Дело №2-821/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием истца ФИО4, его представителя - адвоката Ефимова В.О. (действующего на основании удостоверения №, выданного Управлением МЮ РФ по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем КА «Региональная» Чувашской Республики),

представителя ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5 (действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, с учетом последующих уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда. 

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО4 проходит службу в ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Чувашской Республике в должности должность, имеет более 12 лет выслуги по службе. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к заявлению приложил все необходимые документы. 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания Подкомиссии УФСИН России по Чувашской Республики было принято решение о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты, а также постановлено ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 479 032,27 руб.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 было отказано, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, а также в соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года №283-Ф3 в связи с ухудшением жилищных условий членами семьи в ДД.ММ.ГГГГ.

С данным отказом истец не согласен, в связи с чем и обратился в суд с настоящим иском. 

При этом ФИО4 отметил, что комиссией ФСИН России не перечислены и не указаны, какие именно документы отсутствуют согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 №369, в представленном им в заявлении (рапорта), и в чем заключается ухудшение жилищных условий членами семьи в ДД.ММ.ГГГГ.

По его мнению, неполный комплект документов в комиссию ФСИН России был направлен не по его вине, а по вине территориальной комиссии, не исполнившей надлежащим образом возложенных на нее функций. Кроме того, само по себе данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Отказ комиссии в постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты препятствует реализации предоставленного ему законом права получить такую выплату при том, что отсутствие предусмотренных этим же законом условий предоставления социальный выплаты комиссией установлено не было. 

В частности, комиссией установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ, а его статус с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в жилом помещении, 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности родителям истца по № доле в праве каждому. По данному адресу представлена выписка из финансово-лицевого счета и копия поквартирной карточки, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрированы пять человек. Ранее статус заявителя с ДД.ММ.ГГГГ и статус с рождения по ДД.ММ.ГГГГ, были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 

<

адрес>. По данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги и выписка из домовой книги, согласно которым на указанный период на площади было постоянно зарегистрировано три человека. Представлены выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества и справки из БТИ. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации не имеют. Ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения ему не предоставлялась.

Вместе с тем, вселение в занимаемое сотрудником жилое помещение его статус не может расцениваться как ухудшение сотрудником своих жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Незаконными действиями ответчиков истцу причинены физические и нравственные страдания, которые он оценил в сумму 50 000 руб.

На основании изложенного истец ФИО4 просит суд:

признать незаконным и отменить решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №20) об отказе ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

признать за ФИО4 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в порядке, установленном ФЗ от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

возложить обязанность на комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, поставить ФИО4 на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента обращения с заявлением о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., т.е. с каждого по 25 000 руб.

На судебном заседании истец ФИО4 и его представитель Ефимов В.О. исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5 исковые требования не признала по подробно изложенным в отзыве основаниям.

В отзыве на исковое заявление отмечено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах УИС (далее - ЕСВ).

В соответствии с ч. 6. ст. 4 данного закона порядок и условия предоставления ЕСВ определяются Правительством Российской Федерации, а именно Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369 (далее - Правила).

Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года №496 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который в настоящее время утратил силу, однако действовал на момент обращения ФИО4 в территориальную подкомиссию.

Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года №496 были утверждены следующие комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС:

комиссия ФСИН России,

комиссии территориальных органов ФСИН России,

комиссии образовательных учреждений ФСИН России.

В соответствии с п. 8 приказа ФСИН России от 29 августа 2013 года №496 комиссия ФСИН России осуществляет функции по принятию документов для получения единовременной выплаты, проверке представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в отношении начальников территориальных органов ФСИН России, образовательных учреждений ФСИН России, а также сотрудников УИС, проходящих службу в ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в г. Москве и Московской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, а также принимает решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

Согласно п. 11 приказа ФСИН России от 29 августа 2013 года №496, комиссии территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России, после проведенной проверки представленных документов на предмет соответствия п. 5 Правил, направляют документы в комиссию ФСИН России, в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет.

В целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения заявление с приобщением необходимых документов, предусмотренных п. 5 Правил.

В соответствии с п.п. «з» п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения социальной выплаты, сотрудник представляет вместе с заявлением (рапортом) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

По смыслу названной нормы предоставление указанных документов необходимо для проверки заявителя на соответствие положениям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также для проверки возможности намеренного ухудшения заявителем жилищных условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Подкомиссию УФСИН было подано заявление (рапорт) о принятии на учет для получения ЕСВ, а также необходимые в соответствии с п. 5 Правил документы.

ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения ЕСВ ФИО4, также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления ЕСВ капитану внутренней службы ФИО4 в размере 2 479 032 рубля 27 копеек. Полномочиями по определению права сотрудников на получение ЕСВ или отказе в такой выплате УФСИН не наделено.

Утверждения истца о том, что Подкомиссия УФСИН не выявила в представленном им пакете документов на получение ЕСВ каких-либо недостатков, а также не уведомила его о необходимости предоставления дополнительных документов, являются несостоятельными, поскольку такой обязанности на Подкомиссию УФСИН Правилами не возложено.

ДД.ММ.ГГГГ документы ФИО4 для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ были направлены во ФСИН России.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ФСИН России ФИО4 было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий членами семьи в ДД.ММ.ГГГГ.

Правительством Российской Федерации определен перечень документов, которые должны быть представлены с заявлением о постановке на соответствующий учет. Отсутствие необходимых документов исключает возможность Комиссии ФСИН России установить наличие или отсутствие факта ухудшения жилищных условий ФИО4 и членами его семьи, сделать однозначный вывод об обеспеченности каждого члена семьи истца жилым помещением, тогда как данные обстоятельства являются ключевыми для принятия решения о постановке лица на учет для получения ЕСВ.

Снятие статус с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, где она обладала самостоятельным правом пользования жилым помещением, и регистрация по месту регистрации супруга, то есть отказ от принадлежащих ей жилищных прав, очевидно, относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий семьи истца. 

Таким образом, установленные Комиссией ФСИН России обстоятельства не являются формальными, свидетельствует о наличии у Комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления (рапорта) ФИО4 о постановке его на учет для получения ЕСВ.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 указанного закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Подкомиссию УФСИН было подано заявление (рапорт) о принятии на учет для получения ЕСВ, а также необходимые в соответствии с п. 5 Правил документы.

ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения ЕСВ ФИО4, также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления ЕСВ должность ФИО4 в размере 2 479 032 рубля 27 копеек. 

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № документы ФИО4 для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ были направлены во ФСИН России.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 было отказано, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, а также в соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года №283-Ф3 в связи с ухудшением жилищных условий членами семьи в ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, комиссией установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, а его статус с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности статус истца (ФИО2.) по № доле в праве каждому. По данному адресу представлена выписка из финансово-лицевого счета и копия поквартирной карточки, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрированы пять человек. Ранее статус заявителя с ДД.ММ.ГГГГ и статус с рождения по ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 

<

адрес> По данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги и выписка из домовой книги, согласно которой на указанный период на площади было постоянно зарегистрировано три человека. Представлены выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества и справки из БТИ. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации не имеют. Ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения ему не предоставлялась.

Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года №496 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который в настоящее время утратил силу, однако действовал на момент обращения ФИО4 в территориальную подкомиссию.

Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года №496 были утверждены следующие комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС:

комиссия ФСИН России,

комиссии территориальных органов ФСИН России,

комиссии образовательных учреждений ФСИН России.

В соответствии с п. 8 приказа ФСИН России от 29 августа 2013 года №496 комиссия ФСИН России осуществляет функции по принятию документов для получения единовременной выплаты, проверке представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в отношении начальников территориальных органов ФСИН России, образовательных учреждений ФСИН России, а также сотрудников УИС, проходящих службу в ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в г. Москве и Московской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, а также принимает решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

Согласно п. 11 приказа ФСИН России от 29 августа 2013 года №496, комиссии территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России, после проведенной проверки представленных документов на предмет соответствия п. 5 Правил, направляют документы в комиссию ФСИН России, в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет.

В целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения заявление с приобщением необходимых документов, предусмотренных п. 5 Правил.

В соответствии с п.п. «з» п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения социальной выплаты, сотрудник представляет вместе с заявлением (рапортом) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Следовательно, предоставление указанных документов необходимо для проверки заявителя на соответствие положениям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также для проверки возможности намеренного ухудшения заявителем жилищных условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

Вместе с тем, по мнению суда, все необходимые документы, указанные в п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 №369, истцом в территориальную комиссию УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии были представлены, поскольку данной комиссией принято решение о направлении документов в комиссию ФСИН России для рассмотрения вопроса о предоставлении истцу единовременной выплаты. 

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах они подлежали возвращению заявителю. 

Кроме того, комиссией ФСИН России не перечислены и не указаны, какие именно документы отсутствуют согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 №369, в представленном им в заявлении (рапорта).

Ни Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 №369, ни Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденный Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года №496, не предусматривают возможность принятия решения комиссией ФСИН России в отношении сотрудников территориальных органов ФСИН России в виде отказа в постановке на очередь в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что формальное указание непредставление документов, без указания каких именно, основанием для отказа в постановке на учет для получения ЕСВ не может являться.

Проверяя отказ комиссии в части ухудшения жилищных условий членами семьи ФИО4, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО4 и ФИО Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан статус ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего последнему присвоена фамилия ФИО4. (л.д.44). И ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 зарегистрировались по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона №283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (ч. 8 ст. 4 Федерального закона №283-ФЗ). Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Следовательно, в силу приведенной выше правовой нормы вселение в занимаемое сотрудником жилое помещение его супруги и сына, мотивированное любыми причинами, не может расцениваться как ухудшение сотрудником своих жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу ни ФИО4, ни члены его семьи, статус, не совершали действий, повлекших ухудшение жилищных условий истца, в связи с чем отказ истцу в постановке его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения неправомерен.

Таким образом, исковые требования в части признания незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признания права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковое требование о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу приведенных выше норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Поскольку в настоящем случае личные неимущественные права истца не нарушены, как то предусмотрено положениями ст. 151 ГК РФ, оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Признать за ФИО4 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в порядке, установленном ФЗ от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Возложить обязанность на комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, поставить ФИО4 на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента обращения с заявлением о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового требования ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., т.е. с каждого по 25 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.