УИД: 25RS0033-01-2019-000277-46

2-263/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 4 июля 2019 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием старшего помощника прокурора Черниговского района Приморского края Атаевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ч.С.В., Ч.Н.В., Ч.В.С., К.Л.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с названным иском, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: с. Монастырище-2 Черниговского района Приморского края, ДОС 266, кв.67 передано ФИО1 для временного проживания в нем. В соответствии с распоряжением № 136-р от 16.01.2004 спорное жилое помещение закреплено как служебное жилое помещение на праве оперативного управления за Сибирцевской КЭЧ Минобороны России, которая реорганизована в форме присоединения в 2011 году в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны, и предоставлялось ответчику сроком на пять лет в период трудовых отношений с Сибирцевской КЭЧ Минобороны на основании договора найма служебного жилого помещения № 327 от 13.10.2008. Совместно с ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение были вселены и зарегистрированы супруга ФИО2, дочь ФИО4, сын ФИО5 Приказом командующего 5 армией от 24.02.1995 № 026 ФИО1 уволен с военной службы в связи с незаключением контракта и исключен из списков части приказом командира войсковой части 54060 от 28.03.1995 № 58. Выслуга лет ФИО1 на день увольнения составляет 15 лет 3 месяца. Решением ФГКУ «ВРУЖО МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 с 2012 г. не состоит в трудовых отношениях с организациями, подведомственными Министерству обороны РФ. Просит признать ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО4 утратившими право пользования указанным жилым помещением и выселить их из данного жилого помещения. 

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ответчик ФИО1 просит провести судебное заседание в его отсутствие 

В предварительном судебном заседании ответчик ФИО1 с иском не согласился и пояснил, что проходил военную службу Вооруженных Силах РФ, в 1985 г. ему была предоставлена указанная квартира. В 1996 г. он уволился из Вооруженных Сил РФ, работал в войсковой части и в Сибирцевской КЭЧ. Договор служебного найма с ним заключали в период его работы в войсковой части. По увольнению из ВС РФ он не был обеспечен жильем, в настоящее время из списков нуждающихся в жилых помещениях исключен, с чем не согласен. Он с семьей проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, другого жилья не имеют. Просит в иске отказать. 

Представитель ответчика ФИО1 ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение в закрытом военном городке с. Монастырище-2 на период прохождения военной службы, где он и члены его семьи проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, другого жилья в собственности не имеют. В 1999 г. Сибирцевской КЭЧ ему был выдан ордер на указанную квартиру. В 2008 г. между ФИО5 и Сибирцевской КЭЧ был заключен договор найма указанного служебного жилого помещения сроком на пять лет. Стаж военной службы ФИО1 составляет 15 лет 3 месяца и стаж работы в организациях, подведомственных Минобороны РФ, 4 года. ФИО1, кроме того, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ответчик и члены его семьи были включены в реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание стать участниками Подпрограммы по получению жилищного сертификата. В сентябре 2017 г. ФИО1 стало известно о том, что его исключили из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и он не является участником подпрограммы. С чем он не согласен, однако в связи с состоянием здоровья не смог обжаловать данное решение. Полагает, что истец не предоставил доказательств того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного. Согласно Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006, принимая во внимание календарную выслугу ФИО1, считает, что тот имеет право на участие в целевой программе по обеспечению постоянным жилым помещением, как подлежащий переселению из закрытых военных городков. 

Представитель третьего лица 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Черниговского района Атаевой А.А., полагавшей в удовлетворении заявленных требований отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>-2, ДОС 266, 

<

адрес>, относится к государственной собственности, ранее была закреплена на праве оперативного управления за Сибирцевской КЭЧ Министерства обороны на основании распоряжения № 136-р от 16.01.2004, правопреемником которой в настоящее время является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» военный городок, расположенный по адресу 

<

адрес>, включен в перечень закрытых.

Следовательно, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Минобороны Российской Федерации, передано на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации и имеет статус служебного. 

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как видно из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, он выдан Сибирцевской КЭЧ ФИО1 с семьей, состоящей из четырех человек, на право занятия 3-х комнатной 

<

адрес>-2.

Из договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сибирцевская КЭЧ предоставила пенсионеру ФИО1 и членам его семьи: ФИО2, ФИО5 и ФИО7 жилое помещение, находящееся в государственной собственности и расположенное в гарнизоне Сибирцево, 

<

адрес>, сроком на пять лет.

Актом от 28.02.2019 установлен факт проживания в спорной квартире ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 

Как следует из выписки из финансово-лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наличии задолженности за жилье и коммунальные услуги по 

<

адрес>. 266 в 

<

адрес>-2 не имеется. 

Согласно справки начальника отдела ФКУ Военного комиссариата Приморского края по Черниговскому району, ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас приказом Ком. 5 А № от ДД.ММ.ГГГГ и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира в/ч 54060 № 58 от 28.03.1995. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 15 лет 03 мес., в льготном исчислении 20 лет 03 мес. 

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что последняя запись выполнена ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца по собственному желанию из войсковой части 30615.

Уведомлением о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ ФИО1 признан участником данной подпрограммы по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, с составом семьи четыре человека, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и датой включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № 0462 от 03.08.2015 ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи в 1999 году, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР и выдача ордеров на жилые помещения в военных городках проводилась в порядке, предусмотренном законодательством. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в ст.ст. 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО1

Часть 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение, выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения военнослужащих и членов их семей не допускалось. 

Таким образом, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ дополняет определенный ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Доводы истца о том, что ФИО1 не приобрел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, так как ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает необоснованными, поскольку, как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. 

То есть граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоящие в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. 

А сам по себе отказ органов военного управления в принятии ответчиков на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не свидетельствует о том, что ФИО1 и члены его семьи не нуждаются в таком жилом помещении. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в котором они проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, другого жилого помещения не имеют, суд приходит к выводу, что ответчики не могут быть признанными утратившими право пользования данным жилым помещением и выселены из него без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Ч.С.В., Ч.Н.В., Ч.В.С., К.Л.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья Т.В. Жесткова