РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020г. г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Э.Е.С.

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора К.А.А., 

представитель ответчика П.В.Н.,

специалиста начальника ОНДПР по Миллеровскому району Д.В.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Миллеровский казачий кадетский профессиональный техникум», третье лицо Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился Миллеровский межрайонный прокурор с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Миллеровский казачий кадетский профессиональный техникум», третье лицо Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и согласно исковым требованиям просил суд обязать ГБПОУ РО «МККПТ» устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- произвести замену материалов, применяемых для отделки потолка в актовом зале образовательной организации, на материалы, отвечающие показателям пожарной безопасности;

-провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей с этажа учебного здания (лаборатория поваров), с составлением соответствующего протокола испытаний;

-оборудовать ограждение на кровлях учебного здания и здания общежития;

-привести эвакуационные выходы, ведущие с этажей здания общежития на наружные пожарные лестницы, в соответствие с нормативным требованиями по ширине.

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГБПОУ РО «Миллеровский казачий кадетский профессиональный техникум» (далее – Техникум).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Проведенной межрайонной прокуратурой совместно с начальником ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в преддверии нового учебного года выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений в ГБПОУ РО «МККПТ».

Так, в нарушение ч. 3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ходе проверки должностными лицами техникума не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материалов, применяемых для отделки потолка в актовом зале образовательной организации.

В нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила) должностными лицами техникума не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей с этажа учебного здания (лаборатория поваров), с составлением соответствующего протокола испытаний.

В нарушение ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.16 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» отсутствует ограждение на кровлях учебного здания и здания общежития техникума.

В нарушение п. 33 Правил, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» эвакуационные выходы, ведущие с этажей здания общежития на наружные пожарные лестницы, не соответствуют нормативным требованиям по ширине.

С целью устранения перечисленных нарушений требований пожарной безопасности межрайонной прокуратурой 19.08.2019 директору ГБПОУ РО «МККПТ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

От ответчика в ходе рассмотрения гражданского дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ГБПОУ РО «МККПТ» с заявленными исковыми требованиями согласны частично в связи со следующим. Для устранения нарушений п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ о 25.04.2012 № 390, проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей с этажа учебного здания (лаборатория поваров), с составлением соответствующего протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии ч.3 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ в области пожарной безопасности, п.7.16 свода правил (СП 4.13130.2013) «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» предъявлено требование оборудовать ограждение на кровлях учебного здания и здания общежития. В случае, если положением настоящего Федерального Закона ч. 4, ст. 4 устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования действующего до дня вступления в силу соответствующих положения настоящего Федерального Закона применяют раннее действующие требования. При этом в отношении объектов, на которых проведен капитальный ремонт, требования настоящего Федерального Закона применяются в части соответствующей объему работ по капитальному ремонту (капитальный ремонт крыши общежития проведен в 2019 году, капитальный ремонт крыши учебного корпуса не проводился).

Для устранения нарушений п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ о 25.04.2012 № 390; ч.3 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.4.2.5 свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» привести эвакуационные выходы, ведущие с этажей здания общежития на наружные пожарные лестницы, в соответствие с нормативными требованиями по ширине, в настоящий момент подготовлены коммерческие предложения определения начальной максимальной цены на оказание услуг по расчету величины индивидуального пожарного риска, общежитие лит. Б. Для устранения выявленных нарушений в плане финансово-хозяйственной деятельности предусмотрено выделение средств на 2020 год.

На основании вышеизложенного, учитывая, что меры по устранению нарушений техникумом принимаются и будут доведены до исполнения в полном объеме, ответчик просил суд установить разумный срок для устранения нарушений в течение года.

От третьего лица Департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области в ходе рассмотрения гражданского дела поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что третье лицо не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям.

Для устранения нарушений п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) техникумом был заключен договор и проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей с этажа учебного здания (лаборатория поваров), с составлением соответствующего протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание общежития ГБПОУ РО «МККПТ» было построено в 1970 году и до настоящего времени ни разу не подвергалось реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению. При этом нарушение требования пожарной безопасности, на невыполнение которого указано техникуму, связано с расширением эвакуационных выходов, то есть с конструктивным изменением здания. Требование межрайонной прокуратуры о несоответствии нормативным требованиям по ширине эвакуационных выходов, ведущих с этажей здания общежития на наружные пожарные лестницы, не может быть признано ввиду следующего.

Ссылка на п. 33 Правил противопожарного режима не является корректной, поскольку при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений перечисленных в этой норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Аналогичное положение содержится в действующих нормах.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* данные нормы и правила разработаны в соответствии с рекомендациями международных организаций по стандартизации и нормированию и устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации.

Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 «СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 17.05.1994 № 18-38 (далее - СниП 10-01-94), которые утратили силу с 1 октября 2003 года.

В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97*, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Предусмотренные СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что техникум, в оперативном управлении которого находится здание, построенное до введения в действие Федерального закона № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима и СНиП 21-01-97*, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования пожарной безопасности, которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания.

Доказательств наличия в данном случае угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара в результате несоответствия проверяемого объекта положениям новых строительных норм и правил прокуратурой не представлено.

С требованием прокурора о нарушении ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и обязании оборудования ограждения на кровлях учебного здания и здания общежития техникума нельзя согласиться по следующим причинам.

Пункт 7.16 СП 4.13130.2013 говорит, что в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями настоящего свода правил. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Свод правил (СП 4.13130.2013) применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Применение настоящего свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федерального закона № 123-ФЗ.

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора К.А.А. поддержал измененные исковые требования, согласно которым прокурор просил суд обязать ГБПОУ РО «МККПТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: произвести замену материалов, применяемых для отделки потолка в актовом зале образовательной организации, на материалы, отвечающие показателям пожарной безопасности; оборудовать ограждение на кровлях учебного здания и здания общежития; привести эвакуационные выходы, ведущие с этажей здания общежития на наружные пожарные лестницы, в соответствие с нормативным требованиями по ширине.

Помощник прокурора в ходе рассмотрения гражданского дела пояснил суду, что с возражением ответчика не согласен, поскольку в самом отзыве представитель третьего лица, в том числе указывает нормы, согласно которым, при наличии опасности для жизни здоровья людей подлежат применению те нормы, на которые и ссылается прокурор в своём исковом заявлении. Доказательством опасности является заключение соответствующего специалиста, которое имеется в материалах дела. Речь идёт не просто о каком-то здании, а о здании, в котором постоянно в течение учебного периода находится большое количество лиц, в том числе, и несовершеннолетних. При проверке были выявлены не единичные нарушения, связанные с данными проемами, а был выявлен комплекс нарушений пожарной безопасности, который не позволяет сделать вывод о том, что к соответствующему учебному периоду данная образовательная организация готова и пожарная безопасность в данной организации обеспечена.

Представитель ответчика в судебном заседании частично признала исковые требования и пояснила суду, что ответчик не согласен со сроками для устранения нарушений, потому что для устранения необходимы материальные затраты, а также необходимо время для изготовления проектно-сметной документации. 

В части требования прокурора, изложенных в п. 3 об устранении недостатков по ширине проемов, представитель ответчика пояснила суду, что их никак нельзя исполнить, поскольку речь идет о несущих стенах.

С пунктом 2 исковых требований о необходимости оборудования ограждений на кровлях учебного здания и здания общежития представитель ответчика согласилась и пояснила суду, что они планируют провести при проведении капитального ремонта здания, и ограждения обязательно будут установлены. Подготовлена проектно-сметная документация. Ответчиком уже подготовлены необходимые документы для учредителя- Департамента по делам казачества. 

Представитель ответчика согласилась с требованиями иска, сформулированными в пункте 1 и пояснила, что при проведении ремонта будет произведена замена материалов, применяемых для отделки потолка в актовом зале. Средств, для того чтобы выполнить ремонт, сейчас нет. Им рекомендовали сделать дополнительные расчеты рисков пожарной опасности, и ответчики приступили к тому, чтобы заключить договор и произвести расчет рисков пожарной безопасности. 

