Дело № 2-122/2024

УИД № 60 RS 006-01-2024-000180-03

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гдов 25 июля 2024 года 

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., при секретаре Ивановой К.А., с участием истца – помощника прокурора Гдовского района Грачевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Псковского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства в границах земельного участка с КН №, 

УСТАНОВИЛ:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Гдовский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства в границах земельного участка с КН №. 

В обоснование заявленных требований указано, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления собственником (пользователем) земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тесту - Федеральный закон № 7-ФЗ) и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, накопление отходов вне границ специально обустроенных контейнерных площадок, в том числе накопление и размещение их на почве запрещено.

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, в случае размещения отходов на земельных участках, сформированных в установленном законом порядке, а также если лицо, допустившее нарушение в виде несанкционированного складирования отходов неизвестно, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов возложена на собственников или пользователей таких земельных участков.

В ходе проверки проведенной с выездом на место с участием сотрудников Управления Росреестра по Псковской области, Главы сельского поселения «Спицинская волость», установлено, что на земельном участке с КН №, непосредственно на почве размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (бытовые отходы, отходы строительства и ремонта, древесные отходы, автомобильные покрышки и т.д.).

По информации Управления Росреестра по Псковской области площадь свалки, расположенной в границах земельного участка с КН №, составила 1280 кв.м. Данный земельный участок предоставлен в аренду с 11.01.2019 по 16.08.2025 ответчику. Согласно схематического чертежа и обмера границ земельного участка от 23.05.2024 данная несанкционированная свалка находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Установить лиц, совершивших размещение отходов производства и потребления, при проведении проверки не представилось возможным.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 05.12.2018 № и дополнительным соглашением от 27.10.2022, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области в аренду сроком до 16.08.2025 ФИО1.

До настоящего времени мер к ликвидации указанной несанкционированной свалки, пользователем земельного участка с КН № вопреки требованиям закона не предпринимается.

На основании изложенного, просит:

обязать ФИО1 до 16.08.2025 организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 1280 кв.м, в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец помощник прокурора Гдовского района Грачева К.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Предоставил заявление в котором указал, что исковые требования признает полностью. Права и последствия признания иска ему известны, а также просил рассмотреть дело без его участия. 

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области не явился. Просил рассмотреть дело без его участия. 

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологического благополучия населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 4 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Установлено, что 15.04.2024 ФИО8 обратился в Администрацию Гдовского района, Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора, Губернатору Псковской области с жалобой о незаконной свалке мусора вблизи д. Раскопель (Спицинская волость) (л.д. 8).

23.05.2024 в связи с поступившей жалобой помощником Псковского природоохранного межрайонного прокурора Сенченко М.В. с участием главы СП «Спицинская волость», главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росрееста по псковской области организован выездная проверка. Установлено, что в д. Раскопель, на земельном участке с КН № размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. В ходе проверки установить лиц, осуществивших складирование данных отходов, не удалось, о чем составлен акт с фототаблицей (л.д. 14-18).

Согласно справке о результатах совместной проверки представленной начальником Гдовского межмуниципального отдела Управления Росреестра, земельный участок с КН № предоставлен в аренду с 11.01.2019 по 16.08.2025 ФИО1 (л.д. 20).

Согласно договора аренды земельного участка № от 05.12.2018 Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор, согласно которому арендатор принял в пользование на 3 года, до 05.12.2021 земельный участок с КН № (л.д. 21-24).

Дополнительным соглашением от 27.10.2022 срок договора аренды земельного участка продлен до 16.08.2025 (л.д. 25).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с КН № площадью 3000 кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сенокошения. Аренда по 16.08.2025, арендатор ФИО1 (л.д. 28-43).

ФИО1 в ответ на предостережение объявленное ему Псковским природоохранным межрайонным прокурором указал, что обнаружил на арендуемом участке несанкционированную свалку. Он обратился в администрацию сельского поселения с просьбой разобраться и помочь в ликвидации свалки. В настоящее время им предпринимаются меры по приведению участка в надлежащее состояние (л.д. 27).

До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована. 

Факт её существования доказан и не оспаривался в судебном заседании.

Следовательно, оснований полагать, что ответчик являясь арендатором участка, организовал должным образом работу для ликвидации свалки не имеется. 

В силу ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, с учетом признания иска ответчиком требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Гдовский район». 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Псковского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства - удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 1280 кв.м, в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в доход бюджета муниципального образования «Гдовский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции Псковского областного суда через Гдовский районный суд со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья: А.Б. Асадов