Дело № 2-2259/2024

55RS0004-01-2024-002771-27

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Руф О.А., 

при секретаре Бургардт М.С. 

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности)

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обосновании требований указала, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Вышеуказанном жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.05.2019 г. 

Право собственности на вышеуказанный жилой дом истцу перешло по наследству от ФИО3, умершего 24.09.2021 г., на основании решения Октябрьского районного суда г. Омска по делу № 2-2251/2022. Вышеуказанным решением постановлено: «Сохранить жилой дом, общей площадью 70,7 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего 24.09.2024 г.».

20.03.2024 г. вышеуказанное решение суда было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

04.04.20244 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным под жилым домом по адресу: 

<

...> в собственность.

Однако, распоряжением № 573 от 16.04.2024 г., выданным ДИО Администрации г. Омска истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>.

В марте 2019 года ФИО3 (бывший собственник и наследодатель) обращался в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка.

18.04.2019 г. Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска было выдано распоряжение № 383 «О предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка». Условием предоставления земельного участка, является обеспечение ФИО3 уточнения границ испрашиваемого земельного участка.

В настоящее время истец лишена возможности реализовать свое исключительное право по оформлению в собственность земельного участка, расположенного под жилым домом по адресу: 

<

...> в досудебном порядке, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с данным иском за защитой своих прав.

Просила суд признать за ней право собственности, на земельный участок, расположенный по адресу, 

<

...>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 595 кв.м.

Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, о времени и дне слушания дела извещена надлежаще. Направила в суд своего представителя.

Представители истца ФИО4, ФИО5 (по доверенности) участия в судебном заседании не принимали, о времени и дне слушания дела извещены. Ранее в судебном заседании требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что согласно заключения кадастрового инженера ФИО6 фактические границы земельного участка и границы смежных участков ЕГРН совпадают с границами спорного участка по сведения ЕГРН, исторические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> подтверждаются снимками со спутника с 2004 г. Н возражала на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО7 (по доверенности) участия в судебном заседании не принимала, о времени и дне слушания дела извещена. Ранее в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что земельный участок является ограниченным в обороте его предоставление не допускается на праве собственности в связи с тем, что он расположен в гранитах красных линий. 

Третьи лица департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ФИО8, ФИО9, ФИО10 участия в судебном заседании не принимали, о времени и дне слушания дела извещены. 

От ФИО9, ФИО11, ФИО10 поступили письменные пояснения по иску, в которых указали, что они являются соседями (собственниками) смежных земельных участков не возражают против удовлетворения требований ФИО2, т.к. их права и законные интересы не нарушаются 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Данное положение так же, закреплено в ст. 273 ГК РФ и 35 Земельного кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на основаниях, предусмотренных для возникновения гражданских прав и обязанностей, установленных гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами

Статья 39.20 ЗК РФ (п. п. 1, 2, 5) предусматривает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ч. 2 ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ в состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. 

В соответствии со ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Омской области, земельный участок по адресу: 

<

...> имеет категорию земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования –земли жилой застройки (индивидуальной), для ИЖС.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что ФИО3 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, площадью 74,5 кв.м, на основании договора купли-продажи от 14.10.2003.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: 

<

...>, имеет кадастровый номер 

<

данные изъяты>, площадь 595 +/- 9 кв.м, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), особые отметки – сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

24.09.2021 ФИО3 умер, выдано свидетельство о смерти 

<

данные изъяты>.

ФИО2 является единственным наследником после смерти ФИО3, нотариусом ФИО12 в рамках заведенного наследственного дела № 337/2021 выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>; здание магазина, расположенного по адресу: 

<

...>.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского АО г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на имущество в порядке наследования

Решением суда от 08.08.2022 г. постановлено сохранить жилой дом, общей площадью 70,7 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 70,7 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего 24.09.2021.

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 16.09.2022 г. 

Право собственности на жилой дом улица 6 Рабочая, д. 12 зарегистрировано за ФИО2 (л.д 21-24)

Земельный участок под данным жилым домом имеет кадастровый номер 

<

данные изъяты>, площадь 595 +/- 9 кв.м, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), особые отметки – сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Ранее ФИО3 (отец истца) обращался в департамент архитекторы и градостроительства администрации г. Омска с заявлением о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка улица 6 Рабочая, д. 12

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 18.04.2019 г. № 383 последнему согласовано в предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д 19).

Поскольку право собственности за истцом было зарегистрировано после смерти ФИО3 20.03.2024 г., ФИО2 обратилась в департамент имущественных отношений администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка улица 6 Рабочая, д. 12

Распоряжением департамента имущественных отношений администрации г. Омска от 16.04.2024 г. № 573 ФИО2 отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в вязи с расположением границ земельного участка в границах красных линий (л.д. 20).

Данный отказ послужил основанием обращения с данным иском в суд. 

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1 ст. 263 ГК РФ)

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. (п.3,4 ст. 37 Гр К РФ)

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения (п. 7 ст. 37 ГР К РФ).

По смыслу приведенной нормы, основной вид разрешенного использования земельного участка правообладателем выбирается самостоятельно, произвольное изменение вида разрешенного использования и ограничение тем самым прав собственника не допускается. 

Земельный участок находится в зоне жилой застройки (индивидуальной), т.е. жилой дом право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 находился при жизни ФИО3 в границах зоны жилой застройки (индивидуальной). 

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 1,2 ст. 218 ГК РФ).

В силу п. 5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено, что испрашиваемых земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определяется в границах проекта планировки территории расположенной в границах ул. 4я Транспортная – граница полосы отвода железной дороги – ул. Барабинская – ул. Хабаровская – ул. 1я Военная в ОАО г. Омска, утвержденного постановлением Администрации г. Омска от 09.06.2011 г. № 578-п (в редакции от 07.07.2015 г. № 830-п) в зоне планируемого размещения жилой малоэтажной застройки, частично в красных линиях ул. 6я Рабочая. 

В целях обоснованности заявленных требований истец обратилась в ООО «ЦПП «Цитадель», которым подготовлено заключение специалиста.

Из заключения специалиста следует, что произведена геодезическая сьемка земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> установлены в соответствии с действующим законодательством по данным государственного кадастра недвижимости № 

<

данные изъяты> г., площадь участка 595 кв.м.

Фактически границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:591 и границы смежных участков по сведения ЕГРН отображены корректно. Фактические границы земельного участка с с кадастровым номером 

<

данные изъяты> совпадают с границами ЕГРН. Исторические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> подтверждаются снимками со спутника с 2004 г. 

Данный земельный участок определяется в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1 включает в себя участки територии г. Омска предназначенные для размещения жилых домов и домов блокированной застройки, а так же отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживаем граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны. 

Так же специалист указал, что требования к уточняемому земельному участку с учетом красных линий в законодательстве РФ отсутствует, что указано в ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ. 

По мнению суда в данном случае истец приобрела право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под своим домом, которое построено с соблюдений требований закона и в зоне предназначенной для ИЖС. 

В данной связи истец не может реализовать своих прав согласно Закона № 218-ФЗ на подачу заявления в кадастровую палату о государственном кадастровом учете и оформлении права собственности на земельный участок расположенный по адресу 

<

...> с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 595 кв.м. 

Суд полагает возможным исковые требования удовлетворить. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 -235 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 

<

данные изъяты> г.р. 

<

...> право собственности на земельный участок, расположенный по адресу 

<

...> с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 595 кв.м. категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земли жилой застройки (индивидуальной), для индивидуальной жилой застройки

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Омска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2024 г.