№2а-587/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Тобольск 24 сентября 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Бондаренко О.А.

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р., 

с участием Тобольского межрайонного прокурора Сажина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора А.А. Сажина в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Байкаловский ККП» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Тобольский межрайонный прокурор обратился в суд с требованиями к административному ответчику и просит признать незаконным бездействие МУП «Байкаловский ККП» в части неустранения нарушений в сфере электроснабжения, эксплуатации и функционирования дизель-генераторных электроустановок на территории «Заболотья» Тобольского района и возложить на МУП «Байкаловский ККП» обязанность устранить допущенные нарушения закона до 01.07.2026 года, а именно: обеспечить получение операторами дизелистами, работающими в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района, удостоверений по проверке знаний правил работы в электроустановках, квалификационных удостоверений машинистов дизельной электростанции; внести в организационно-распорядительные документы МУП «Байкаловский ККП» сведения о лицах, ответственных за контроль технического состояния дизель-генераторных установок и обеспечение их топливом; рабочие места персонала, обслуживающего дизель-генераторные установки в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района обеспечить схемами электрических соединений и технологических систем, журналами учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров, технические паспорта линий электропередач, основного энергетического и электротехнического оборудования, должностными инструкциями персонала, инструкциями по охране труда, журналами дефектов и неполадок на электрооборудовании, ведомостями (журналами) показаний контрольно-измерительных приборов; рабочие места персонала, обслуживающего дизель-генераторные установки в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района обеспечить производственной инструкцией по эксплуатации дизель-генераторных установок с указанием видов, сроков и объемов работ технического обслуживания и ремонта с учетом документации организации-изготовителя для каждой дизель-генераторной установки; обеспечить фиксацию персоналом, обслуживающим дизель-генераторные установки, в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района фиксацию дефектов в журнале дефектов и неполадок, с определением ответственных лиц и сроков устранения; рабочие места персонала, обслуживающего дизель-генераторные установки в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района обеспечить эксплуатационной документацией (технический, эксплуатационный паспорт) на каждую дизель-генераторную установку, с фиксацией результатов осмотров и проверок работы дизель-генераторных установок, отражением мероприятий по подготовке к пуску, отражением допустимой продолжительности работы на холостом ходу или под нагрузкой для каждой дизель-генераторной установки в данной документации; в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района провести осмотр дизель-генераторных установок, в том числе находящихся в резерве, обеспечить периодичность осмотра не реже чем раз в 3 месяца с записью в эксплуатационной документации; устранить неисправность контрольно-измерительных приборов (с.ФИО2 дизель-генераторная установка №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д.Вармахли); провести техническое обслуживание электроустановок с.ФИО2: устранить неисправность в щите РР-1, Р-2, Р-2, РР-1; провести техническое обслуживание электроустановок д.Ишменево: устранить неисправность щита Р-11; провести техническое обслуживание электроустановок д.Ачиры: установить контур заземления резервуаров под топливо №№ 1-7, устранить нарушения на опоре кабеля; провести техническое обслуживание электроустановок д. Иземеть: провести контроль за состоянием и работы по предохранению воздушных линий и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, провести замеры и выправку опор, имеющих наклон стойки выше допустимого; провести техническое обслуживание электроустановок д.Топкинская: устранить неисправность в щите Р-1, Р-2; провести техническое обслуживание электроустановок д. Вармахли: установить контур заземления резервуаров под топливо; установить молниезащиту дизель-генераторных установок и наружных наземных резервуаров под топливо в населенных пунктах (с.ФИО2 ДГУ №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли); установить защиту наземных металлических резервуаров под топливо при косвенном прикосновении (с.ФИО2 ДГУ №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли); установить замкнутое ограждение по периметру (обваловка) наземных металлических резервуаров для хранения топлива (с.ФИО2 ДГУ №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли); установить на складе нефтепродуктов (с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1) систему пожаротушения и водяного охлаждения.

Требования мотивирует тем, что Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Тобольского муниципального района законодательства в сфере электроснабжения, эксплуатации и функционирования дизель-генераторных электроустановок «Заболотья» Тобольского муниципального района. В части электроснабжения, эксплуатации и функционирования дизель-генераторных электроустановок, а также соблюдения законодательства в области пожарной безопасности территории «Заболотья» Тобольского района проверочные мероприятия проведены с привлечением специалистов Северо-Уральского управления Ростехнадзора по Тюменской области и ОНД иПР «Тобольский УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области. 

Проверкой установлено, что населенные пункты Топкинская, Топкинбашево, Вармахли, Иземеть, Ачиры, ФИО1, ФИО2, Янгутум, Носкинская Тобольского муниципального района (Заболотье) изолированы от централизованного энергоснабжения, также не имеют энергетической связи между собой. Электроснабжение каждого населенного пункта осуществляется от изолированных источников малой генерации (дизель-генераторные установки), работающих на дизельном топливе. Годовой запас топлива завозится в зимний период и хранится в наземных резервуарах на территории предприятия. Территории размещения дизель-генераторных установок (далее - ДГУ) огорожены забором, ДГУ как правило размещены в контейнерах, мощность ДГУ различна зависит от расчетной нагрузки, работа ДГУ осуществляется в режиме сутки через сутки, есть резервные ДГУ. От ДГУ к частным домовладениям электрическая энергия передается посредством BJl-0,4 кВ. Эксплуатацию ДГУ и ВЛ-0,4 кВ осуществляет персонал Муниципального унитарного предприятия «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» (далее - МУП «Байкаловский КПП», предприятие). 

Проверка показала, что МУП «Байкаловский КПП» не выполняются требования по организации работы с персоналом, к эксплуатации ДГУ допускается персонал, не имеющий группу по электробезопасности и квалификацию, позволяющую работать с ДГУ (у операторов-дизелистов всех населенных пунктов отсутствуют удостоверения по проверке знаний правил работы в электроустановках, у дизелистов отсутствуют квалификационные удостоверения машинистов дизельной электростанции, за исключением ФИО3 - с. ФИО2), чем нарушены пункты 39, 40, 42, 43,112 ПТЭЭП; пункты 40, 41, 42, 45, 46, 61 Правил работы с персоналом; пункты 2.1, 2.3, 2.4, 2.9, 2.11 Правил по охране труда. Организационно-распорядительным документом МУП «Байкаловский КПП» не назначено лицо, ответственное за контроль технического состояния ДГУ и обеспечение их топливом, чем нарушен пункт 116 ПТЭЭП. На рабочем месте персонала, обслуживающего ДГУ, отсутствует техническая документация (все населенные пункты «Заболотья»): схемы электрических соединений и технологических систем, журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров, технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, должностные инструкции персонала, инструкции по охране труда, журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании, ведомости (журналы) показаний контрольно-измерительных приборов, чем нарушены пункты 27, 34 ПТЭЭП; утвержденная руководителем МУП «Байкаловский ККП» производственная инструкция по эксплуатации ДГУ с указанием видов, сроков и объемов работ технического обслуживания и ремонта с учетом документации организации-изготовителя для каждой ДГУ, чем нарушены пункты 112, 113 ПТЭЭП; выявленные по результатам контроля дефекты линии электропередач (далее - ЛЭП), оборудования, устройств электроустановок не фиксируются в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов журнал дефектов и неполадок, чем нарушен пункт 14 ПТЭЭП; отсутствует эксплуатационная документация (технический, эксплуатационный паспорт) на каждую ДГУ, не фиксируются результаты осмотров и проверок работы ДГУ, не отражены мероприятия по подготовке к пуску, допустимая продолжительность работы на холостом ходу или под нагрузкой для каждой ДГУ в данной документации, чем нарушен пункт 114 ПТЭЭП; не проводится осмотр ДГУ, находящихся в резерве, с периодичностью раз в 3 месяца с записью в эксплуатационной документации, чем нарушен пункт ИЗ ПТЭЭП. Допущены к эксплуатации ДГУ с нерабочими контрольно-измерительными приборами - не фиксируются моточасы (с.ФИО2 ДГУ №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли), чем нарушен пункт 118 ПТЭЭП. Не в полном объеме проводится своевременное техническое обслуживание электроустановок: с.ФИО2: щит РР-1 частично на предохранителях не указано значение тока плавкой вставки, щит Р-2 на предохранителях не указано значение тока плавкой вставки, привода рубильников в Р-2, РР-1 не имеют указатели положений, заземление резервуаров под топливо №№ 1-7 выполнено с нарушением требований промышленной безопасности, отсутствует контур заземления, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; 497, 511, 612 ПТЭЭСиС; д.Ишменево: щит Р-11 на предохранителях не указано значение тока плавкой вставки, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; 497 ПТЭЭСиС; д.Ачиры: отсутствует контур заземления резервуаров под топливо №№1-7, при подъеме на опору кабель не защищен от механических повреждений по высоте на 2 м от уровня пола или земли, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункты 497, 511, 612 ПТЭЭСиС; пункт 2.3.15 ПУЭ; д.Изиметь: не проводится контроль за состоянием и работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не проведены замеры и выправка при необходимости опор, имеющих наклон стойки выше допустимого, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункт 358 ПТЭЭСиС; д.Топкинская: щиты Р-1, Р-2 на предохранителях не указано значение тока плавкой вставки, приводы рубильников в Р-2, Р-1 не имеют указатели положений, заземление резервуаров под топливо выполнено с нарушением требований промышленной безопасности, отсутствует контур заземления, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункты 497, 511, 612 ПТЭЭСиС; д.Вармахли: отсутствует контур заземления резервуаров под топливо, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункт 612 ПТЭЭСиС. Не выполнена молниезащита здания ДГУ и наружных наземных резервуаров под топливо: металлические конструкции и корпуса всего оборудования не присоединены к заземляющему устройству электроустановок, соединения молниеприемников с токоотводами и токоотводов с заземлителями не выполнены сваркой не менее чем в 2 точках, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП. Не выполнена защита наземных металлических резервуаров под топливо при косвенном прикосновении, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункт 1.7.76 Правил устройства электроустановок. Отсутствует замкнутое ограждение по периметру (обваловка) наземных металлических резервуаров для хранения топлива, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; ГОСТ Р 53324-2009.

По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено следующее: по периметру наземных резервуаров (ДГУ в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1) не предусмотрено замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающей стеной из негорючих материалов, рассчитанная на гидростатическое давление разлившейся жидкости, что является нарушением ч.1 ст.6, п.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3), п.7.6 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 155.13130.2014). На складе нефтепродуктов (с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1) не предусмотрена система пожаротушения и водяного охлаждения в нарушение ч. 1 ст. 6, п. 3 ст. 4 Федерального закона 123-Ф3, п. 13.2.1. СП 155.13130.2014. Кроме того, допущено курение в непосредственной близости от ДГУ (д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1) в нарушение п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479. В связи с изложенным директору предприятия 28.02.2025 внесено представление, которое рассмотрено 26.06.2025, нарушения не устранены. Кроме того, согласно объяснениям директор МУП «Байкаловский ККП» ФИО4 по состоянию на 14.08.2025 действенных мер направленных на устранение выявленных нарушений не принято. 

В судебном заседании Тобольский межрайонный прокурор Сажин А.А. на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика МУП «Байкаловский ККП» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело без её участия, с административными исковыми требованиями согласна в полном объёме (л.д.№).

Представитель заинтересованного лица Администрация Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 №937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Приказами Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, от 04.10.2022 № 070 и от 22.09.2020 № 96 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - ПТЭЭП), Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭЭСиС) и Правила по работе с персоналом (далее - Правила работы с персоналом).

В силу положений статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда.

Кроме того, в соответствии со статьей 209 ТК РФ приказом Минтруда России 15.12.2020 №903н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила по охране труда).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, что населенные пункты Топкинская, Топкинбашево, Вармахли, Иземеть, Ачиры, ФИО1, ФИО2, Янгутум, Носкинская Тобольского муниципального района (Заболотье) изолированы от централизованного энергоснабжения, также не имеют энергетической связи между собой. Электроснабжение каждого населенного пункта осуществляется от изолированных источников малой генерации (дизель-генераторные установки), работающих на дизельном топливе. Годовой запас топлива завозится в зимний период и хранится в наземных резервуарах на территории предприятия. Территории размещения дизель-генераторных установок (далее - ДГУ) огорожены забором, ДГУ как правило размещены в контейнерах, мощность ДГУ различна зависит от расчетной нагрузки, работа ДГУ осуществляется в режиме сутки через сутки, есть резервные ДГУ. От ДГУ к частным домовладениям электрическая энергия передается посредством BJl-0,4 кВ. Эксплуатацию ДГУ и ВЛ-0,4 кВ осуществляет персонал - МУП «Байкаловский КПП». 

Кроме того, судом установлено, что в ходе прокурорской проверки соблюдения на территории Тобольского муниципального района законодательства в сфере электроснабжения, эксплуатации и функционирования дизель-генераторных электроустановок «Заболотья» Тобольского муниципального района, проведенной в январе-феврале 2025 года, совместно со специалистами Северо-Уральского управления Ростехнадзора по Тюменской области и ОНД иПР «Тобольский УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области, выявлены многочисленные нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - ПТЭЭП), Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭЭСиС) и Правил по работе с персоналом (далее - Правила работы с персоналом), а также Трудового кодекса Российской Федерации и требований пожарной безопасности в деятельности МУП «Байкаловский ККП».

Согласно справке заместителя начальника отдела по надзору в энергетике по Тюменской области (Ростехнадзор) ФИО7 от 13.02.2025, выявлены следующие нарушения: не выполняются требования по организации работы с персоналом, к эксплуатации ДГУ допускается персонал, не имеющий группу по электробезопасности и квалификацию, позволяющую работать с ДГУ (у операторов-дизелистов всех населенных пунктов отсутствуют удостоверения по проверке знаний правил работы в электроустановках, у дизелистов отсутствуют квалификационные удостоверения машинистов дизельной электростанции, за исключением ФИО3 - с. ФИО2), чем нарушены пункты 39, 40, 42, 43,112 ПТЭЭП; пункты 40, 41, 42, 45, 46, 61 Правил работы с персоналом; пункты 2.1, 2.3, 2.4, 2.9, 2.11 Правил по охране труда. Организационно-распорядительным документом МУП «Байкаловский КПП» не назначено лицо, ответственное за контроль технического состояния ДГУ и обеспечение их топливом, чем нарушен пункт 116 ПТЭЭП. На рабочем месте персонала, обслуживающего ДГУ, отсутствует техническая документация (все населенные пункты «Заболотья»): схемы электрических соединений и технологических систем, журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров, технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, должностные инструкции персонала, инструкции по охране труда, журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании, ведомости (журналы) показаний контрольно-измерительных приборов, чем нарушены пункты 27, 34 ПТЭЭП; утвержденная руководителем МУП «Байкаловский ККП» производственная инструкция по эксплуатации ДГУ с указанием видов, сроков и объемов работ технического обслуживания и ремонта с учетом документации организации-изготовителя для каждой ДГУ, чем нарушены пункты 112, 113 ПТЭЭП; выявленные по результатам контроля дефекты линии электропередач (далее - ЛЭП), оборудования, устройств электроустановок не фиксируются в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов журнал дефектов и неполадок, чем нарушен пункт 14 ПТЭЭП; отсутствует эксплуатационная документация (технический, эксплуатационный паспорт) на каждую ДГУ, не фиксируются результаты осмотров и проверок работы ДГУ, не отражены мероприятия по подготовке к пуску, допустимая продолжительность работы на холостом ходу или под нагрузкой для каждой ДГУ в данной документации, чем нарушен пункт 114 ПТЭЭП; не проводится осмотр ДГУ, находящихся в резерве, с периодичностью раз в 3 месяца с записью в эксплуатационной документации, чем нарушен пункт ИЗ ПТЭЭП. Допущены к эксплуатации ДГУ с нерабочими контрольно-измерительными приборами - не фиксируются моточасы (с.ФИО2 ДГУ №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли), чем нарушен пункт 118 ПТЭЭП. Не в полном объеме проводится своевременное техническое обслуживание электроустановок: с.ФИО2: щит РР-1 частично на предохранителях не указано значение тока плавкой вставки, щит Р-2 на предохранителях не указано значение тока плавкой вставки, привода рубильников в Р-2, РР-1 не имеют указатели положений, заземление резервуаров под топливо №№ 1-7 выполнено с нарушением требований промышленной безопасности, отсутствует контур заземления, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; 497, 511, 612 ПТЭЭСиС; д.Ишменево: щит Р-11 на предохранителях не указано значение тока плавкой вставки, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; 497 ПТЭЭСиС; д.Ачиры: отсутствует контур заземления резервуаров под топливо №№1-7, при подъеме на опору кабель не защищен от механических повреждений по высоте на 2 м от уровня пола или земли, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункты 497, 511, 612 ПТЭЭСиС; пункт 2.3.15 ПУЭ; д.Изиметь: не проводится контроль за состоянием и работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не проведены замеры и выправка при необходимости опор, имеющих наклон стойки выше допустимого, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункт 358 ПТЭЭСиС; д.Топкинская: щиты Р-1, Р-2 на предохранителях не указано значение тока плавкой вставки, приводы рубильников в Р-2, Р-1 не имеют указатели положений, заземление резервуаров под топливо выполнено с нарушением требований промышленной безопасности, отсутствует контур заземления, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункты 497, 511, 612 ПТЭЭСиС; д.Вармахли: отсутствует контур заземления резервуаров под топливо, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункт 612 ПТЭЭСиС. Не выполнена молниезащита здания ДГУ и наружных наземных резервуаров под топливо: металлические конструкции и корпуса всего оборудования не присоединены к заземляющему устройству электроустановок, соединения молниеприемников с токоотводами и токоотводов с заземлителями не выполнены сваркой не менее чем в 2 точках, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП. Не выполнена защита наземных металлических резервуаров под топливо при косвенном прикосновении, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; пункт 1.7.76 Правил устройства электроустановок. Отсутствует замкнутое ограждение по периметру (обваловка) наземных металлических резервуаров для хранения топлива, чем нарушены пункты 5, 6 ПТЭЭП; ГОСТ Р 53324-2009 (л.д.№).

Из справки начальника ОНД и ПР «Тобольский УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО8 №ИВ-227-2-6-58 от 21.02.2025 следует, что выявлены следующие нарушения: по периметру наземных резервуаров (ДГУ в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1) не предусмотрено замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающей стеной из негорючих материалов, рассчитанная на гидростатическое давление разлившейся жидкости, что является нарушением ч.1 ст.6, п.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3), п.7.6 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 155.13130.2014). На складе нефтепродуктов (с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1) не предусмотрена система пожаротушения и водяного охлаждения в нарушение ч.1 ст.6, п.3 ст.4 Федерального закона 123-Ф3, п.13.2.1. СП 155.13130.2014. Кроме того, допущено курение в непосредственной близости от ДГУ (д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1) в нарушение п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 (л.д.№). 

Заместителем Тобольского межрайонного прокурора Огарковым А.С. в адрес директора МУП «Байкаловский ККП» направлено представление об устранении нарушений №17-2025 от 28.02.2025, согласно которому он требовал безотлагательно принять меры по устранению допущенных нарушении закона, а так же причин и условий, им сопутствующих, и недопущению их в дальнейшем, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, произвести перерасчет платы потребителям в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества (л.д.№).

Согласно информации МУП «Байкаловский КПП», направленной Тобольскому межрайонному прокурору по результатам рассмотрения указанного представления, нарушения не устранены, что также подтверждается письменными объяснениями директора МУП «Байкаловский КПП» от 14.08.2025 (л.д.№).

Постановлением заместителя Тобольского межрайонного прокурора Огаркова А.С. в отношении МУП «Байкаловский КПП» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ и направлено в Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и автономному надзору (л.д.№). 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, требования вышеприведенного законодательства в сфере электроснабжения в населенных пунктах ФИО2, Ачиры, Янгутум, Вармахли, Топкинская, Топкинбашево, Иземеть, ФИО1, Носкинская Тобольского муниципального района Тюменской области ответчиком не соблюдается. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Тобольского межрайонного прокурора.

Иск подан прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Частью 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных, государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного, истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

В целях исполнения судебного акта, устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание, объем действий, которые необходимо выполнить, суд считает необходимым установить срок совершения обязанности по устранению выявленных нарушений до 01 июля 2026 года. 

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.14,62,175-180,226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУП «Байкаловский ККП» в части неустранения нарушений в сфере электроснабжения, эксплуатации и функционирования дизель-генераторных электроустановок на территории «Заболотья» Тобольского района.

Возложить на МУП «Байкаловский ККП» обязанность устранить допущенные нарушения закона до 01 июля 2026 года, а именно:

обеспечить получение операторами дизелистами, работающими в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района, удостоверений по проверке знаний правил работы в электроустановках, квалификационных удостоверений машинистов дизельной электростанции;

внести в организационно-распорядительные документы МУП «Байкаловский ККП» сведения о лицах, ответственных за контроль технического состояния дизель-генераторных установок и обеспечение их топливом;

рабочие места персонала, обслуживающего дизель-генераторные установки в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района обеспечить схемами электрических соединений и технологических систем, журналами учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров, технические паспорта линий электропередач, основного энергетического и электротехнического оборудования, должностными инструкциями персонала, инструкциями по охране труда, журналами дефектов и неполадок на электрооборудовании, ведомостями (журналами) показаний контрольно-измерительных приборов;

рабочие места персонала, обслуживающего дизель-генераторные установки в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района обеспечить производственной инструкцией по эксплуатации дизель-генераторных установок с указанием видов, сроков и объемов работ технического обслуживания и ремонта с учетом документации организации-изготовителя для каждой дизель-генераторной установки;

обеспечить фиксацию персоналом, обслуживающим дизель-генераторные установки, в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района фиксацию дефектов в журнале дефектов и неполадок, с определением ответственных лиц и сроков устранения;

рабочие места персонала, обслуживающего дизель-генераторные установки в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района обеспечить эксплуатационной документацией (технический, эксплуатационный паспорт) на каждую дизель-генераторную установку, с фиксацией результатов осмотров и проверок работы дизель-генераторных установок, отражением мероприятий по подготовке к пуску, отражением допустимой продолжительности работы на холостом ходу или под нагрузкой для каждой дизель-генераторной установки в данной документации;

в с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1, д.Топкинбашево Тобольского района провести осмотр дизель-генераторных установок, в том числе находящихся в резерве, обеспечить периодичность осмотра не реже чем раз в 3 месяца с записью в эксплуатационной документации;

устранить неисправность контрольно-измерительных приборов (с.ФИО2 дизель-генераторная установка №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли);

провести техническое обслуживание электроустановок с.ФИО2: устранить неисправность в щите РР-1, Р-2, Р-2, РР-1;

провести техническое обслуживание электроустановок д.Ишменево: устранить неисправность щита Р-11;

провести техническое обслуживание электроустановок д.Ачиры: установить контур заземления резервуаров под топливо №№ 1-7, устранить нарушения на опоре кабеля;

провести техническое обслуживание электроустановок д. Иземеть: провести контроль за состоянием и работы по предохранению воздушных линий и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, провести замеры и выправку опор, имеющих наклон стойки выше допустимого;

провести техническое обслуживание электроустановок д.Топкинская: устранить неисправность в щите Р-1, Р-2;

провести техническое обслуживание электроустановок д. Вармахли: установить контур заземления резервуаров под топливо;

установить молниезащиту дизель-генераторных установок и наружных наземных резервуаров под топливо в населенных пунктах (с.ФИО2 ДГУ №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли);

установить защиту наземных металлических резервуаров под топливо при косвенном прикосновении (с.ФИО2 ДГУ №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли);

установить замкнутое ограждение по периметру (обваловка) наземных металлических резервуаров для хранения топлива (с.ФИО2 ДГУ №1, д.Ишменево, д.Ачиры, д.Изиметь, д.Топкинбашево, д. Вармахли);

установить на складе нефтепродуктов (с.ФИО2, д.Вармахли, д.Топкинская, д.Янгутум, д.Ачиры, д.Иземеть, д.ФИО1) систему пожаротушения и водяного охлаждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2025 года.

Судья О.А. Бондаренко