Дело № 2-2320 /2021 07 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.В.,

при секретаре Черновой Д.С.,

при участии прокурора Ивановой Н.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуроры Красносельского района Санкт-Петербурга к ГБОУ СОШ №285 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга, с учетом уточнения иска, обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к СПб ГБОУ СОШ № 285 Красносельского района СПб об обязании совершить определенные действия. 

В обоснование заявленных исковых требований, с учетом уточненного искового заявления, указал, что в ходе проведенной прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проверки при осуществлении деятельности Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 394 Красносельского района Санкт-Петербурга выявлены нарушения требований законодательства, предъявляемых к обеспечению безопасных условий пребывания в ней граждан. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представители третьих лиц – Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, Управления по Красносельскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении в их отсутствие (л.д.40, 41).

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, в ГБОУ СОШ № 285 Красносельского района Санкт-Петербурга отделом надзорной деятельности ПР Красносельского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано предписание №2-15-658/1/1 от 16.10.2019 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2020 (л.д.11-13). 

Согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 33-1-574 от 16.10.2020 выявлены факты невыполнения вышеуказанного предписания (л.д. 5-7).

В соответствии со СТ. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции России и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры. 

В соответствии с ч.2 данной статьи государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из ее принципов является ответственность индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. 

Пунктом 15 ч. 1 данной статьи установлено, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. 

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в России противодействие терроризму основывается на принципе защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. 

Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 173 утвержден и введен в действие с 01.05.2009 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Длительное неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности ставит в опасность жизнь и здоровье учащихся ГБОУ СОШ № 285 Красносельского района, а также работников учреждения. 

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их жизни и здоровью. 

Персонифицировать круг лиц, жизнь и здоровье которых потенциально подвергается опасности бездействием ГБОУ СОШ № 285 Красносельского района, не представляется возможным ввиду возможности изменения списка учащихся учреждения и состава работников.

Статьей 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В нарушение указанных норм, ответчиком не соблюдаются правила пожарной безопасности, что может негативно сказаться на предотвращении воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, а также может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц и приводит к снижению уровня антитеррористической защищенности организации, как места пребывания неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Принимая во внимание, что в установленный срок нарушения требований пожарной безопасности ответчиком устранены не были, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В порядке ст. 103 ГПК РФ, с ГБОУ СОШ № 285 Красносельского района Санкт-Петербурга подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СПб ГБОУ СОШ № 285 Красносельского района СПб об обязании совершить определенные действия - удовлетворить в полном объеме. 

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение СОШ № 285 Красносельского района Санкт-Петербурга в срок 120 дней устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

-применить для отделки пола на путях эвакуации 2 этажа материалы с более высокой пожарной опасностью чем Г2, РП2, Д3, Т2 (для отделки пола коридора применен линолеум не имеющий сертификата соответствия) в соответствии п. l ч.2 ст. l; п.2 ч. l ст.6; ч.6 ст.134, табл.28, 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п.4.3.2); 

-применить для отделки пола на путях эвакуации 3 этажа материалы с более высокой пожарной опасностью чем Г2, РП2, Д3, Т2 (для отделки пола коридора применен линолеум не имеющий сертификата соответствия) в соответствии с п. l ч. 2 ст. l; п.2 ч.l ст.6; ч.6 ст.134, табл.28, 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п.4.3.2); 

-применить для отделки пола на путях эвакуации 4 этажа материалы с более высокой пожарной опасностью чем Г2, РП2, Д3, Т2 (для отделки пола коридора применен линолеум не имеющий сертификата соответствия) в соответствии с п.l ч.2 ст. l; п. 2 ч. l ст.6; ч. 6 ст.134, табл.28, 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п.4.3.2); 

-установить ограждение на кровле здания в соответствие с п. l ч.2 ст. l; п. 2 ч. l ст.6; ст.90 №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям». 

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 285 Красносельского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца. 

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2021 года.