Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации № 2-7/2021 

18 марта 2021 года село Актаныш 

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Л.Ф.Зиннуровой, с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Уразаевскому сельскому исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Актанышского муниципального района Ренспублики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан об обязании заключить договор аренды земельного участка;

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Уразаевскому сельскому исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан в обоснование своих требований указал, что Дата обезличена между ним и Уразаевским сельским исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>., расположенные в Уразаевском сельском поселении Актанышского муниципального района Республики Татарстан. 

Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района в установленном порядке осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, в том числе земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности.

Им до даты окончания действия договора аренды Палате имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан было подано заявление о продлении договора аренды, которая ответчиком оставлено без ответа. 

По истечению указанного в договоре трехлетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, и он продолжил использование земельных участков без возражений со стороны арендодателя, своевременно вносил арендную плату, ответчики ее принимали и не оспаривали.

На основании вышеизложенного, и указывая на то, что по правилам пункта 2 статьи 162 ГК РФ действие договоров аренды возобновились на тех условиях на неопределенный срок, истец просит обязать Исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан, заключить с ним договор аренды земельных участков с кадастровым номером 

<

данные изъяты>., на неопределенный срок.

Истец в судебном заседании, основываясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Уразаевского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан исковые требования признал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан, основываясь на доводы, изложенные в отзыве, не возражал, исковые требования признал.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело без их участия, в представленном отзыве просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12 августа 2015 года между исполнительным комитетом Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 заключён договор аренды земельных участков 

, в соответствии с которым в аренду переданы земельные участки площадью 

<

данные изъяты>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства. Ограничения в использовании земельного участка нет. Срок действия договора с Дата обезличена по Дата обезличена.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Татарстан 09.09.2015.

Актом приема – сдачи земельного участка по договору аренды, указанные земельные участки переданы ФИО1

07.09.2018 ФИО1, обратился руководителю Актанышского муниципального района РТ заявлением о продлении договора аренды, которое оставлено без ответа. 

29.09.2020 ФИО1 повторно обратился заявлением о продлении договора аренды.

Дата обезличена исх. 

 от исполнительного комитета получено ответ, согласно которому на момент рассмотрения заявления было учтено фактическое расположение земельного участка, покрытого поверхностными водами. В связи с тем, что процесс предоставления водного объекта значительно отличается от предоставления земельного участка, были осуществлены действия направленные на получение разрешения у уполномоченного органа. По итогам предоставленного ответа от Министерства Экологии и природных ресурсов РТ 

 от Дата обезличена отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Как видно из ответа Министерства Экологии и природных ресурсов 

 от Дата обезличена, в соответствии с обращением о согласовании предоставления водного объекта (пруда), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

, в аренду ФИО1 сообщают следующее: русловые пруды, образованные путем строительства гидротехнических сооружений на реке являются собственностью Российской Федерации. Пруд с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и может находиться только в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исключения из этого правила предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (подпункт 14).

Кроме этого, в силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если ранее земельный участок был предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В соответствии с пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с лицом, являющимся единственным участником аукциона, или лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1, исходит из того, что имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчиками, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств заключения договора аренды от 12 августа 2015 года по результатам аукциона или в соответствии с пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования истца обоснованными, положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляют ему по истечении срока договора при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим до 1 марта 2015 года, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Таким образом, земельным законодательством, действовавшим до 1 марта 2015 года, не был предусмотрен пресекательный срок договора аренды публичного земельного участка, предоставленного в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, регулировавшей процедуру предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

В данном случае после окончания срока договора аренды, заключённого до 12 августа 2018 года, ФИО1 продолжил пользование арендованными земельными участками и оплачивал арендную плату, а ответчики её принимали, что ответчиками не оспаривается. 

Следовательно, ФИО1, сохранил преимущественное право на заключение договора аренды этого земельного участка на новый срок.

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 данного Кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

В соответствие частей 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса предназначается для общего пользования для передвижения и пребывания граждан около водных объектов общего пользования, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств и в силу части 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах береговой полосы может быть передан в аренду при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан от Дата обезличена; 

 на судебный запрос на земельных участках с кадастровыми номерами 

 по сведениям в Едином государственном реестре недвижимости водные объекты отсутствуют.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, сооружение, назначение: сооружение гидротехническое, общая площадь 

 кв.м., инв. 

, адрес местонахождения объекта: 

<

адрес>, кадастровый 

 является собственностью Уразаевского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан. Документы – основание: Распоряжение «О включении имущества в реестр муниципальной собственности согласно приложению» от Дата обезличена 

-р, выдавший орган: Исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

Дата обезличена между исполнительным комитетом Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 заключён договор аренды земельных участков 

, в соответствии с которым в аренду передан земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства. Ограничения в использовании земельного участка нет. Срок действия договора с Дата обезличена по Дата обезличена.

Согласно ответу Министерства Экологии и природных ресурсов 

 от Дата обезличена, в соответствии с обращением о согласовании предоставления водного объекта (пруда), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

, в аренду ФИО1 сообщают следующее: русловые пруды, образованные путем строительства гидротехнических сооружений на реке являются собственностью Российской Федерации. Пруд с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является русловым прудом, образованным путем строительства гидротехнических сооружений на 

<

адрес>, является частью 

<

адрес> и может находиться только в федеральной собственности.

Как видно из ответа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в Управлении отсутствует информация о выявленных и неустраненных нарушениях земельного законодательства при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 

, расположенных в границах Уразаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, за период 2015-2019 г.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает что земельные участки с кадастровыми номерами 

 ФИО4, использовались в соответствии с требованиями п.6 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", гидротехническое сооружение и пруд расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

, гидротехническое сооружение является собственностью Уразаевского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан, доказательство препятствия и не обеспечения ФИО1, свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе не имеется.

Истец просит обязать исполнительный комитет Актанышского муниципального района заключить договор аренды на неопределенный срок.

Согласно общей норме ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Одним из условий договора аренды является срок аренды. В силу ч. 1 ст. 610 ГК РФ по общему правилу договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с ч. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Таким образом, в силу приведенных выше норм ГК РФ условия аренды земельного участка, в том числе срок аренды, определяются соглашением сторон в соответствующем договоре, а максимальные (предельные сроки) договора аренды могут быть установлены только законом.

При установленных обстоятельствах суд считает, что срок аренды должен определяться сторонами при заключении договора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Уразаевскому сельскому исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор аренды земельных участков с кадастровым номером 

 в установленном законом порядке.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021

.

. 

.

Судья: Х.Х.Янгиров