Дело № 2-1533/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания Самсоновой В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. (дата) Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в отношении меня, ФИО1, принято решение об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости (№) от (дата) в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением истец не согласна. Считает, что ответчик необоснованно не зачёл в период специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы истца (10 месяцев 1 день). Ответчиком исключены из стажа истца следующие периоды: 1. Отпуск по уходу за ребёнком до достижения ему одного года за период с (дата) - (дата) - (1 месяц 29 дней). Свой вывод ответчик мотивирует ссылкой на отсутствие факта выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию (п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516). Однако, данный вывод ответчика опровергается следующими документальными доказательствами: Согласно Архивной справке от (дата) (№), выданной Управлением образования Администрации города Комсомольск-на-Амуре, в Приказах директора средней школы (№) г. Комсомольск-на-Амуре за 1988-1997 значится приказ № (дата) (№): «ФИО2 назначить учителем начальных классов с (дата)». Следующий приказ от (дата) (№) о предоставлении истцу частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения ему одного года с 16 августа по (дата). В п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25, в котором указано: «По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов». Как объяснили истцу в Управлении Пенсионного Фонда РФ г. Комсомольска-на-Амуре с 6 октября 1992 года вступил новый Закон, отменяющий включение в специальный льготный стаж нахождение в декретном отпуске. В ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавший до 01.10.1992, предусматривалось включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей») Согласно разъяснениям Госкомтруда от 29.11.1989 № 23/24-11 при исчислении общего и непрерывного стажа, а также стажа работы по специальности время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой представлены указанные отпуска. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком начался с (дата), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что, приобретённое ими, на основании действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с (дата) по (дата) (1 месяц 29 дней) подлежит включению в специальный стаж работы. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до (дата), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Следовательно, период с (дата) - (дата) - 1 месяц 29 дней должен быть включён в стаж. 2. Период с (дата) - (дата) (5 месяцев 29 дней) - декретный отпуск - продолжение отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет. Свой вывод ответчик мотивирует ссылкой на отсутствие начисления заработной платы (п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516). Однако, данный вывод ответчика также опровергается следующими документальными доказательствами: Согласно Архивной справке от (дата) (№) значится приказ (№) от (дата) о выходе истца из декретного отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. По тем же основаниям, указанным выше в п.1 иска, период с (дата) - (дата) (5 месяцев 29 дней) - продолжение отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет должен быть включён в стаж. 3. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы: (дата) - (дата) (14 дней) - приказ от (дата) (№)-к; (дата) - (дата) (15 дней) - приказ от (дата) (№)-к; (дата) - (дата) (1 месяц 2 дня) - приказ от (дата) (№)-лс; (дата) - (дата) (5 дней) - приказ от (дата) (№)-л.с.; Итого: 2 месяца 5 дней. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. По результатам прохождения курсов повышения квалификации в 2003, истцу была присвоена II квалификационная категория по должности «учитель» (дата) (приказ от (дата) (№)-л.с). Этот факт зафиксирован в трудовой книжке (запись (№)). По результатам прохождения курсов повышения квалификации в 2008, истцу присвоена I квалификационная категория по должности «учитель» (приказ от (дата) (№)). Этот факт также зафиксирован в трудовой книжке (запись (№)). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Главное же состоит в том, что все эти два месяца и 5 дней из моей заработной платы, согласно законодательству, перечислялись все необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002. В силу п. 4 данных Правил (действующих и в настоящее время) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление взносов в Пенсионный фонд. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ, в стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В Определении ВС РФ от (дата) (№) сказано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства. А именно согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от (дата) (№), п. 3 Приложения 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец обучалась в высшем учебном заведении - Уссурийский государственный педагогический институт с (дата) по (дата), что подтверждается дипломом (№). Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06 1974 № 148 периоды оплачиваемого периода курсов повышения квалификации (учебного отпуска) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике. Согласно п.1. указанной Рекомендации термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий, т.е. сохранения заработной платы и, соответственно, отчислений в ПФР. Пункт 16. Рекомендации - Условия предоставления оплачиваемых учебных отпусков могут быть разными в зависимости от того, предоставляется ли оплачиваемый отпуск для: а) профессиональной подготовки на любом уровне. Следовательно, период прохождения курсов повышения квалификации должен быть включён в стаж, необходимый для оформления досрочной пенсии. Таким образом, соответственно, указанные истцом периоды: Время декретного отпуска по уходу за ребёнком до достижения возраста 1 год за период с (дата) - (дата) (1 месяц 29 дней), затем продолжение отпуска по уходу за ребёнком до достижения возраста уже полутора лет за период с (дата) - (дата) (5 месяцев 29 дней) и время обучения на курсах повышения квалификации (2 месяца 5 дней) - итого: 10 месяцев 1 день должны быть включены в период льготного (специального) стажа педагогическим работникам, дающим право на получение истцом досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает, что с учетом включения в специальный педагогический стаж истца указанного периода (10 месяцев 1 день), выплата пенсии должна была начаться с даты обращения истца в ПФР с заявлением о назначении пенсии, т.е. не позднее, чем с (дата). Задержка выплаты льготной пенсии на момент подачи настоящего иска ((дата)) составляет 4 месяца 7 дней, (с (дата) - (дата)) В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии - Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Просит суд решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском р-не (№) от (дата), на основании которого из льготного (специального) педагогического стажа истца исключается период указанных выше десяти месяцев одного дня признать недействительным - (незаконным); Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском р-не устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды декретного отпуска с (дата) - (дата) (1 месяц 29 дней) и с (дата) - (дата) (5 месяцев 29 дней) и время обучения на курсах повышения квалификации с предоставлением истцу оплачиваемых отпусков (2 месяца 5 дней). Итого: 10 месяцев 1 день (общий период исключенного льготного стажа). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе сделать перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведённых надбавок) ФИО1 (ранее ФИО2) досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж истца периода 10 месяцев 1 день. Датой фактического назначения льготной пенсии (с включением спорного периода) просит признать (дата). Период с (дата) по (дата) (на дату подачи искового заявления) в течении 4 месяца 27 дней признать периодом незаконного удержания (невыплаты) истцу льготной пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила суд Решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском р-не (№) от (дата), на основании которого из ее льготного (специального) педагогического стажа исключается период указанных выше десяти месяцев одного дня признать недействительным - (незаконным). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском р-не устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды декретного отпуска с (дата) - (дата) (1 месяц 29 дней) и с (дата) - (дата) (5 месяцев 29 дней) и время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы: (дата) - (дата) (14 дней) - приказ от (дата) (№)-к; (дата)- (дата) (15 дней) - приказ от (дата) (№)-к; (дата) - (дата) (1 месяц 2 дня) - приказ от (дата). (№)-лс; (дата) - (дата) (5 дней) - приказ от (дата) (№)-л.с; Итого: 2 месяца 5 дней. Итого: 10 месяцев 1 день (общий период исключенного льготного стажа); Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе сделать перерасчет назначения и выплаты мне, ФИО1 (ранее ФИО2), досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж истца периода 10 месяцев 1 день. Датой фактического назначения льготной пенсии (с включением спорного периода) просит признать (дата). Период с (дата) по (дата) (на дату подачи искового заявления) в течении 4 месяца 27 дней признать периодом незаконного удержания (невыплаты) мне моей льготной пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке. Согласно письменному заявлению, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя. Представлены письменные пояснения, согласно которым после получения диплома, истец по распределению Районо (дата) подала документы для трудоустройства в школу (№) г. Комсомольск-на-Амуре. Документы принимала и беседовала с ней заместитель директора ФИО3 Первый рабочий день ей был назначен на (дата) к 9.00 час. (дата) истец к 9.00 час. вышла на работу, это у нее был первый рабочий день. На первом этаже школы в мед.кабинете находился временно штаб по подготовке школы к новому (дата) учебному году. В этот день многие учителя вышли из отпусков. Их (молодых специалистов) в (дата) поступило в школу вместе с истцом 5 человек (ФИО4, ФИО5, Курило О., ФИО6). В 09.15 час. директор школы ФИО3 и заместитель директора по АХЧ ФИО7 провели общее совещание с педагогическим коллективом. Их - молодых специалистов директор школы представила коллегам. Каждому педагогу было выдано персональное задание на данный рабочий день. Поскольку в те годы ученики были обязаны проходить летнюю практику в школе и на её территории, ей было поручено руководством осуществлять педагогически-воспитательную функцию с группой учеников среднего звена с 10.00 час. до 12.00 час. (дата) по летней практике. Под ее руководством и с ее участием дети готовили спортзал школы к началу нового (дата) учебного года. Они сверили количество спортивного инвентаря по инвентаризационной ведомости, разложили его по группам (лыжи, коньки, теннисные ракетки и шарики, брусья, мячи баскетбольные, волейбольные, для метания и т.д.). Девочки мыли инвентарь, мальчики раскладывали. С 12.00 час. до 13.00 час. - обеденный перерыв, но обед был немного сокращён, т.к. им (молодым специалистам) показывали учебные кабинеты для детей начальных классов, и кабинеты, закреплённые за каждым из них. С 13.00 час. до 16.00 час. ФИО8 (учитель начальных классов) в присутствии молодых специалистов вела запись детей в первый класс и одновременно разъясняла порядок и алгоритм записи детей в 1-й класс, в том числе о документах, которые необходимо проверить и принять от родителей для оформления личного дела на каждого ученика. Также объяснили и показали, как оформлять личные дела учеников, познакомили с документацией, которую ведут учителя начальных классов, выдали каждому педагогу классный журнал, требования к календарным планам на сентябрь 1988 года. Другими словами, (дата) истец занималась ещё и методической работой. Ее первый рабочий день закончился в районе 16.00 час., точное время указать не может. (дата) она должна была выйти на работу не к 09.00 час., а к 13.00 час. на запись детей в 1 -й класс и оформление соответствующих документов. Она пришла на работу к 13.00 час. (дата). В связи с тем, что у нее был малолетний ребёнок, она нуждалась в предоставлении путевки в детское дошкольное учреждение. Руководство школы обещало, что этот вопрос будет решён положительно, т.к. педагогам - молодым специалистам предоставляются места в детский сад вне очереди. Когда истец пришла (дата) на работу, и после 13 час. зашла директор школы и сказала, что с детским садом необходимо немного подождать, ориентировочно до конца сентября 1988 года, она была даже настроена уволиться, т.к. не с кем было оставлять своего ребёнка. Вместе с директором присутствовала её заместитель ФИО7 Они вдвоём стали ее уговаривать, чтобы она не горячилась и предложили, пока ожидается место для ее ребёнка в детском саду, написать заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до достижения возраста одного года. Также они обнадёжили, что сад могут предоставить в любой день, в сентябре точно. Как только будет путёвка в сад, ей тут же сообщат, и она выйдет на работу. Год ребёнку исполнялся (дата). Она подумала, что это не слишком большой период ожидания, тем более в такой ситуации будет выплачиваться пособие по 50,00 руб. в месяц на содержание ребёнка, и согласилась, написала заявление на отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста одного года. Директор школы сказала своему заместителю ФИО7 оформить приказ о предоставлении этого отпуска сегодняшним числом, т.е. (дата), и отпустила с работы, а детей записывать в 1-й класс оставила ФИО7, пока найдётся замена. Однако, с предоставлением детского сада были проблемы и вышла она из декретного отпуска только (дата), т.е. по достижению ребёнком возраста полутора лет, что подтверждается приказом (№) от (дата). За период с (дата) по (дата) выплачивалось пособие на содержание ребёнка, из расчёта 50,00 руб. в месяц. Если бы она не отработала (дата), то работодатель не оплачивал бы пособие на содержание ребёнка, т.к. в те времена эти пособия уплачивал не соцстрах, а непосредственно предприятие. В соответствии с ТК РФ первым днём работы считается день фактического допуска к работе, независимо от того, как работодатель оформит это документально либо не оформит вообще. Стаж педагогической работы, даже не подтверждённый записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скреплённых печатью (письмо Минобрнауки РФ МАФ-97 от 26.10.2004). Однако, трудовой книжкой подтверждается начало ее педагогической деятельности с (дата), справки работодателя (№) от (дата) и (№) от (дата) содержат ссылку на приказ (№) от (дата), выданный районо о принятии ее на работу с (дата) и о ее работе в данном общеобразовательном учреждении по настоящее время. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ от 29.01.2004. № 2-П) за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому считает, что ответчик не учёл правила оценки пенсионных прав, действовавшие до (дата). Поскольку ее трудовая деятельность приходилась, в том числе и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, во время работы истца с (дата), досрочные пенсии педагогам назначались на основании ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. № 340-1 и Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. №1067. Несмотря на то обстоятельство, что приказ о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребёнком с (дата) по (дата) не найден, но факт ее выхода из декретного отпуска с (дата) подтверждается приказом (№) от (дата). Следовательно, отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста полутора лет за период с (дата) по (дата) (1 месяц 29 дней) и с (дата) - (дата) (5 месяцев 29 дней) должен быть засчитан в льготный трудовой стаж. Относительно возражений ответчика по курсам повышения квалификации: В соответствии с п. 65 постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации, т.е. обучение работников в учреждениях системы повышения квалификации (курсы). В соответствии с п.п.7 п.1 ст. 48 Закона «Об образовании» №273-Ф3 педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Согласно п..п.8 п.1 ст. 48 указанного закона - обязаны проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности. Кроме того, согласно п.2.22. должностной инструкции от (дата), действующей по настоящее время, в обязанности учителя входит прохождение курсов повышения квалификации по приказу директора. Таким образом, повышение своей квалификации было не только ее правом, но и обязанностью. На курсы повышения квалификации она выезжала исключительно не по своей инициативе, а по приказу директора школы. За эти периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается следующими документами: (дата) - (дата) (14 дней) - приказ от (дата) (№)-к; расчётный листок за ноябрь 2003 года; (дата) - (дата) (15 дней) - приказ от (дата) (№)-к; расчётный листок за (дата); (дата) - (дата) (1 месяц 2 дня) - приказ от (дата) (№)-лс; расчётный листок за февраль 2008 года; расчётный листок за март 2008 года; (дата) - (дата) (5 дней) - приказ от (дата) (№)-л.с; расчётный листок за (дата); Итого: 2 месяца 5 дней. Более того, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью истца, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. В связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в ее льготный педагогический трудовой стаж. Просит суд решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском р-не (№) от (дата), на основании которого из ее льготного (специального) педагогического стажа исключается период указанных выше десяти месяцев одного дня признать недействительным - (незаконным); Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском р-не устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды декретного отпуска с (дата) - (дата) (1 месяц 29 дней) и с (дата) - (дата) (5 месяцев 29 дней) и время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы: (дата) - (дата) (14 дней) - приказ от (дата) (№)-к; (дата) - (дата) (15 дней) - приказ от (дата) (№)-к; (дата) - (дата) (1 месяц 2 дня) - приказ от (дата) (№)-лс; (дата) - (дата). (5 дней) - приказ от (дата) (№)-л.с; Итого: 2 месяца 5 дней период учебных отпусков. Итого: 10 месяцев 1 день (общий период исключенного льготного стажа). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе сделать перерасчет назначения и выплаты мне, ФИО1 (ранее ФИО2), досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в мой льготный педагогический стаж периода 10 месяцев 1 день. Датой фактического назначения льготной пенсии (с включением спорного периода) просит признать (дата).