При рассмотрении гражданского дела в качестве специалиста участвовал начальник ОНД и ПР по Миллеровскому району Д.В.А., который пояснил суду, что ширина эвакуационных выходов зависит от количества пребывающих в здании, но должна быть не менее 80 см. между конструкциями дверной коробки от одной до другой части в соответствии с требованиями, которые действовали на момент строительства этого здания. Данные требования изложены и в настоящих нормативных документах, они не утратили силу. В данном случае ширина составляет менее 80 см. Кроме того, при обследовании было установлено, что в здании находится определённое количество людей, которые при эвакуации проследуют к данным выходам. Сложившаяся ситуация создает угрозу жизни и здоровья людей и риски пожарной безопасности. В случае пожара, человек, как правило, эвакуируется в безопасную зону к выходу на наружные лестничные марши, а затем уже на улицу. Люди, следуя в безопасную зону, могут создавать скопление, и не все смогу быть эвакуированы, если не будет соблюдены правила по ширине выхода.

Ограждения на крышах должны были выполнены в момент строительства зданий. Ограждения на крышах необходимы, поскольку речь идет в случае тушения пожара, который будет проводиться на возможном объекте, и связано с риском пожарных, которые будут проводить данные работы, чтобы с высоты не было падений. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме на основании следующего. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ). В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах), являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами ч. 7 ст. 28 вышеназванного ФЗ N 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. от 29.07.2017 года) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 89 ФЗ-123 эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведенной межрайонной прокуратурой совместно с начальником ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в преддверии нового учебного года выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений в ГБПОУ РО «МККПТ».

Так, в нарушение ч. 3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ходе проверки должностными лицами техникума не представлена техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материалов, применяемых для отделки потолка в актовом зале образовательной организации.

В нарушение ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.16 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» отсутствует ограждение на кровлях учебного здания и здания общежития техникума.

В нарушение п. 33 Правил, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» эвакуационные выходы, ведущие с этажей здания общежития на наружные пожарные лестницы, не соответствуют нормативным требованиям по ширине.

В связи с чем в адрес директора ГБПОУ РО «Миллеровский казачий кадетский профессиональный техникум» П.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ заместителем Миллеровского межрайонного прокурора ФИО5 внесено представление (л.д.12-13).

По результатам рассмотрения представления конкретных мер к устранению выявленных нарушений ответчиком не принято. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм пожарного законодательства несет ГБПОУ РО «МККПТ»

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что эксплуатация помещений ГБПОУ РО «МККПТ» с нарушением правил противопожарной безопасности, являющихся местом массового пребывания людей, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, учащихся и посетителей данного учебного заведения, и приходит к выводу о необходимости возложения на ГБПОУ РО «МККПТ» обязанности устранить указанные выше нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Характер выявленных нарушений никем не оспаривается. Вместе с тем, представитель ответчика полагает, что отсутствие ограждения на крыше здания общежития и кровле учебного здания не создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе, лиц обучающихся в учебном заведении, в связи с чем, мероприятия по ограждению могут быть выполнены в ходе капитального ремонта зданий. Суд не отрицает того обстоятельства, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведения ряда строительных работ. Однако, суд не может согласиться с тем, что отсутствие ограждения на крышах не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в результате пожара. На этом основании суд приходит к выводу, что ответчику необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Также представитель ответчика полагала, что установленные нарушения нормативных требований по ширине эвакуационных выходов, не являются существенные, следовательно, не требуют их расширения. 

Суд находит данный довод не основанным на доказательствах по делу, в материалах которого отсутствуют сведения о рисках. 

Также суд не может согласиться и с доводами как представителя ответчика, так и представителя третьего лица о применении к спорным отношениям ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, поскольку речь не идет о более высоких требованиях пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении ГБПОУ РО «МККПТ».

В части указания прокурором срока исполнения требований суд считает его обоснованным, мотивированным и соглашается с тем, что срок для устранения нарушения требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ разумный, поскольку представление прокурора об устранении нарушений выносилось в августе 2019 г., однако не было исполнено. 

На основании изложенного, руководствуясь Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Миллеровский казачий кадетский профессиональный техникум» (далее - ГБПОУ РО «МККПТ», техникум) устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- произвести замену материалов, применяемых для отделки потолка в актовом зале образовательной организации, на материалы, отвечающие показателям пожарной безопасности;

- оборудовать ограждение на кровлях учебного здания и зданияобщежития;

- привести эвакуационные выходы, ведущие с этажей здания общежитияна наружные пожарные лестницы, в соответствие с нормативными требованиямипо ширине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева 

решение в окончательной

форме составлено 17.01. 2020