№ 2-796/2024

УИД: 61RS0044-01-2024-000816-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джомардян ФИО7 к Управлению Росреестра по Ростовской области, третье лицо - Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, о признании действий по принуждению к межеванию земельного участка незаконными, взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Управлению Росреестра по Ростовской области, третье лицо - Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, о признании действий по принуждению к межеванию земельного участка незаконными, взыскании денежных средств, указав, что постоянным местом регистрации и проживания истца является 

<

адрес>. Истец является собственником земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, кадастровый №.Владельцем смежного с ее участком, расположенного по 

<

адрес>, №, с 1994 года являлся ФИО2 (скончался ДД.ММ.ГГГГ). Все действия по оформлению земельных участков в собственность истец осуществляла вместе, а именно, в один день было проведено межевание участков, в один день получали свидетельство о праве собственности и кадастровые планы. В землеустроительном деле № земельного участка истца имеются: технический проект на межевание земельного участка, в котором указана цель производства межевых работ, а именно - уточнение на местности и согласование со смежными землепользователями границ земельного участка в соответствии с предоставленным проектом границ, согласованным в установленном порядке; акты согласования границ земельных участков с обоими соседями,Постановление Главы Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района от 14.12.2006 г. № об утверждении согласования границ земельного участка в 

<

адрес>, пользователь - Джомардян ФИО8. Никакие изменения границ наших участков не проводились. После межевания, проведенного в 2006 году, никто не приглашал кадастровых инженеров. Также никто не представлял в Росреестр какие-либо документы ив внесение изменений относительно участков. Поэтому оба земельных участка имеют и в настоящее время статус «актуальные» и «ранее учтенные». Оба наших участка имеют границы, находящиеся на местности 15 лет и более. В феврале - марте 2022 участок по 

<

адрес> был продан. С 2007 года и по настоящее время истец владеет своим участком на праве собственности. Кадастровый №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.2007 г. сделана запись регистрации №. В настоящее время сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), выписки из ЕГРН от 15.01.2023 г. и от 20.07.2023 г. прилагаются. 11 февраля 2023 года истец получила от Управления Росреестра по Ростовской области письмо от 16.01.2023г. №, содержащее решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. Указанное Решение подписано государственным регистратором прав ФИО5 и поступило истцу по почте из 

<

адрес> РО. Согласно решению, необходимо исправить реестровую ошибку, а именно: устранить смещение границ участка, предоставив заявление и межевой план. Одновременно указано, что смещение границ имеют еще 5 участков. Все они расположены на нечетной стороне 

<

адрес> и все, в том числе и земельный участок истца являются смежными. Кадастровые номера участков: № Участок с кадастровым номером № (

<

адрес>) является смежным с земельным участком истца слева, а участки с кадастровыми номерами: № и № (

<

адрес>), принадлежащие одному правообладателю, находятся справа. В связи с тем, что истец не обладала знаниями в землеустроительном деле, она стала изучать законодательные и нормативные документы в данной области, обратилась за квалифицированной юридической помощью, и стала вести переписку с Управлением и Филиалом ППК «Роскадастр» по Ростовской области. С февраля по июль 2023 г. между истцом, Управлением и Филиалом осуществлялась переписка, в основном, в электронном виде, через интернет с использованием специальной формы для обращения на официальном сайте Росреестра и электронной почты. Копии писем прилагаются. В ходе переписки истец трижды (30.03.2023, 26.04.2023 и 30.05.2023 г. обращалась к Управлению и 1 раз к Филиалу с просьбой сообщить описание ошибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, которое должно быть изначально указано на этапе принятия Решения об устранении реестровой ошибки согласно части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ. В ответ на обращение от 30.05.2023 г. и Управление и Филиал ответили, что выявлено пересечение границ земельных участков, а также выявлено наличие в ЕГРН несоответствия местоположения границ земельных участков картографическим и графическим материалам, находящимся в распоряжении Филиала, а именно смещение на 5-6 м. Филиал 13.04.2023 г. письмом № 23-Исх/03240 сообщил, что не располагает сведениями о причинах смещения земельных участков. По сообщению Филиала (письмо от 13.04.2023 г. № 23-Исх/03240), при сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, и картографического материала - Ортофотопланов 2007 г., имеющихся в распоряжении Филиала, выявлено смещение границ земельных участков с кадастровыми номерами:№ на 5-6 м. Тот факт, что Ортофотоплан - это фотографический план местности, на котором представлена земная поверхность и объекты на ней и, что Ортофотоплан изготавливается с точной привязкой к заданной системе координат, дает основание полагать, что именно сведения в ЕГРН содержат смещение границ, а не Ортофотоплан неверно изготовлен, то есть смещение имеет место на бумаге. И Управление, и Филиал полагают, что (дословно) реестровая ошибка в местоположении границ возникла вследствие ошибки допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы. Согласно разъяснений Минэкономразвития от 27.10.2015 года №-КЛ «решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях должно приниматься только в случае однозначного понимания органом кадастрового учета в каких именно сведениях ГКН содержится ошибка и почему сведения ГКН являются ошибочными». Отсутствие у Управления однозначного понимания наличия ошибки подтверждается письмом Отдела от 21.04.2023 г. №, в котором изложено, что вывод о наличии либо отсутствии реестровой ошибки может кадастровый инженер. Исходя из вышеизложенного, запись о выявлении наличия в ЕГРН несоответствия и предположение о том, что ошибка возникла вследствие ошибки испущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы, не являются описанием сшибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных. Истец не представляла никаких документов для внесения сведений в ЕГРН. кадастровые работы на ее участке выполнялись один раз в 2006г. Каким образом, в ЕГРН появилось несоответствие местоположения границ земельных участков, имеющих статус актуальные, ранее учтенные, а также имеющих границы на местности 15 лет и более - истцу не известно. Смещение границ земельного участка - это следствие ошибки, устранение смещения - это способ исправления ошибки, и истец не просила обосновать наличие реестровой ошибки. Закон № 218-ФЗ предусматривает наличие в Решении списания ошибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных.Письмом Росреестра от 12.08.2021 г. №@ «О направлении материалов по исправлению реестровых ошибок в сведениях ЕГРН» утверждены формы письма-поручения, отчета и решения, применяемых филиалом и Управлением в свое деятельности. Во всех документах следует указывать, помимо других сведений, также дату выявления реестровой ошибки, наименование и описание ошибки с обоснованием квалификации соответствующихсведений как ошибочных. О наличии указанных записей в таком объеме в Письме-поручении и Отчете - истцу не известно. Однако, известно, что в Решении описание ошибки с обоснованием квалификации сведений как ошибочных - отсутствует. Несоблюдение нормативных актов и законодательства очевидно. Согласно документов, имеющихся в землеустроительном деле, в 2007 году, была применена местная система координат. После 2007 года истец получила выписку из ЕГРН в первый раз 26.01.2023 года. В этой выписке координаты точек участка были уже указаны в системе МСК-61, то есть в региональной системе координат. При этом координаты в выписке от 26.01.2023 г. отличались от координат, определенных Филиалом на основании Письма-поручения Управления от 15.11.2022 года также в системе МСК-61 и сообщенных Управлению в Отчете от 10.01.2023 г. №23-32-Исх/00003. Логичным является вопрос: с какой целью координаты дважды пересчитаны в системе МСК-61. Филиал рассчитывал координаты только один раз и их указал в своем отчете. Управление не ответило на этот вопрос. Возникает также вопрос: кем пересчитаны координаты, если эта функция является прерогативой Филиала. Помимо этого, в выписке от 26.01.2023 года среднеквадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек земельного участка (далее - среднеквадратическая погрешность) указана со значением 0,3, что свидетельствует о нарушении требований Приказа Росреестра 23.10.2020 г. №П/0393. В п.3 приложения № 1 к приказу Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393 «Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка,.. .» указаны методы определения координат, их всего шесть. В п. 5 этого же приложения указаны формулы определения средней квадратической погрешности. Для каждого метода применяется своя формула. При этом в формулах не участвуют значения координат X и У, а применяются другие параметры, определяемые кадастровым инженером программным путем. Шесть методов, указанные в пункте 3 применяются только в кадастровой работе, а не работниками, осуществляющими регистрацию права. Филиал используя аналитический метод (один из шести методов) рассчитал средне-квадратическую погрешность, значение которой равно 0,1 и оно соответствует требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393. Таким образом, значения координат и среднеквадратической погрешности, указанные в выписке из ЕГРН от 26.01.2023 г. вызвали у истца сомнения в достоверности. 26.04.2023 истец направила начальнику Отдела Управления письмо (в ответна письмо от 21.04.2023 г. №), в котором изложила все замеченные несоответствия и просила произвести проверку сведений, в том числе и на их достоверность. 25.05.2023 г. истец получила от Отдела письмо исх. №, Письмо содержит сообщение о том, что Управлением пересчет координат по Земельному у не осуществлялся. О проверке достоверности сведений, имеющихся в выписке ЕГРН от 26.01.2023 г., и ее результатах ничего не сообщалось. Вопросы: кем были рассчитаны координаты в МСК-61, указанные в выписке от 26.01.2023 г., кто внес указанные координаты в ЕГРН, а также кто и по какому методу определил среднеквадратическую погрешность равной 0,3 - остались открытыми. Письмо Росреестра от 01.11.2021 г. №@ содержит подробное описание процедуры по устранению реестровой ошибки, связанной с использованием системы координат, которая имеет свои особенности. Управление не имело оснований для включения координат по участку на 

<

адрес> в сведения ЕГРН по участку истца, так как они являются формируемыми и не подлежат включению в ЕГРН. Тем более не имело оснований и при отказе в государственной регистрации дома. В Решении о необходимости устранении реестровой ошибки Управление предложило представить в орган регистрации прав документы, необходимые для устранения реестровой ошибки, а именно, межевой план, подготовленный кадастровым инженером вместе с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. Истец считает предложение Управления о предоставлении межевого плана необоснованным и противозаконным. Все документы и сведения, подтверждающие то, что границы ее земельного участка уточнены, и дополнительное уточнение не требуется, имеются в Управлении. Письмом от 30.03.2023г. истец просила Управление обосновать предоставление межевого плана. В ответ на него получила письмо от 21.04.2023г. № от Отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Росреестра. В указанном письме даются разъяснения о четырех видах несоответствий, выраженных в таких ситуациях и которые являются основанием для уточнения границ земельного участка. 1) Отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков, как правило, ранее учтенного; 2) Содержащиеся в ЕГРН координаты определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения. 3) Содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержится несколько значений координат указанной характерной точки). 4) В сведениях ЕГРН о местоположении границ содержитсяреестровая ошибка (например, пересечение границ или несоответствие содержащихся в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка

правоустанавливающему документу, документу об образовании земельного участка или фактическому положению на местности). Однако, все 4 вида обстоятельств по отношению к земельному участку истца отсутствуют. Несмотря на это, отдел указал: «Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек Земельного участка по сведениям ЕГРН 0,30 м, что превышает значение погрешности, установленной Приказом (имеется в виду Приказ Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393) для

земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, а также Управлением выявлено смещение местоположения границ Земельного участка относительно их фактическому положению на местности». Решение Управления о необходимости устранения реестровой ошибки, принятое 11.11.2022 года и изложенное в письме с 01.2023 г., является недействительным и противозаконным. Документом, необходимым для исправления реестровой ошибки в части местоположения границ Земельного участка, является межевой план...» Пункты 1), 2) и 3) части 5 статьи 69 об особенностях учета объекте недвижимости со статусом «ранее учтенный» Закона № 218-ФЗ содержат список документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН и новый межевой план в их составе отсутствует. События, происшедшие после 17 июля 2023 г. подтвердили, что исправление реестровой ошибки (если она на самом деле существовала, а не была создана намеренно) возможно без представления межевого плана. «Управление не наделено полномочиями по выполнению кадастровых работ и подготовке межевых планов». 26.04.2023 истец направила начальнику Отдела Управления письмо в ответ на письмо от 21.04.2023 г. №, в котором изложила все замеченные несоответствия, в том числе и о возможной недостоверности сведений, а также о недостойном поведении нового соседа (

<

адрес>) и его притязаниях на часть земельного участка истца вдоль межи шириной 5 метров. В письме истец просила провести необходимые проверки и сообщить позицию Росреестра по вышеуказанным фактам и расхождениям. Письмом от 25.05.2023 г. № Управление выразило свою позицию, считая, что действия органа регистрации прав и Филиала в части выявления и исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка истца осуществлены в соответствии с требованиями положений Закона и Порядка. Из-за нарушения Управлением действующих Закона и нормативных актов, истец вынуждена вести переписку и пропустила самое активное время для сельскохозяйственных работ - весенне-полевые работы. Не получив конкретных и ясных ответов на свои вопросы за время полугодовой переписки, истец была вынуждена обратиться за правовой помощью в ООО «Юридическая Коллегия «Параграф Защиты», заключив договоры на оказание юридических услуг № и 20062306 от 20.06.2023 г. на общую сумму 70000 рублей. На момент подачи настоящего искового заявления работы по договорам оказания юридических услуг выполнены, достигнут положительный результат, реестровая ошибка устранена, что подтверждается сведениями, держащимися в выписке от 20.07.2023 г. 03.07.2023 г. истцом были направлены заявления на пересчет координат по ее участку и другим участкам в два адреса - Управлению и Филиалу, с приложением Постановления Краснокрымского сельского поселения от 14.12.2006 г. № 500. Пересчет координат ни Управление, ни Филиал не произвели. Филиал сразу при получении заявления от 03.07.2023 г. сообщил, что данный вопрос относится к компетенции Управления. А Управление дождалось наступления 18.07.2023 г. и внесло в ЕГРН сведения, которые были определены Филиалом еще 10.01.2023 г. и на протяжении 6-ти месяцев находились в Управлении в виде Отчета Филиала. В ходе анализа документов, переписки, выявлены следующие нарушения в действиях Управления: 1) Превышение полномочий государственным регистратором прав ФИО5, подписавшей Решение о необходимости устранения реестровой ошибки. 2) В нарушение части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в Решении отсутствует описание ошибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных. 3)Располагая сведениями о координатах в системе МСК-61, обеспечивающих нормативное значение среднеквадратической погрешности ОД м, Управление не внесло сведения в ЕГРН в установленные сроки - 5 рабочих дней. 4) Вместо внесения сведений в ЕГРН по получении Отчета от Филиала в целях исправления реестровой ошибки, Управление направило правообладателю Решение о необходимости устранения реестровой ошибки с предложением представить межевой план. Такое действие является нарушением ФЗ и нормативных писем Росреестра. 5) Принуждение к проведению межевания земельного участка, при отсутствии такой необходимости. 6) Направление Решений пяти правообладателям. 7)Наличие в ЕГРН координат в МСК-61, которые обеспечивали среднеквадратическую погрешность равной 0,3 м не соответствующую нормативному значению. С учетом изложенного и, принимая во внимание описанную выше процедуру выгрузки сведений из ФГИС ЕГРН и состав сведений, имеющихся в Перечне, может быть сделан однозначный вывод о грубейших нарушениях со стороны Управления. Имеет место изменение значений координат с целью искусственного создания реестровой ошибки, а также внесение в ЕГРН недостоверных сведений с той же целью - принуждения в проведении межевания. Также истцом потрачены дополнительные денежные средства для подготовки и отправки и формирования пакета документов для рассмотрения в суде. Издержки, связанные с рассмотрением дела составили 5649 рублей, в том числе расходы на оформление нотариальной доверенности - 2250 рублей, на оплату госпошлины 300 рублей, на распечатку и ксерокопии документов - 3099 руб. На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконными действия ответчика по принуждению к межеванию земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, кадастровый №; 2) Взыскать с ответчика денежные средства в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей, в счет понесенных расходов на оплату юридических услуг, а также денежные средства для подготовки и отправки писем и формирования пакета документов для рассмотрения в суде в размере 5649 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ростовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес> с уточненной площадью 1689 кв.м. Собственником данного земельного участка согласно сведениям ЕГРН является Джомардян ФИО9 По результатам анализа сведений ЕГРН органом регистрации прав было выявлено смещение границ земельных участков с кадастровыми номерами №. Также было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также чересполосное расположение земельных участков с кадастровыми номерами № Кроме того, выявлено наличие в ЕГРН несоответствия местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № картографическим и графическим материалам, находящимся в распоряжении филиала публичноправовой компании «Роскадастр» по Ростовской области (далее - Филиал), а именно смещение их на 5-6 м. 11.11.2022 филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области (с 01.01.2023 филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ростовской области, далее - Филиал) в адрес Управления направлено письмо № 22-Исх/09267 с информацией о пересечении, смещении границ земельных участков с кадастровыми номерами №. Во исполнение пункта 6 Порядка Управлением были инициированы мероприятия по исправлению реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, а именно государственным регистратором прав Управления в Филиал направлено письмо-поручение от 15.11.2022 №, в том числе об определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №

№. Таким образом, Филиалом определено местоположение границ, земельного участка с кадастровым номером № и в Управление был направлен отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков. 06.02.2023 Управлением было подготовлено и направлено в адрес истца соответствующее решение от 16.01.2023 №. Межевой план, как документ, содержащий все необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, подготавливается по результатам кадастровых работ, специальным правом на выполнение которых наделен исключительно кадастровый инженер (часть 4 статьи 1, статья 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221 -ФЗ). Обращения ФИО1, поступавшие в Управление, не являлись заявлениями об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, соответствующим действующему законодательству, в связи с чем, для Управления не представлялось возможным исполнить просьбу, содержащуюся в нем. Следовательно, Управление находит доводы истца о понуждении к межеванию земельного участка с кадастровым номером № безосновательными. Вместе с тем, в случае несогласия ФИО1 с внесенными в ЕГРН сведениями о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в связи с исправлением реестровой ошибки, истец, как правообладатель указанного земельного участка, не лишен права представить в орган регистрации прав заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ указанного земельного участка на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана. Акт согласования подготавливается в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено. В случае невозможности установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в административно-заявительном порядке, установление границ указанного земельного участка может быть осуществлено на основании вступившего в законную силу судебного акта. Защита нарушенного права должна осуществляться с использованием надлежащих способов защиты права, установленных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22). Вместе с тем в абзаце 4 пункта 68 Постановления № 10/22 указано, что решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. В случае невозможности установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в административно-заявительном порядке, установление границ указанного земельного участка может быть осуществлено на основании вступившего в законную силу судебного акта. Защита нарушенного права должна осуществляться с использованием надлежащих способов защиты права, установленных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22). Вместе с тем в абзаце 4 пункта 68 Постановления № 10/22 указано, что решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Таким образом, требования о признании незаконными действий, а также о взыскании денежных средств, ответчик полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По вопросу о взыскании с Управления денежных средств в размере 70000 рублей, в счет понесенных расходов истцом на оплату юридических услуг, а также денежных средств в размере 5649 рублей за отправку писем и формирования пакета документов для рассмотрения дела в суде, Управление полагает возможным отметить следующее. Заявленные к взысканию с Управления судебные расходы полагает чрезмерными и неразумными по следующим основаниям. Сторона, заявляющая требования о взыскании судебных расходов, должна доказать, что указанные расходы являются разумными и были совершены именно в рамках рассмотрения данного дела. Вместе с тем, заявителем не представлены: документ, содержащий подробный перечень предоставляемых услуг, с указанием расчета стоимости каждой услуги в зависимости от времени, потраченного на её оказание; акт выполненных работ; отчет о проделанной работе и отражающий время, которое представитель потратил на исполнение работ. Следовательно, при отсутствии таких доказательств, заявителем не доказана целесообразность взыскания заявленной суммы. На основании изложенного, представитель ответчика просит в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо - Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, будучи извещенное надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, суд считает возможным слушать дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованийпо следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:25:0030401:155, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с уточненной площадью 1689 кв.м.

Собственником данного земельного участка согласно сведениям ЕГРН является Джомардян ФИО10.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2023 № П/0117, Управление исполняет полномочия органа регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ростовской области.

Основания, порядок и условия устранения реестровых ошибок в сведениях ЕГРН предусмотрены положениями частей 3, 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и приказом Росреестра от 27.12.2023 № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки».

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее также - контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельных участков (за исключением пересечения границ территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, орган регистрации прав направляет указанное решение правообладателям объектов недвижимости или в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ лесничеств, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон (далее - уполномоченные на установление границ органы), для обеспечения исправления реестровой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав указанного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пункту 6 Порядка при выявлении органом регистрации прав реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, указанной в части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, должностное лицо органа регистрации прав, выявившее такую ошибку, готовит письмо-поручение об определении местоположения границ земельного(ых) участка(ов), границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной(ых) зоны (зон), лесничества в целях исправления соответствующей реестровой ошибки в порядке и при соблюдении условий, установленных частями 9-17 статьи 34 или частями 6.1, 7 и 7.1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ.

По результатам анализа сведений ЕГРН органом регистрации прав было выявлено смещение границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Также было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также чересполосное расположение земельных участков с кадастровыми номерами №

Кроме того, выявлено наличие в ЕГРН несоответствия местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № картографическим и графическим материалам, находящимся в распоряжении филиала публичноправовой компании «Роскадастр» по Ростовской области (далее - Филиал), а именно смещение их на 5-6 м.

11.11.2022 филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области в адрес Управления направлено письмо № 22-Исх/09267 с информацией о пересечении, смещении границ земельных участков с кадастровыми номерами №

№

Во исполнение пункта 6 Порядка Управлением были инициированы мероприятия по исправлению реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, а именно государственным регистратором прав Управления в Филиал направлено письмо-поручение от 15.11.2022 №, в том числе об определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии с пунктом 9 Порядка подведомственное органу регистрации прав учреждение в срок не более двух месяцев подготавливает в электронном виде один из следующих документов, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого учреждения: 

- отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств;

-заключение о невозможности определения координат характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее - Заключение) в соответствии с письмом-поручением с указанием причин.

Полномочиями органа регистрации прав по определению координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определению координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости - координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ наделен Филиал.

Таким образом, Филиалом определено местоположение границ, земельного участка с кадастровым номером № и в Управление был направлен отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков (далее - Отчет).

06.02.2023 Управлением было подготовлено и направлено в адрес истца соответствующее решение от 16.01.2023 №

Согласно части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действовавшей до 04.08.2023) по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при не поступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных статьей 61 Закона № 218-ФЗ условий.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав указаны в статье 15 Закона № 218-ФЗ.

Документом, необходимым для исправления реестровой ошибки в части местоположения границ земельного участка является межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 218-ФЗ, соответствующий требованиям приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», по результатам проведенных кадастровых работ.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участка.

Межевой план, как документ, содержащий все необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, подготавливается по результатам кадастровых работ, специальным правом на выполнение которых наделен исключительно кадастровый инженер (часть 4 статьи 1, статья 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221 -ФЗ).

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Управление не наделено полномочиями по выполнению кадастровых работ и подготовке межевых планов.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе этап проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в их осуществлении (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Решение об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в осуществлении указанных учетно-регистрационных действий принимаются в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов.

Письменные обращения граждан, поступающие в Росреестр и его территориальные органы в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не являются основанием для рассмотрения данных обращений в качестве заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Обращения ФИО1, поступавшие в Управление, не являлись заявлениями об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, соответствующим действующему законодательству, в связи с чем, для Управления не представлялось возможным исполнить просьбу, содержащиеся в них.

Частью 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрена возможностьпредоставления в орган регистрации прав соответствующего заявления о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана, а не обязанность правообладателя представить указанные документы.

Таким образом, действующим законодательством для органа регистрации прав предусмотрена возможность исправления реестровых ошибок на основании положений статьи 61 Закона № 218-ФЗ, без предоставления от правообладателей объектов недвижимости дополнительных документов.

Вместе с тем, в случае несогласия ФИО1 с внесенными в ЕГРВ сведениями о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:25:0030401:155 в связи с исправлением реестровой ошибки, истец, как правообладатель указанного земельного участка, не лишен права представить в орган регистрации прав заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ указанного земельного участка на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана.

Согласно пункту 19 приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Приказ № П/0592) межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если в результате выполнения кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, в том числе с целью обеспечения исправления реестровой ошибки в описании местоположения его границ.

Согласно части 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Акт согласования подготавливается в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (пункт 81 Приказа № П/0592).

Количество Актов согласования на бумажном носителе должно обеспечивать отражение результатов всех согласований. При этом отдельный Акт согласования в отношении земельного участка, смежного с земельным участком - объектом кадастровых работ, оформляется только в случае, если в результате выполнения кадастровых работ уточнено местоположение характерных точек и (или) частей границ такого смежного земельного участка, не являющихся одновременно характерными точками и (или) частями границ земельного участка - объекта кадастровых работ (пункт 85 Приказа № П/0592).

В соответствии с положениями статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В случае невозможности установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в административно-заявительном порядке, установление границ указанного земельного участка может быть осуществлено на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Защита нарушенного права должна осуществляться с использованием надлежащих способов защиты права, установленных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).

Вместе с тем в абзаце 4 пункта 68 Постановления № 10/22 указано, что решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

На основании части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 58 Закона № 218-ФЗ в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Таким образом, требования о признании незаконными действий, суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку основное требование истца не подлежит удовлетворению, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Джомардян ФИО11 к Управлению Росреестра по Ростовской области, третье лицо - Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, о признании действий по принуждению к межеванию земельного участка незаконными, взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 года.

Судья Килафян Ж.В.