Дело № 2а-1113/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть

20 августа 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В., 

при секретаре Костаревой В.Ю., c участием:

помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Чернышковой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о временном помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, 

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 (три) месяца для оформления свидетельства на возращение в 

<

данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указано, что 13.11.2014 ФИО1 был осужден Коптевским районным судом г. Москвы по ч.2 ст. 228 УК РФ к 5 годам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 20.08.2019. 

14.05.2018 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № 3502-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

06.02.2019 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы РФ, после отбытия наказания, назначенного по приговору суда. 

В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 

10.07.2019 УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела посольства 

<

данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в 

<

данные изъяты>. 

25.07.2019 из консульского отдела посольства 

<

данные изъяты> в РФ получен ответ о том, что по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы 

<

данные изъяты>, информации о документировании ФИО1 паспортом гражданина 

<

данные изъяты> отсутствует. 

14.08.2019 УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес УВМ ГУ МВД Росси по Ростовской области направлен запрос с просьбой осуществить дальнейшее документирование и осуществления процедуры депортации, ответ не поступил.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению. 

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, признав его в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшую необходимым удовлетворить заявление о помещении ФИО1 подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан, прихожу к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту Закон). 

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона, иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст. 10 Закона).

Согласно ст. 1 «Соглашения от 16.01.1997г. 

<

данные изъяты>», граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан 

<

данные изъяты> для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории РФ: паспорт гражданина 

<

данные изъяты>; паспорт гражданина 

<

данные изъяты> для выезда за границу; дипломатический паспорт; служебный паспорт; проездной документ ребенка; свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями); удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); удостоверение личности на возвращение в 

<

данные изъяты> (только для возвращения в 

<

данные изъяты>); удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Закона).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Закона).

В силу с ч.9.4 ст. 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.11.2014 осужден приговором Коптевского районного суда г. Москвы по ч.2 ст. 228 УК РФ к 5 (пяти) годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО, 20.08.2019 освобожден по отбытии срока наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 14.05.2018 г. № 3502-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1, 06.02.2019 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. 

На момент рассмотрения дела распоряжение от 14.05.2018 и решение от 06.02.2019 не отменены, как пояснил административный ответчик в судебном заседании, он сними согласен. 

Документ, удостоверяющий личность ФИО1, отсутствует. 

10.07.2019 УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела посольства 

<

данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение 

<

данные изъяты>. 

25.07.2019 из консульского отдела посольства 

<

данные изъяты> в РФ получен ответ о том, что по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы в 

<

адрес>, информации о документировании ФИО1 паспортом гражданина 

<

данные изъяты> отсутствует. 

14.08.2019 УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес УВМ ГУ МВД Росси по Ростовской области направлен запрос с просьбой осуществить дальнейшее документирование и осуществления процедуры депортации, ответ не поступил.

Таким образом, легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 20.08.2019 он освободился из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного приговором суда от 13.11.2014, не имеется. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм Закона, наличия в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о депортации. 

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении - 3 месяца, т.е. до 19.11.2019 включительно.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 20.08.2019 из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, необходимым для оформления свидетельства на возвращение в 

<

данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации, то есть до 19 ноября 2019 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина