупредительных плакатов: в 

<

адрес>

- по устройству и содержанию мест отдыха и курения: 

<

адрес>

- по устройству и эксплуатации шлагбаумов, устройству преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в целях обеспечения пожарной безопасности: 

<

адрес>

- по строительству противопожарных дорог: 

<

адрес> 

- по ремонту противопожарных дорог: 

<

адрес>

- по устройству минерализованных полос: 

<

адрес>

- по уходу за минерализованными полосами: 

<

адрес>

- по прокладке (разрубке) просек: 

<

адрес>

- по прочистке просек: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова