Дело №

24RS0№-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.,

при секретаре Вильмовой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности компенсировать сумму недополученной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) (далее – Управление) о признании действий нарушающими его права, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и компенсировать недополученные суммы. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 03.01.2009, размер ежемесячной пенсии составляет 18 521,48 руб. В 2015 и в 2018 годах истец обращался в Управление с заявлением о предоставлении сведений по форме СЗИ-6, также неоднократно просил предоставить расчет размера пенсии. В представленных сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 по состоянию на 01.10.2015 и 01.10.2018 представлены разные данные как по стажу, учтенному для назначения пенсии, так и по величине индивидуального пенсионного коэффициента и сведениях, на основании которого он рассчитан. В представленных ответах на обращение и заявление истца расчет пенсии отличается в базовых показателях. С учетом трудового стажа, наличия третей группы инвалидности, по мнению истца, он имеет право на перерасчет пенсии с учетом выхода на пенсию через пять лет после достижения пенсионного возраста. 15.02.2019 в адрес Управления истцом направлено заявление о перерасчете размера пенсии, которое было удовлетворено. Истец (с учетом уточнений исковых требований от 26.06.2019) просит суд компенсировать ему сумму недополученной пенсии с 03.01.2004 по 03.01.2009 в размере 236 224,30 руб., признать действия Управления нарушающими его права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, допущенный к участию в деле по устному заявлению, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Дополнительно истец пояснил, что в 2004 году обращался в Управление Пенсионного фонда, поскольку знал, что у него есть право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда; на прием пришел с трудовой книжкой, однако специалист Управления ему сказала, что необходимо собрать подтверждающие стаж документы. На 2004 год истец данные документы собрать не смог, поскольку некоторые организации-работодатели уже прекратили деятельность. При этом заявление о назначении пенсии в 2004 году он не писал и не подавал, общался со специалистом в устном порядке на приеме. Впоследствии обратился с заявлением о назначении пенсии уже по достижению 60 лет. Документы о наличии специального стажа работы истец смог собрать только в 2016 году у организаций-правопреемников и в архивах. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в возражениях начальника Управления, согласно которым ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия по инвалидности в соответствии с ч.2 ст.29, ст.43 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заявления ФИО1 от 25.12.2008 № и представленных документов (трудовая книжка, военный билет, справка из центра занятости и выписка из индивидуального лицевого счета) была назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Для подтверждения льготного стажа при назначении пенсии ФИО1 никаких документов представлено не было. С заявлением на перерасчет установленного образца и документов необходимых для перерасчета, обязанность по предоставлению, которых возложена на заявителя, ФИО1 не обращался. Все данные о страхователях, которые предоставляли сведения об истце в Пенсионный фонд, были учтены при назначении пенсии в 2009 году. Основание для применения коэффициента повышения к пенсии ФИО1 отсутствует, поскольку ФИО1 являлся получателем пенсии, назначенной по ранее действовавшему законодательству. Данная норма применяется только гражданам у кого право на получение пенсии возникло с 01.01.2015. Таким образом, страховая пенсия по старости ФИО1 определена верно в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ, основание для перерасчета отсутствует.

На вопросы суда представитель ответчика пояснила, что до 25.12.2008 истец с заявлением о назначении пенсии по старости не обращался, основания для перерасчета «недополученной» пенсии за период до обращения закон не предусматривает.

По результатам рассмотрения гражданского дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 7, подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (здесь и далее положения данного Федерального закона приводятся в редакции Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ, которая действовала для нижеперечисленных норм на 03.01.2004 и 03.01.2009), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) трудовая пенсия по инвалидности (часть трудовой пенсии по инвалидности) - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Аналогичные положения на момент рассмотрения дела предусмотрены частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, положения пенсионного законодательства предусматривают исключительно заявительный характер назначения пенсии, в том числе и досрочной пенсии по старости, необходимым условием которого является волеизъявление гражданина в установленной правовыми актами письменной форме.

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 24 марта 2005 г. № 76-О, оспариваемые нормы (статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), возлагающие на граждан обязанность самостоятельно реализовать гарантированное им Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение путем обращения в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и не предусматривающие обязанность государства контролировать своевременность обращения за назначением пенсии, не нарушают какие-либо конституционные права заявителя – напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третей группы бессрочно (л.д. 14).

На основании заявления о назначении пенсии от 30.09.1998 (л.д. 49) ФИО1 протоколом от 30.09.1998 (л.д. 47-48) с 21.09.1998 назначена пенсии по инвалидности в связи с инвалидностью второй группы по общему заболеванию. 

25.12.2008 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 55-56).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53-55) истцу ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с 03.01.2009 пожизненно. В решении о назначении пенсии отражено, что первоначально истцу назначалась пенсия по инвалидности 21.09.1998. 

Из решения Управления следует, что общий трудовой стаж ФИО1 составил 40 лет 05 месяцев 26 дней, трудовой стаж 33 года 08 месяцев 26 дней, требуемый стаж 25 лет (63%), соответственно сверх требуемого стажа имеется 8 лет 08 месяцев 26 дней, что составляет +1,2 к стажевому коэффициенту 0,63. Отношение среднемесячного заработка к заработку по стране (так в тексте решения) составляет 2,878.

В настоящее время ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, что следует из отзыва ответчика и подтверждается истцом. Назначение и выплата пенсии по инвалидности истцу до 2009 года предметом рассматриваемого спора не является.

Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт обращения с заявлением о назначении пенсии по старости ранее 25.12.2008 и не доказано наличие оснований для назначения пенсии с момента наступления 55-летнего возраста (03.01.2004). 

Из представленных материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что с заявлением о назначении пенсии по старости он первый и единственный раз обратился 25.12.2008, за 9 дней до наступления 60-летнего возраста. В подтверждение обращения за назначением трудовой пенсии в 2004 году истцом представлены только устные объяснения, которые не являются достаточными доказательствами нарушения его прав, и из которых в большей степени усматривается, что ФИО1 до 25.12.2008 обращался не в рамках предусмотренной законом процедуры с юридически значимыми заявлениями, а за получением устной консультации на личном приеме в государственном учреждении.

Поскольку положениями действовавшей в соответствующие периоды времени статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривалось назначение трудовой пенсии ранее даты обращения в случае, если лицо, предположительно имеющее право на досрочное назначение трудовой пенсии, не реализовало это право, трудовая пенсия обоснованно назначена истцу с 03.01.2009.

Таким образом, поскольку судом не установлены нарушения пенсионных прав истца и незаконные действия пенсионного органа, а законом не предусмотрена компенсация «недополученной» трудовой пенсии по старости за период, в котором истец не обратился за ее назначением, исковые требования о компенсации истцу суммы недополученной пенсии с 03.01.2004 по 03.01.2009 в размере 236 224,30 руб. удовлетворению не подлежат.

Не служат основанием удовлетворения данных требований и приведенные в исковом заявлении ссылки на основания перерасчета страховой пенсии. 

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 данного Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 данного Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 данного Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Основания, на которых истец основывает исковые требования (предполагаемое право на назначение страховой пенсии за 5 лет до даты обращения), в соответствие с приведенными правовыми нормами не являются основанием перерасчета уже назначенной и выплачиваемой страховой пенсии; со стороны истца доказательств наличия иных оснований перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», не представлено. 

С учетом изложенного, судом не установлено правовых оснований для возложения на Управление обязанности компенсировать истцу сумму недополученной пенсии с 03.01.2004 по 03.01.2009 в размере 236 224,30 руб. и для признания действий Управления незаконными, со стороны истца наличие таких правовых оснований не доказано, что является основанием отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности компенсировать сумму недополученной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.07.2019.

Судья В.А. Каплеев