Представитель истца – ФИО9, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований истца по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнений и письменных пояснений истца. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в исковых требованиях отказать. Представлены возражения в письменном виде.

Представитель ответчика ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что работает в гимназии (№) г.Комсомольска-на-Амуре с (дата). Помнит, как в (дата) в школу пришли сразу пять молодых специалистов. Это было достаточно удивительно, поскольку сразу 5 специалистов никогда ранее и позднее не трудоустраивались. Она помнит, как эти специалисты, в том числе Родина (Шестёра) пришли (дата) для трудоустройства. Это период, когда сдается школа к новому учебному году. Дети приходят на практику, помогают готовить школу к сдаче. Когда молодые специалисты пришли, директора не было, она исполняла ее обязанности. Помнит, как раздавала задания молодым специалистам. ФИО1 сообщила, что у нее маленький ребенок, и ей необходимо место в детском саду. Однако место предоставить не удалось, в связи с чем предложили ФИО1 пойти в отпуск по уходу за ребенком до момента предоставления места для ее ребенка в детском саду. Приказ был издан (дата), однако этот день ФИО1 отработала полностью. Она совместно с детьми принимала участие в подготовке школы к сдаче, а также наблюдала, как коллега ведет запись детей в первый класс.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, свидетеля, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилам исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой' пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО1 (дата) года рождения, страховое свидетельство (№), дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата). обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (дата) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с педагогической деятельностью.

