УИД 55RS0007-01-2024-008295-77

Дело № 2-228/2025 (2-5502/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 марта 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решениями ОСФР по Омской области в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом период учебы в Омском орден «Знак почета» Педагогическом институте им. А.М. Горького не включен в специальный стаж.

Уточнив исковые требования, истец просит включить в специальный стаж период обучения с 01.09.1987 по 02.07.1992; включить в страховой стаж период проживания с супругом военнослужащим с 21.06.1992 по 01.12.1996; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2020, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг 60 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимала, о времени и месте извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО9, действующая по доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отказе пенсионного органа в назначении пенсии. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного (отказного) дела ФИО3, истец неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением от 02.09.2021 №336388/21 по заявлению от 19.08.2021 в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам у ФИО3 имеется 21 год 09 мес. 28 дней специального стажа (при необходимой продолжительности 25 лет), ИПК 63,779.

В решении от 30.05.2024 № 64632/24 по заявлению от 23.02.2024 ФИО7 также отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с ранней подачей заявления. При этом в решении указано, что продолжительность специального стажа составила 25 лет 1 месяц, ИПК – 68,542. Требуемая продолжительность стажа в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях выработана на 22.01.2024, право на установление пенсии наступает с 23.01.2029. В специальный стаж не включен период обучения с 01.09.1987 по 16.16.1992 в Омском орден «Знак почета» Педагогическом институте им. А.М. Горького, поскольку периоду обучения не предшествует период работы.

Обращаясь в суд с исковым заявлением ФИО3 помимо включения в специальный стаж периода учебы, просила включить в страховой стаж период проживания с супругом военнослужащим с ноября 1992 года по 01.12.1996.

При этом до обращения в суд ФИО3 в пенсионный орган не сообщала сведения о факте проживания с супругом военнослужащим. В ходе рассмотрения дела ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению справку о факте проживания с супругом-военнослужащим.

Решением ОСФР по Омской области от 24(22).01.2025 №14234/25 в установлении пенсии истцу также отказано, продолжительность специального стажа – 25 лет 3 месяца 21 день, величина ИПК 79,447.

Из данных о стаже ФИО3 от 24.01.2025 следует, что период проживания с супругом военнослужащим включен в страховой стаж с 24.12.1993 по 30.11.1996. При этом период с 24.06.1992 по 23.12.1993 включен в страховой стаж как период ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет (данный период совпадает частично с периодом проживания с супругом военнослужащим), а после декретного отпуска период с 24.12.1993 по 30.11.1996 включен как период проживания с супругом военнослужащим. Более того, пенсионным органом также включен период проживания с супругом военнослужащим с 06.10.1998 по 05.01.1999 (истцом данный период не заявлялся в исковом заявлении).

Из данных о стаже также следует, что период трудовой деятельности с 26.11.1991 по 15.02.1992 в СОШ № 82 в качестве учителя французского включен в стаж педагогической деятельности.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода учебы с 01.09.1987 по 16.16.1992 в Омском орден «Знак почета» Педагогическом институте им. А.М. Горького, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подп. "м" п. 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении от 17.12.1959 № 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Также обязательным условием зачета периодов иной, не педагогической деятельности в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), при условии, если учебе предшествовала и следовала педагогическая деятельность, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности (не менее 2/3), требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Согласно копии диплома ЦВ №108165, выданном ФИО1, истец в 1987 году поступила в Омский ордена «Знак почета» Педагогическом институте им. А.М. Горького и в 1992 году окончила полный курс по специальности французский и немецкий языки. Решением государственной экзаменационной комиссии от 16.06.1992 ФИО1 присвоена квалификация учителя французского и немецкого языков и звание учителя средней школы (л.д.17).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что первая запись внесена 01.12.1996 в связи с принятием инструктором в Гарнизонный офицерский клуб. До поступления в Гарнизонный офицерский клуб, а также до начала обучения в Омском ордена «Знак почета» Педагогическом институте им. А.М. Горького ФИО3 трудового стажа не имела. 

Из данных о стаже истца по состоянию на 24.01.2025 следует, что в продолжительность страхового стажа учтен период учебы, а также период работы с 26.11.1991 по 15.02.1992, учеба с 16.02.1992 по 12.04.1992. Сведений о том, что периоду учебы в Омском орден «Знак почета» Педагогическом институте им. А.М. Горького предшествовал период работы не имеется. Указанное свидетельствует о том, что периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность ФИО3, по состоянию на 01.01.2992 стаж педагогической деятельности истца не составлял не менее 2/3 от стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в указанной связи период учебы истца не подлежит включению в специальный стаж.

Оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, требуемая продолжительность стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по подсчетам пенсионного органа с учетом включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности, указанных в решении от 24(22).01.2025 № 14234/25), право на установлении пенсии наступает с 03.11.2028.

Поскольку в удовлетворении основной части исковых требований судом отказано, удовлетворению также не подлежат требования о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года.