РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «23» июля 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Гулик А.Г.,

при секретаре Золотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску прокурора Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ажиновская СОШ, администрации Багаевского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства к антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багаевского района Ростовской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ Ажиновская СОШ, администрации Багаевского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства к антитеррористической защищенности в связи с тем, что прокуратурой Багаевского района проведена проверка исполнения МБОУ Ажиновская СОШ требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В нарушение требований законодательства фактически хранение данных видеонаблюдения в МБОУ Ажиновская СОШ осуществляется в течение 18 суток, охранная сигнализация в МБОУ Ажиновская СОШ отсутствует, кроме того отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели, а также речевое оповещение.

Просить суд обязать Администрацию Багаевского района в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ Ажиновская СОШ для архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение одного месяца; для оснащения объекта охранной сигнализацией; для оснащения стационарными или ручными металлоискателями; для оснащения речевыми оповещателями; обязать МБОУ Ажиновская СОШ в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение одного месяца; оснастить охранной сигнализацией; оснастить стационарными или ручными металлоискателями; оснастить речевыми оповещателями.

В судебном заседании помощник прокурора района Гулик А.Г. исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Багаевского района Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика – МБОУ Ажиновская СОШ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года (далее по тексту – Концепция), при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

В силу п.п. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения муниципальные районы обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений.

В соответствии с п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1006) установлены требования к таковым объектам.

П. 17 Постановления № 1006 гласит, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п. 20 Постановления № 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с п. 30 Постановления № 1006 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии с п.п. «а» п. 25 Постановления № 1006 объекты подлежат оснащению охранной сигнализацией.

В соответствии с п.п. «г» п. 25 Постановления № 1006 объект подлежит оснащению стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с абз. 3 п. 31 Постановления № 1006 на объекте предусмотрено речевое оповещение.

Судом бесспорно установлено нарушение требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: фактически хранение данных видеонаблюдения в МБОУ Ажиновская СОШ осуществляется в течение 18 суток, охранная сигнализация в МБОУ Ажиновская СОШ отсутствует, кроме того отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели, а также речевое оповещение.

Указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, обучающимся, работникам учреждения и другим лицам, находящимся в нем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ажиновская СОШ, администрации Багаевского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства к антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать Администрацию Багаевского района Ростовской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ Ажиновская СОШ для архивирования и хранения данных видеонаблюдения в течение одного месяца; для оснащения объекта охранной сигнализацией; для оснащения стационарными или ручными металлоискателями; для оснащения речевыми оповещателями.

Обязать МБОУ Ажиновская СОШ в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение одного месяца; оснастить охранной сигнализацией; оснастить стационарными или ручными металлоискателями; оснастить речевыми оповещателями.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Председательствующий: