УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Пайгин Р.Х.                                                                 Дело № 12-187/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                           23 августа 2018 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» ФИО1 на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20 июня 2018 года,

установил:

постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20.06.2018 общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» (далее ООО «Фаворит») привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Фаворит» ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.  

В обоснование жалобы указывает на то, что полигон находится в пользовании по договору аренды земельного участка между администрацией МО «Барышский район» и ООО «Сим-Карс». 

ООО «Фаворит» не может быть привлечен за вменяемое нарушение, поскольку свалка является предметом ведения собственника данного полигона - МО «Барышский район» и ООО «Сим-Карс», являющегося его арендатором. При этом на транспортирование отходов до полигона у ООО «Фаворит» имеется лицензия. 

Кроме этого указывает, что на территории МО «Барышское городское поселение» нет ни одного санкционированного полигона ТБО. Спорный земельный участок специально отведен под оборудование полигона ТБО. Полагает, что халатность со стороны ответственных за него лиц не должна создавать угрозу населению.  

Подробно позиция директора ООО «Фаворит» ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Совершенное ООО «Фаворит» деяние верно квалифицировано по ст.8.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо допустило  нарушение положений  ч.1 ст.19 Федерального закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» и Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 г. N 721, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении судьи городского суда в части ведения учета и в части назначения лица, ответственного за учет отходов производства и потребления. 

Вина юридического лица в совершении нарушений в указанной части подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление в данной части является законным, вынесено полномочным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом указанных выше положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что им осуществлены все зависящие от него меры по недопущению данных нарушений, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем полагаю, что постановление судьи городского суда в оставшейся части вмененных юридическому лицу нарушений подлежит изменению по следующим основаниям.

Из постановления судьи следует, что в вину ООО «Фаворит» вменено также нарушение п.2 ч.2 ст.11, ч.7 ст.12 Федерального закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», состоящее в несанкционированном размещении с февраля 2017 года отходов IV класса опасности – твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном примерно в 1500 м юго-западнее с. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Вместе с тем полагаю, что судом в полной мере не исследован вопрос о том, что в соответствии с договором аренды от 13.12.2013 арендатором земельного участка с кадастровым номером *** с целевым разрешением «под размещение полигона твердых бытовых отходов» является  ООО «Сим-Карс», тогда как из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» от 17.02.2018 следует, что именно  по согласованию с указанным арендатором ООО «Фаворит» разрешено осуществлять деятельность по вывозу ТБО для последующего их размещения на данный земельный участок. 

Не исследовано по делу также то обстоятельство, какую фактически деятельность на данном земельном  участке осуществляет  ООО «Сим-Карс», в каких отношениях оно состоит с ООО «Фаворит», не дана оценка правовой позиции, содержащейся в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 05.12.2017, нет выводов относительно толкования смысла, заложенного в понятие  «размещение отходов»  Федеральным законом от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу положений  частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Прим таких обстоятельствах, с учетом наличия неустранимых сомнений в виновности лица в данной части вменяемых нарушений, исходя из положений, содержащихся в п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20.06.2018 подлежит изменению, путем исключения из объема вины ООО «Фаворит» выводов о его вине в совершении  несанкционированного размещения с февраля 2017 года отходов IV класса опасности – твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером ***.

При этом учитывая, что наказание ООО «Фаворит» назначено с применением положений, установленных в ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, оснований для дальнейшего снижения наказания не усматриваю. По делу также отсутствуют правовые основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20 июня 2018 года изменить.

Исключить из объема вины общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» вывод о виновности в совершении  несанкционированного размещения с февраля 2017 года отходов IV класса опасности – твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером ***.

В остальном постановление оставить без изменения. 

Судья                                                          В.Г. Буделеев