Решением (№) Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Как следует из обжалуемого решения УПФ РФ (дата) (№) в стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) не включены периоды, указанные в исковом заявлении:

(дата) - (дата) - 1 месяц 29 дней - отпуск по уходу за ребенком до достижения им одного года, - так как в период, предшествующий предоставлению указанного отпуска, отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, - в должностях и в учреждениях, установленных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

(дата) - (дата) - 5 месяцев 29 дней - отсутствуют начисления заработной платы и в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-Ф, и п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. 

(дата) - (дата) - 14 дней, - (дата) - (дата) - 15 дней; - (дата) - (дата) - 1 месяц 2 дня; - (дата) - (дата) - 5 дней, - курсы повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением заработной платы, - так как их включение не установлено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правила), а также Правилами № 516, и в соответствии с п.1 и п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и сведениями, представленными работодателем на индивидуальный лицевой счет истца в УПФР.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемые на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для установления пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Список и Правила, а также Правила № 516.

В соответствии с п. 3 Правил, в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включаются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке в соответствующих разделах.

При этом согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 4, п. 5 Правил № 516, применяемых в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с Правилами № 516 включаемые в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, - должны приходиться на периоды осуществления соответствующей работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом последовательность данных периодов значения не имеет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (теперь - страховой пенсии), независимо от момента его окончания (до и после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В связи с изложенным, если отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в т.ч. в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения женщины в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком, не имеется.

Несостоятельны требования истца по включению в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), поскольку в соответствии с материалами отказного дела истца, ФИО1 не осуществляла непосредственно перед предоставлением ей отпуска по уходу за ребенком педагогическую деятельность в должности и учреждении, поименованными Списком, т.е. работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, и доводы истца, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с (дата) по (дата) несостоятельны, поскольку документально не подтверждены. В материалах отказного дела отсутствуют сведения о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начислений по заработной плате нет.

Несостоятельны доводы истца о включении времени обучения в высшем учебном заведении в её педагогический стаж со ссылкой на действовавшее до 01.10.1993 года постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, поскольку в соответствии с Положением, утвержденным указанным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, установлен порядок включения периодов обучения в педагогических высших и средних учебных заведениях в стаж по осуществлению педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии, при условии, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с материалами отказного дела, истец не имела стажа педагогической деятельности до (дата) - до приема в среднюю школу (№) г. Комсомольска-на-Амуре, поскольку до указанной даты согласно диплому обучалась в Уссурийском государственном педагогическом институте, в который поступила в (дата) и (дата) ей присвоена квалификация «учитель начальных классов».

Согласно трудовой книжке (№) ФИО13 (дата заполнения трудовой книжки - (дата)) до (дата).

Согласно первичным документам - архивной справки от (дата) (№), выданной Управлением образования администрации города Комсомольска-на-Амуре, актом документальной проверки от (дата) (№) за период работы в Средней школе (№), согласно приказу от (дата) (№) ФИО2 с (дата) назначена учителем начальных классов. Приказом от (дата) (№) ФИО2 с (дата) предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ему одного года с 16 августа по (дата).

Согласно приказу от (дата) (№) ФИО2 приступила к работе в должности секретаря с (дата).

По имеющимся приказам и лицевым счетам за период с (дата) по (дата) информации о предоставлении ФИО14 отпуска по уходу за ребенком до 1,5, до 3-х лет не найдено. Начисление заработной платы за период (дата) - (дата) отсутствует. С (дата) ФИО2 переведена учителем начальных классов.

Исходя из изложенного, периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В этой связи суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО7 и письменные пояснения истца и ее представителя о том, что (дата) ФИО13 отработала полный рабочий день, осуществляя именно педагогическую деятельность. Как установлено судом ФИО1 не имела педагогического стажа по состоянию на (дата), а в указанный ею день педагогической деятельностью не занималась, с этого же дня согласно приказу находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный приказ является первичным документом и сомнений у суда не вызывает.

Вместе с тем, разрешая требования о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 согласно приказу от (дата) принята в среднюю школу (№) г.Комсомольска-на-Амуре, где работает по настоящее время.

Истец ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы:

(дата) - (дата) (14 дней) - приказ от (дата) (№)-к; (дата) - (дата) (15 дней) - приказ от (дата) (№)-к; (дата) - (дата) (1 месяц 2 дня) - приказ от (дата) (№)-лс; (дата) - (дата) (5 дней) - приказ от (дата) (№)-л.с, что подтверждается соответствующими приказами, лицевыми счетами.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, иных периодов, таких как курсов повышения квалификации, законодательством не предусмотрено, суд приходит к следующему.

Повышение квалификации педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование закреплено в ст. ст. 196, 197 ТК РФ, п.п.7, 8 ч. 1 ст. 48, ст. 49 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, куда она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата. С заработной платы, выплаченной за этот период времени, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных вышеуказанных периодов.

Учитывая выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требуемого стажа для досрочного назначения пенсии на момент обращения в Пенсионные органы у истца не имелось. 

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии 22.11.2016 является правомерным. 

Вместе с тем, на основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в части исключения периодов стажа, дающих право на досрочное назначение пенсии. И включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований частично.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, – удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№), в части исключения периодов стажа, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды: 

(дата) – (дата) – 14 дней,

(дата) – (дата) – 15 дней,

(дата) – (дата) – 1 месяц 2 дня,

(дата) – (дата) – 5 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева