Дело № 5-23/2019

71-111/2019

РЕШЕНИЕ

г. Курган 19 сентября 2019 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Половинская средняя общеобразовательная школа» на постановление судьи Целинного районного суда Курганской области от 5 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Целинного районного суда Курганской области от 5 августа 2019 г. муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Половинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Половинская СОШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В жалобе в Курганский областной суд МКОУ «Половинская СОШ» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что предписание в настоящий момент исполнено, оборудование на объекте установлено, при этом денежные средства на установку оборудования были выделены только 25 июня 2019 г. Обращает внимание, что проверка исполнения предписания проведена с участием директора учреждения ФИО1, которая на момент проверки находилась в отпуске, а обязанности директора исполняло иное лицо.

В судебное заседание представитель МКОУ «Половинская СОШ» не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения. В поступившем до рассмотрения дела письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО2 просил рассмотрение дела по жалобе МКОУ «Половинская СОШ» отложить на иную дату в связи с невозможностью его прибытия для участия в рассмотрении дела и необходимостью представления дополнительных доказательств. 

Заявленное ходатайство об отложении рассмотрения настоящей жалобы удовлетворению не подлежит, поскольку МКОУ «Половинская СОШ» является юридическим лицом и, как юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность обеспечить участие законного представителя, а также воспользоваться услугами защитника, обеспечив их явку в настоящее судебное заседание для представления и защиты интересов учреждения; дополнительные доказательства (если таковые в действительности у юридического лица имеются) учреждением могли быть представлены заблаговременно, до даты настоящего судебного заседания. Кроме того, в ходатайстве не конкретизируется, какие именно дополнительные доказательства необходимо представить. 

С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося представителя юридического лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении дела не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности. 

Как следует из материалов дела, в связи с невыполнением предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений пожарной безопасности от 22 июня 2017 г. № 15/1/1, постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 1 августа 2018 г. МКОУ «Половинская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 руб.

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 1 августа 2018 г. вступило в законную силу 14 августа 2018 г. 

5 июля 2018 г. отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Целинному районам Мишкинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области выдано повторное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 16/1/1, с установлением срока его исполнения 1 июля 2019 г. МКОУ «Половинская СОШ» предписывалось обеспечить дублирование в системе пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

При проверке исполнения данного предписания 11 июля 2019 г. надзорным органом установлено, что выданное юридическому лицу законное предписание не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица, повторно совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 данного Кодекса.

Факт совершения МКОУ «Половинская СОШ» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьей на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья верно исходил из того, что нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь тяжкие последствия, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей оценку доказательств по делу не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МКОУ «Половинская СОШ» правильно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Приводимые в жалобе доводы об отсутствии надлежащего финансирования деятельности учреждения, вплоть до 25 июня 2019 г., когда отделу образования администрации Целинного района были доведены соответствующие лимиты финансирования на установку системы мониторинга и передачи данных о пожаре в МКОУ «Половинская СОШ», не влекут отмены принятого судебного акта, так как не опровергают выводы судьи о наличии в действиях МКОУ «Половинская СОШ» состава вмененного административного правонарушения. 

Несвоевременность выделения бюджетного финансирования для целей исполнения к определенному сроку выданного предписания в сфере пожарной безопасности не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 

В этой связи положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на что ссылается в жалобе представитель учреждения, применению по настоящему делу не подлежат. 

Невыполнение учреждением требований предписания после истечения установленного в нем срока образует оконченный состав правонарушения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; фактическое исполнение предписания к 16 июля 2019 г. обстоятельством, исключающим административную ответственность, не является. 

Доводы заявителя о проведении проверки исполнения предписания с участием находящегося в ежегодном отпуске директора школы ФИО1 в качестве основания к отмене судебного постановления выступать не могут, поскольку данное обстоятельство само по себе не опровергает ни установленного в ходе проверки факта неисполнения предписания надзорного органа, ни результатов проверки. Временное отсутствие директора ФИО1 на рабочем месте ввиду нахождения ее в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 1 июля по 25 августа 2019 г., не означает лишения либо ограничения полномочий данного лица, предусмотренных Уставом МКОУ «Половинская СОШ», а также невозможность представления ФИО1 в указанный период интересов образовательного учреждения перед надзорным органом.

Постановление о привлечении МКОУ «Половинская СОШ» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Целинного районного суда Курганской области от 5 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Половинская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу учреждения – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников