Дело № 2-589/2021 (УИД 36RS0016-01-2021-000808-81)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 10 июня 2021 г. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тронева Р.А.,

при секретаре Звир Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской

области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ–УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г., с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г. и с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г., а также об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за назначением пенсии. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решением ответчика от 12.03.2021 г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого стажа работы по Списку № 2. По мнению ответчика, имеющийся стаж работы составляет 04 года 10 месяцев 02 дня, тогда как для досрочного назначения страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет необходимо не менее 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10: с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. (1 год 01 мес. 00 дней), с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г. (4 года 06 мес. 11 дней), с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г. (1 года 07 мес. 13 дней) - периоды работы в должности санитарки в Калачеевском противотуберкулезном диспансере, ГУЗ "Калачеевский межрайонный противотуберкулезный диспансер", так как согласно позиции 22600000а-1754б раздела XXIV Списка № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных отделениях, кабинетах. Документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня. С решением ответчика истец не согласен, считает, что ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и, соответственно, незаконно отказал ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что факт ее работы в спорные периоды полный рабочий день, а также тот факт, что она непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня, подтверждается представленными доказательствами. Обосновывая иск, истец ссылается на положения Конституции РФ, Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"; разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а также на иные нормативно правовые акты, регулирующие отношения в сфере пенсионного обеспечения. 

Истец ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО2. Заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит суд иск удовлетворить (л.д. 77).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 68-69), при этом суду пояснила, что 26.02.2021 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР от 12.03.2021 г. № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж истца составил 4 года 10 мес. 2 дня, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение пенсии по старости женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработаю на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2021 году при наличии ИПК не менее 21 - в соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (код 2260000а). К непосредственному обслуживанию больных, исходя из указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В перечень такой деятельности включены перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. При этом окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников. Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 4), а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5. По мнению представителя ответчика, из изложенного следует, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется. На основании изложенного, решением Управления ПФР не были зачтены в специальный стаж истца следующие периоды, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10: с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. (1 год 01 месяц 00 дней); с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г. (4 года 06 месяцев 21 день); с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г. (1 год 07 месяцев 13 дней) – периоды работы в должности санитарки в Калачеевском противотуберкулезном диспансере, ГУЗ «Калачеевском межрайонном противотуберкулезном диспансере», так как согласно позиции 22600000а-1754б раздела XXIV Списка № 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных отделениях, кабинетах. Документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 25 августа 1998 г.. Следовательно, спорный период истицы с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г. относится к периодам работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета и должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В выписке из ИЛС застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за период работы с 19.05.2001 года по 31.12.2002 года в должности санитарки в Калачеевском противотуберкулезном диспансере работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий не представлялись. При этом периоды работы истца с 01.01.2003 г. по 17.02.2005 г., с 20.02.2005 г. по 04.11.2007 г. в должности младшей медсестры палатной в ГУЗ «Калачеевский противотуберкулезный диспансер» работодатель указывает с кодом льготной работы. Исходя из изложенного, работодатель не характеризовал работу истицы в спорный период с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г. как соответствующую Списку N 2. Письменных доказательств того, что в указанный период ФИО1 была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных не менее 80 процентов рабочего времени в пенсионный орган не представлено. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2021 году при наличии ИПК не менее 21) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из представленных материалов следует, что 26.02.2021 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 12.03.2021 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого стажа работы по Списку № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. (1 год 01 мес. 00 дней), с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г. (4 года 06 мес. 11 дней), с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г. (1 года 07 мес. 13 дней) - периоды работы в должности санитарки в Калачеевском противотуберкулезном диспансере, ГУЗ "Калачеевский межрайонный противотуберкулезный диспансер", так как согласно позиции 22600000а-1754б раздела XXIV Списка № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных отделениях, кабинетах. Документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня (л.д. 8-9).

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г. - периоды работы в должности санитарки в Калачеевском противотуберкулезном диспансере, ГУЗ "Калачеевский межрайонный противотуберкулезный диспансер", суд исходит из следующего: 

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 года № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указаны должности: санитарка-носильщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-уборщица.

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых поименованы должности: санитарка-носильщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-уборщица. 

Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.

Из акта ответчика от 29.01.2021 г. № 5 следует, что в ходе документарной проверки ответчику были представлены должностные обязанности санитарки от 1992 г., в соответствии с которыми в должностные обязанности санитарки в вышеуказанные спорные периоды (с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г.) входили в том числе: принимать и сдавать дежурства в установленном отделении порядке; оказывать палатной сестре помощь в приготовлении дезрастворов, согласно действующих инструкций; производить санитарно-гигиеническую уборку в помещении; получать у сестры-хозяйки белье (простыни, полотенца, халаты) и прочий хозинвентарь; производить смену использованного белья и прочего инвентаря в установленном в отделении порядке; контролировать выполнение больными правилами внутреннего распорядка; сопровождать по указанию сестры больных в другие отделения и лечебные учреждения; оказывать немедленную первую помощь при состоянии, угрожающем жизни больного и др. (л.д. 51-56).

Согласно справке КУЗ ВО «Бутурлиновский противотуберкулезный диспансер» от 09.12.2020 г. уточняющей особый характер работы, необходимый для досрочной страховой пенсии и подтверждающий полную занятость в особых условиях труда, в период с 01.12.1992 г. по 31.12.2002 г. истец ФИО1 работала в ГУЗ «Калачеевский межрайонный противотуберкулезный диспансер» в должности санитарки полный рабочий день и непосредственно обслуживала туберкулезно больных (л.д. 60-61). 

Факт работы истца в вышеуказанные спорные периоды (с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г.) в должности санитарки в Калачеевском противотуберкулезном диспансере, ГУЗ "Калачеевский межрайонный противотуберкулезный диспансер" полный рабочий день и непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня также подтверждается иными представленными материалами: выписками из приказов (л.д. 10-13); выписками из штатных расписаний (л.д. 14-16); карточками – справками (л.д. 17-28); трудовой книжкой (л.д. 44-45), а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г., суд исходит из следующего: 

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4). При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации истца 25.08.1998 г.), сведениями индивидуального персонифицированного учета спорный период работы (с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г.), как специальный стаж, не подтвержден (в графе особые условия труда код не указан).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 за спорный период работы отсутствуют сведения о льготном характере работы истца в должности санитарки, не имеется сведений о том, что указанный период является специальным стажем работы в особых условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период: с 19.05.2001 г. по 31.12.2002 г. являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При включении спорных периодов - с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г. в специальный стаж истца, дающих право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истца составляет более 10 лет. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу по достижении возраста 50 лет, то есть с 28.02.2021 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.12.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 09.01.1994 г. по 29.07.1998 г..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с 28.02.2021 г..

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2021 г.

Судья Тронев Р.А. 

Дело № 2-589/2021 (УИД 36RS0016-01-2021-000808-81)