Дело № 2-2308 /2019

УИД 59RS0011-01-2019-003309-93 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 19 августа 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре судебного заседания Гладковой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от .....,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края от 29.11.2018 об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с 01.10.1999 по 17.10.1999, 15.01.2000 по 06.02.2000, период работы с 01.07.2011 по 12.11.2018 в должности медицинского оптика-оптометриста в ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика», возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 14.11.2018 она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 29.11.2018 УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Причиной отказа УПФР в г. Березники Пермского края указано отсутствие у истца требуемого специального стажа. Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца следующие периоды: с 06.01.1994 по 16.01.1994 – отпуск без сохранения заработной платы, с 01.10.1999 по 17.10.1999, с 15.01.2000 по 06.02.2000 – учебные отпуска, с 03.09.2008 по 31.05.2011 – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 01.06.2011 по 30.06.2011 – работа в должности медицинской сестры в ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика» на 0,5 ставки, с 01.07.2011 по 12.11.2018 – работа медицинской сестрой оптик-оптометристом в ООО «Производственно-медицинской фирмы «Уралоптика». С указанным решением она (ФИО1) не согласна в части. В период работы истца в должности процедурной медсестры хирургического неотложного отделения МУ «Городская больница №» ей (ФИО1) были предоставлены оплачиваемые отпуска с 01.10.1999 по 17.10.1999 и с 15.01.2000 по 06.02.2000. В периоды с 01.10.1999 по 17.10.1999, с 15.01.2000 по 06.02.2000 истец занимал штатную должность, что подтверждается записями в трудовой книжке № от ...... Также отмечает, что ответчиком неправомерно исключен из специального стажа период работы с 01.07.2011 по 12.11.2018 в должности медицинский оптик-оптометрист ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика». Считает решение ответчика в данной части незаконным. Предметом деятельности ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика» является оказание специализированной медицинской помощи. Медицинский оптик-оптометрист является квалифицированным работником в сфере здравоохранения, наименование его должности полностью соответствует нормативным актам. Таким образом, вывод ответчика о том, что стаж работы с 01.07.2011 по 12.11.2018 не может считаться специальным является незаконным. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, предусмотрено наименование должности «медсестры». Должность оптика-оптометриста, которую занимала истец в спорный период, относится к среднему медицинскому персоналу, и является тождественной должности медицинской сестры. При принятии к учету спорного специального стажа трудовой стаж истца будет составлять 31 год 1 месяц 27 дней, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Установлено, что ФИО1 с 16.06.1989 работала в травматологическом отделении в должности санитарки, 01.10.1989 - переведена на должность медицинской сестры без образования травматологическом отделении, с 01.09.1990 - переведена на должность медицинской сестры травматологического отделения, с 01.03.1995 - переведена в хирургическое неотложное отделение на должность процедурной медицинской сестры, 31.05.2011 - уволена по инициативе работника. 

01.06.2011 ФИО1 принята на должность медицинской сестры на 0,5 ставки в ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика», 01.07.2011 - переведена на должность медицинского оптика-оптометриста (л.д. 10-13).

Как следует из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от 12.11.2018 № 759, ФИО1 в период с 01.06.2011 по 30.06.2011 работала в должности медицинской сестры в кабинете охраны зрения в салоне оптики ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика», в период с 01.07.2011 по 12.11.2018 - в должности медицинского оптика-оптометриста (л.д. 15-16).

Установлено, что в периоды с 01.10.1999 по 17.10.1999, с 15.01.2000 по 06.02.2000 ФИО1 находилась в учебных отпусках. 

14.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 29.11.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды:

-..... – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, 

-с 06.01.1994 по 16.01.1994 – отпуск без сохранения заработной платы,

-с 01.10.1999 по 17.10.1999, с 15.01.2000 по 06.02.2000 – учебные отпуска,

-с 01.06.2011 по 30.06.2011 работа в должности медицинской сестры на 0,5 ставки,

-с 01.07.2011 по 12.11.2018 – работа в должности медицинского оптика-оптометриста. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истцу в спорные периоды были предоставлены оплачиваемые ученические отпуска, следовательно, производилась уплата соответствующих взносов.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из положений, установленных статями 173, 174 - 177 Трудового кодекса РФ следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом из сохранённой заработной платы должны были быть произведены все удержания, том числе и в Пенсионный фонд. Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Таким образом, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в ученических отпусках из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании пункта 4 Правил от 11.07.2002 № 516. Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, периоды обучения истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

При изложенных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным решение Управления об исключении спорных периодов ученических отпусков из специального трудового стажа истца. 

Исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.07.2011 по 12.11.2018 в должности медицинского оптика-оптомериста в ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика» удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Пунктом «н» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 29.11.2018 в специальный стаж истца не включен период работы с 01.07.2011 по 12.11.2018 в ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика» в должности медицинского оптика-оптометриста, так как такое название должности как «оптик-оптометрист» Списками должностей постановления № 781, а также Номенклатурой должностей врачей и среднего медицинского медперсонала не поименовано. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона одним из условий для определения права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью является работа в организациях, созданных исключительно в форме учреждения. 

Истец в обоснование заявленных исковых требований, ссылаясь на должностную инструкцию, утвержденную директором ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика» Х.С. от 01.09.2009, указывает, что, работая на должности медицинский оптик-оптометрист, она исполняла обязанности медицинской сестры. 

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истца, копия которой имеется в материалах дела, истец работала в ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика» в период с 01.07.2011 по 12.11.2018 в должности медицинского оптика-оптомериста.

Доводы истца о том, что должность медицинского оптика-оптометриста является тождественной должности медицинской сестры, основаны на неверном толковании норм материального права. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в том числе, медицинский оптик-оптометрист. Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, среди должностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием определены должностные обязанности «медицинской сестры», «медицинского оптика-оптометриста».

Однако, должность медицинского оптика-оптометриста Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не предусмотрена.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указание должности медицинского оптика-оптометриста в Едином квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» при отсутствии указания на эту должность в Списках свидетельствует о том, что работа в этой должности права на назначение досрочной страховой пенсии не предоставляет.

Кроме того, работа истца ФИО1 в ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика», которое не отнесено к учреждениям здравоохранения, не влечет обязанности государства на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из системного толкования положений Гражданского кодекса РФ, закрепляющих правовой статус юридических лиц, следует, что общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Следовательно, период работы истца в ООО «Производственно-медицинская фирма «Уралоптика» с 01.07.2011 по 12.11.2018 в должности медицинского оптика-оптомериста не может быть включен в подсчет специального стажа.

При включении периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 01.10.1999 по 17.10.1999, с 15.01.2000 по 06.02.2000 (1 месяц 9 дней) специальный трудовой стаж истца на момент обращения (14.11.2018) за назначением пенсии будет составлять 23 года 10 месяцев 25 дней. 

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 до настоящего времени не наступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, решение УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 29.11.2018 является незаконным лишь в части исключения периодов учебных отпусков из специального трудового стажа истца. В остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 29.11.2018 в части исключения из специального трудового стажа ФИО1 периодов ученических отпусков.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ..... года рождения, периоды ученических отпусков: с 01.10.1999 по 17.10.1999, с 15.01.2000 по 06.02.2000.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (22.08.2019).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья