Дело № 5-83/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

с.Петропавловка 13 июля 2020 года

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Игумнова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2020 г. в Джидинский районный суд Республики Бурятия поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 18.06.2020 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о рассмотрении протокола надлежащим образом и своевременно, что подтверждается возвратом заказной корреспонденции с отместкой об истечении срока хранения. В материалах дела имеется заявление ФИО1 от 18.06.2020 г. о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343.

С учетом положений п.6 вышеуказанного Постановления Пленума, суд находит ФИО1 извещенным о времени и месте судебного заседания, а также с учетом его заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 6 ФЗ № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. 

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. № 72-р с 10.02.2020 г. до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1п.п.1.2).

В силу ст.1 названного выше ФЗ № 52-ФЗ - под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 г. № 37, в котором указан ряд ограничений, связанных с перемещением лиц, находящихся на территории Республики Бурятия.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 18.06.2020 г. в 21 час. 10 мин. находился по адресу: 

<

адрес>, не выполнил противоэпидемиологические мероприятия в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно покинул место постоянного проживания при отсутствии жизненной необходимости в период действия на территории Республики Бурятия Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37, пунктом 1.6 которого постановлено не покидать места проживания (пребывания) гражданам РФ находящимся на территории Республики Бурятия. 

Между тем, указанные действия ФИО1 которые заключаются в том, что он покинул место своего жительства в отсутствие на то исключительных обстоятельств, при вменении ему нарушения п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия № 37 от 13.03.2020 г. на 18.06.2020 г. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку ограничения, связанных с перемещением лиц, находящихся на территории Республики Бурятия в соответствии с указанным п.1.6 Указа действовали на территории республики по 31.05.2020 г.

Иных сведений о необходимости соблюдения ФИО1 режима самоизоляции в силу действия Указа Главы РБ № 37, либо иных правил поведения при введении режима повышенной готовности, в протоколе об административном правонарушении не указано.

В связи с чем, суд считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Джидинского районного суда РБ Е.В.Игумнова