.

Дело № 2а-3185/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10 мая 2017 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самариной Е.А.,

при секретаре Кривоноговой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО к редакции журнала «Люди и автомобили» о признании свидетельства недействительным,

установил:

УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО обратилось в суд к редакции журнала «Люди и автомобили» о признании свидетельства недействительным. В обосновании иска указано, что 28.02.2007 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Люди и автомобили», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-27489 от 28.02.2007.Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является закрытое акционерное общество «АО Авто Ленд». В распоряжении Управления имеются сведения о прекращении деятельности юридического лица 23.04.2013 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Кроме того, в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции журнала «Люди и автомобили» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией газеты. Средство массовой информации журнал «Люди и автомобили» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «Люди и автомобили» был выявлен факт невыхода в свет более года. В связи с чем, административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Люди и автомобили» ПИ № ФС77-27489 от 28.02.2007 недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции. Кроме того, на сайте суда размещена соответствующая информация о дате и времени судебного заседания.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом впорядкеадминистративного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что 28.02.2007 Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Люди и автомобили». Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам являются ЗАО «АО Авто Ленд» (л.д. 7).

Средство массовой информации журнал «Люди и автомобили» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран. Как следует из материалов дела, функции, права и обязанности зарегистрировавшего журнал «Люди и автомобили» УФС по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Свердловской области и его статус регистрирующего органа перешли к УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО

Оценивая требования истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, данным Верховным судом Российской Федераци в п. 11 Постановления Пленума от 15 июня 2010 г. N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". 

Так, статьей 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, в соответствии с Положением об УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовое свет более с информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения от 29.12.2012 № 1480 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно доводам административного искового заявления, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Люди и автомобили» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельств подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного проверочного мероприятия в отношении СМИ - журнала «Люди и автомобили» № 127-дн от 06.02.2017.

В целях получения обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Люди и автомобили» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Информационное телеграфное агентство (л.д. 19).

Ответ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телеграфное агентство» содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Люди и автомобили» не поступали (л.д. 20). 

В целях реализации полномочий, предусмотренных п. 8.1.1 Положения Управлении Роскомнадзора по УрФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 29.12.2012 № 1480, Управлением в адрес учредителя и редакции СМИ журнала «Люди и автомобили» было направлено уведомление (исх. *** от 27.12.2016) о необходимости предоставить информацию о времени выхода в свет последнего выпуска журнала «Люди и автомобили» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 20.01.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 закона о СМИ будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя и редакции СМИ журнала «Люди и автомобили», вручено адресату 17.01.2017. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что журнал «Люди и автомобили» не выходит свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-27489 от 28.02.2007 журнала «Люди и автомобили», выданного Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, недействительным.

В силу положений ст. 114 ч. 1 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ и п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ***

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО к учредителю журнала «Люди и автомобили» «АО Авто Ленд» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Люди и автомобили» ПИ № ФС77-27489 от 28.02.2007. 

Взыскать с учредителя журнала «Люди и автомобили» «АО Авто Ленд» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья . Е.А. Самарина