Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании садового домика жилым и пригодным для постоянного проживания и регистрации, 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании садового домика жилым и пригодным для постоянного проживания и регистрации, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, располшоженный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

данные изъяты> земельный участок №(5) кадастровый №. На указанном земельном участке расположен садовый домик, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 90,9 кв.м., кадастровый №, также принадлежащий истцу на праве собственности. Истец постоянно проживает в указанном садовом домике. Садовый домик отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, соответствует всем установленным санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, обеспечен отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, электроснабжением и является для истца его постоянным местом жительства. Из-за того, что назначение садового домика — нежилое здание, истец не может быть зарегистрирован по адресу своего постоянного места жительства.

Истец ФИО1 просит признать садовый домик площадью 90,9 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> земельный участок №(5), жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать с учетом ранее представленного отзыва. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражает.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Согласно частям 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Исходя из положений части 3 статьи 48 ГрК РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу статей 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации.

Судом установлено, что на основании постановления администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 480 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый №, и садового домика, назначение: нежилое здание, площадью 90,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

данные изъяты> земельный участок №(5). Права на данные объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке (л.д.9-12). Данный дом является для истца единственным местом проживания, иных жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также копией паспорта с отметкой об отсутствии регистрации по месту жительства.

Согласно акта экспертного исследования ООО 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, нежилое здание садового домика, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> земельный участок №(5), согласно конструктивной характеристике, относится к категории: «дом жилой одноквартирный отдельно стоящий» по СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001.Дома жилые одноквартирные» и пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения. Здание имеет общую площадь для целей кадастрового учета: 90,9 кв.м., общую площадь 78,6 кв.м., жилую площадь 52,6 кв.м., этажность: 2. Здание соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям: по механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным, градостроительным, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), за исключением частично требований, перечень которых приведен в тексте акта экспертного исследования. Отступления от требований нормативных документов и СНИП, приведенные в тексте акта экспертного заключения, по мнению эксперта не привели к существенным нарушениям строительных норм и правил, т. е. к таким нарушениям, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Здание расположено в границах земельного участка площадью 480 кв.м., с кадастровым номером 52:18:0010606:664, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Земельный участок, согласно градостроительного территориального зонирования, расположен в градостроительной зоне П*ГЖи-2 (зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную застройку). Здание соответствует требованиям, предъявляемым к параметрам постройки для градостроительной зоны П*Гжи-2, установленные градостроительным регламентом «Правила землепользования и застройки 

<

адрес>», введенные приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Выводы по результатам обследования здания: основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Отступлений от требований строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушили бы права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавали препятствия собственникам смежных участков в пользовании ими своими участками не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация здания является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил (л.д. 19-31).

Из данного акта следует, что здание предназначено для круглогодичного проживания, имеется круглогодичная возможность заезда на участок на легковом автомобильном транспорте по дороге общего пользования с щебневым покрытием. В здании имеются в исправном состоянии инженерные коммуникации: централизованные – электроснабжение; автономные – канализация и водоснабжение; отопление от электрокаминов, горячее водоснабжение от прочного электроводонагревателя, вентиляция.

Установленное несоответствие внутренней высоты помещений в мансарде (1,8 м при требуемой не менее 2,2 м) по заключению эксперта является устранимым, не является существенным нарушением строительных норм и правил, не приводит к ухудшению условий проживания и не создает угрозу жизни и здоровью для проживающих граждан. Суд соглашается с данным выводом эксперта, доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат, акт экспертного заключения ответчиком не оспорен.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Принимая во внимание отсутствие запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках, размещение жилого дома в границах находящегося в собственности истца земельного участка, отсутствие существенных нарушений строительных норм и правил, соответствие возведенного жилого дома градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, отсутствие иных жилых помещений в собственности истца, а также отсутствие нарушений чьих-либо прав и интересов, угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании садового домика жилым и пригодным для постоянного проживания и регистрации.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о признании садового домика жилым и пригодным для постоянного проживания и регистрации удовлетворить.

Признать садовый домик площадью 90,9 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> земельный участок №(5), жилым и пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья п/п Н.Е.Силонина

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Федеральный судья Н.Е.Силонина