Дело №12-197/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года город Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Кузнецова К.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №... заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ...,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением начальник ОПС-3 ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в том, что ею допущены нарушения правил оказания услуг почтовой связи, выразившиеся в нарушении срока хранения почтового отправления в отделении почтовой связи, а именно в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... отметка «прибыло в место вручения» 27 апреля 2019 года, «выслано отправителю» - 08 мая 2019 года, то есть раньше положенного срока, что противоречит п.11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

В обоснование доводов в жалобе указано, что отсутствует состав административного правонарушения, за которое привлечено должностное лицо. Нарушений сроков пересылки РПО разряда «Судебное» в данном случае допущено не было. Не соблюдены требования процессуальных норм и процедура привлечения лица к административной ответственности. Протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности и в отсутствии его извещения, протокол и определение о времени и месте рассмотрения дела об административной правонарушении в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, не выносился.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, пояснив, что с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п была не ознакомлена, почтовые отправления разряда «Судебное» были возвращены 08 мая 2019 года по графику хранения почтовых отправления разряда «Судебное» в праздничные дни 2019 года согласно Приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», кроме того, 02 мая 2019 года был рабочим днем для почтового отделения.

Заместитель старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2 считал вину доказанной, просил постановление оставить без изменения.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит постановление заместителя старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2 вынесенным законно.

Вина ФИО1 доказана материалами дела: актом об обнаружении правонарушения от ..., протоколом об административном правонарушении №... от ..., копией заказного письма с почтовым идентификатором №..., распечаткой отслеживания почтовых отправлений. 

На основании ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно разделу 11 Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.10.2018 № 1163 «О переносе выходных дней в 2019 году» в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации постановило перенести в 2019 году следующие выходные дни: с субботы 5 января на четверг 2 мая; с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая; с субботы 23 февраля на пятницу 10 мая.

Таким образом, почтовое отправление с почтовым идентификатором №... с отметкой «прибыло в место вручения» 27 апреля 2019 года должно быть выслано отправителю не ранее 09 мая 2019 года, однако почтовое отправление выслано отправителю 08 мая 2019 года, то есть раньше установленного срока.

Довод ФИО1 о том, что почтовые отправления разряда «Судебное» были возвращены 08 мая 2019 года по Графику хранения почтовых отправления разряда «Судебное» в праздничные дни 2019 года, который является приложением к Приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» суд отвергает как несостоятельный, поскольку данный приказ утратил силу 06 марта 2019 года в связи с изданием Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п. При этом несвоевременное ознакомление должностного лица с вступившим в силу 07 марта 2019 год Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, регулирующим иной порядок хранения почтовых отправлений чем был ранее, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Должностным лицом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в своей совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 было совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления незаконным и необоснованным, не установлено. Довод жалобы о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не нашел своего подтверждения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, однако от дачи объяснений и его получения ФИО1 отказалась в присутствии двух понятых, о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 была извещена надлежащим образом при составлении протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ были разъяснены. О своем несогласии с действиями должностного лица ФИО1 имела возможность указать в своем объяснении, однако от дачи объяснения она отказалась. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

При этом суд усматривает, что ФИО3 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения, малозначительным данное правонарушение не является.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ... в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: К.Н. Кузнецова