Дело № 2-879/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 г. г.Советская Гавань 

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе 

председательствующего судьи Абубакировой М.В.

при секретаре Шороховой О.У. 

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО УК «Гавань», МООО «Советско-Гаванские теплосети» о признании незаконным начисление платы за не оказанную услугу централизованного отопления, прекращении начисления платы за не оказанную услугу и перерасчете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советско-Гаванский городской суд с исковым заявлением к ООО УК «Гавань», МООО «Советско-Гаванские теплосети» о признании незаконным начисление платы за не оказанную услугу централизованного отопления, прекращении начисления платы за не оказанную услугу, и перерасчете. В обоснование заявленных требований указал, что он проживает по адресу: 

<

адрес> А 

<

адрес> является потребителем коммунальных услуг. Управляющей компанией является ООО УК «Гавань». Так как его не устраивало качество услуг предоставляемых данной организацией, истец был вынужден отказаться от услуг централизованного отопления и перевести свою квартиру на основании имеющихся у него разрешительных документов на индивидуальное отопление при помощи электрических конвекторов. В 2006 году им было произведено переоборудование жилого помещения, о чем были уведомлены ООО УК «Гавань» и МООО «Советско-Гаванские теплосети». Начисление платежей за услугу централизованное отопление, было прекращено, но с октября 2016 года начисление платежей возобновились. Поскольку услугой централизованного отопления истец с 2006 года по настоящее время не пользуется, действия ответчиков по начислению платы за централизованное отопление он считает не законными. ООО УК "Гавань" с октября 2016 года неправомерно предъявляет истцу к оплате квитанции за услугу централизованного отопления, что нарушает его права. Просит суд обязать МООО «Советско-Гаванские теплосети» прекратить не законное начисление за не предоставляемую услугу централизованного отопления, обязать ООО УК «Гавань» прекратить выставление в квитанциях начисление за не оказываемую коммунальную услугу, произвести перерасчет за не предоставленную услугу централизованное отопление с октября 2016 года по настоящее время. 

До начала судебного заседания от ответчика ООО УК «Гавань» поступили письменные возражения, согласно которых, в квартире истца было произведено отключение от существующей системы теплоснабжения многоквартирного дома с установкой альтернативного вида отопления. Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № 49 от 25.07.2017 год, вид отопления - электрические конвекторы. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении. В состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Поскольку система централизованного отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона, относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения (изменения) возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Согласия всех собственников помещений в данном доме на изменение параметров инженерной системы не имеется. Применение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> системы поквартирного отопления может быть реализовано в установленном законом порядке только путем реконструкции внутридомовой системы отопления всего многоквартирного дома, технологически присоединенного к централизованной системе отопления, при определении в схеме теплоснабжения возможности такого перехода для всего дома, а также положительном единогласном решении собственников помещений в многоквартирном доме о необходимости смены существующей центральной системы теплоснабжения, но никак не посредством переустройства отдельных жилых помещений. Так же в адрес управляющей компании не однократно направлялись уведомления от администрации городского поселения о начислении по отоплению вне зависимости от условий отопления. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

До начало судебного заседания от ответчика МООО «Совгаванские теплосети» поступил письменный отзыв, согласно которому переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах с централизованной системой теплоснабжения запрещается. Это объясняется тем, что при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной из квартиры в многоквартирном доме (далее - МКД) происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В силу ст. 26, ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит общую плату за такую коммунальную услугу, включающую как плату за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении, так и плату за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды Следовательно, действующим законодательством не предусмотрен порядок определения платы за отопление в отдельных помещениях с индивидуальным отоплением в доме с централизованным отоплением. Размер платы за коммунальную услугу отопления для потребителей с индивидуальным отоплением определяется в общеустановленном порядке.

i ih

О

го > ?

i\r

1С

6

Представители ООО УК "Гавань", МООО "СГТС" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить его в полном объеме.

Выслушав доводы истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>. 

Согласно свидетельства о праве собственности, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> А 

<

адрес>, расположена на 2 этаже.

В 2006 году ФИО1 были получены технические условия № 249 от 25.10.2006 года, № 268 от 25.10.2006 года на реконструкцию внутридомовых электрических сетей квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>, согласно которых ФИО1 необходимо было получить разрешение энергоснабжающей организации на использование дополнительной мощности, необходимой для бытового потребления; работы по переустройству внутридомовых электрических сетей для присоединения дополнительной мощности производить по согласованному проекту, выполненному организацией, имеющей лицензию на право производства проектных работ; работы по переустройству проводить после получения согласования межведомственной комиссии администрации Советско-Гаванского муниципального района; получить согласование межведомственной комиссии администрации Советско-Гаванского муниципального района на переустройство внутренних инженерных сетей централизованного отопления; согласование проекта провести в соответствии с "Положением о порядке оформления разрешений на переустройство жилых помещений в жилищном фонде Советско-Гаванского муниципального района, утвержденного Постановлением Главы Советско-Гаванского муниципального района № 285 от 12.12.2005 года. 

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, акта предоставления жилищно-коммунальных услуг от 13.11.2006 года, протокола № 1 измерения сопротивления изоляции электроустановок от 31.10.2006 года, протокола № 2 проверки наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки от 31.10.2006 года, протоколом № 3 проверки срабатывания защиты при системе питания от 31.10.2006 года, ведомостью дефектов от 31.10.2006 года, акта на скрытые работы по устройству отдельного 1-фазного ввода, согласования № 381 предварительного расчета перевода на альтернативное отопление от 22.09.2006 года, схемы электроснабжения 

<

адрес>А 

<

адрес>, справкой ООО "Управляющая компания" от 31.10.2006 года, заключением государственного инспектора по энергетическому надзору от 09.11.2006 года, в квартире ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес> 2006 году было смонтировано и установлено "Автономное отопление". В технический паспорт жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, внесена запись, вид отопления – электрические конвекторы, стояки центрального отопления.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2. Правил).

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп. "в" п. 35 Правил), вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. "е" п. 35 Правил).

Подпунктом "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, действовавших до 31.08.2012, потребителю также запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения.

Согласно перечня жилых домов, находящихся под управлением ООО УК "Гавань", многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится под управлением ООО УК "Гавань".

Согласно договора № 01 на предоставление коммунальных ресурсов по отоплению и горячему водоснабжению от 01.10.2014 года, заключенного между ООО "Советско-Гаванские теплосети" (энергоснабжающая организация) и ООО УК "Гавань" (абонент), энергоснабжающая организация обязуется передавать через присоединительную сеть, а абонент получать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель (холодную воду), использованный для приготовления горячей воды.

В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственнике жилого помещения лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно части 1 статьи 153, части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату отопление.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании исследованных документом, суд приходит к выводу, что переход на отопление принадлежащей истцу квартиры в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии является переустройством жилого помещения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, предусмотренных ст. 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство жилого помещения.

При этом демонтаж приборов отопления (радиаторов) в квартире при сохранении стояков внутридомовой системы отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потребляется, соответственно, не свидетельствует о переходе на индивидуальное отопление.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

При этом демонтаж стояков внутридомовой системы отопления является реконструкцией общего имущества многоквартирного дома и предполагает получение на него согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Также должен быть разработан проект и на реконструкцию инженерной системы электроснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве источника индивидуального отопления истцом используется электрическое оборудование.

Таким образом, проект переустройства жилого помещения должен соответствовать действующим стандартам, нормам и правилам и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

В суд истцом не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения.

Получение технических условий на реконструкцию внутридомовых электрических сетей квартиры не освобождает истца от необходимости выполнения и согласования проектной документации.

Кроме того, в технических условиях указано, что для реконструкции внутридомовых электрических сетей ФИО1 необходимо получить разрешение комиссии по переоборудованию установленной формы – заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, работы по переустройству проводить после получения согласования межведомственной комиссии администрации Советско-Гаванского муниципального района в соответствии с "Положением о порядке оформления разрешений на переустройство жилых помещений в жилищном фонде Советско-Гаванского муниципального района, утвержденного Постановлением Главы Советско-Гаванского муниципального района № 285 от 12.12.2005 года. 

Согласно сведений, представленных администрацией городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 25.10.2017 года разрешение на переоборудование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО1 не выдавалось.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснил, что в органы местного самоуправления для получения разрешения на переустройство жилого помещения он не обращался.

Представленные истцом документы на установку электрооборудования, рабочие чертежи факт получения необходимых разрешений и согласований не подтверждают, и не свидетельствуют о соблюдении истцом порядка переустройства жилого помещения, установленного главой 4 Жилищного кодекса РФ.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома; а также доказательств того, что произведенным переустройством не нарушены права и законные интересы граждан.

В связи с тем, что квартира истца переведена на автономное теплоснабжение самовольно, без согласования уполномоченного муниципального органа и без согласия всех собственников помещений на перевод дома с централизованного на автономное теплоснабжение, в связи с тем, что произведено переустройство системы отопления, связанное с демонтажем части центрального отопления, относящегося к общему имуществу собственников многоквартирного дома, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое ФИО1 к ООО УК "Гавань", МООО "Советско-Гаванские теплосети" о признании незаконным начисление платы за не оказанную услугу централизованного отопления, прекращении начисления платы за не оказанную услугу, и перерасчете, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края М.В. Абубакирова