Дело № 7-3111/2025

(в районном суде № 12-64/2025) судья Мальцев А.Н.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Ворониной Е.А., рассмотрев 03 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2025 года в отношении

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя председателя Комитета по транспорту №... от 19 сентября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 11 сентября 2024 года в 12:27 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Магнитогорская, д. 23, к. 1-А, водитель в нарушение требований, предписанных дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения РФ, ПДД РФ) произвел остановку транспортного средства Ниссан Note, государственный регистрационный знак №....

Решением судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 19 февраля 2025 года постановление врио заместителя председателя Комитета по транспорту от 19 сентября 2024 года в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Председатель Комитета по транспорту ФИО2 направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения районного суда. В обосновании жалобы указал, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения транспортное средство совершило остановку в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена», который информировал водителя о запрете остановки автомобиля на данном участке дороги.

Председатель Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица. 

Главный специалист сектора подготовки жалоб во судебном порядке Комитета по транспорту ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, обеспечила явку защитника. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица. 

Защитник Киреева М.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда изложенные требования законодательства не выполнены. 

Частью 5 ст. 12.16 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Запрещающий знак 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к Правилам дорожного движения, запрещает остановку и стоянку транспортных средств. Действие указанного дорожного знака распространяется от места его установки до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта, и не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Проверяя законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления должностного лица Комитета по транспорту в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

С данным выводом судьи нельзя согласиться в силу следующего. 

В соответствии с Правилами дорожного движения, зона действия знака 3.27 «Остановка запрещена» распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлен соответствующий знак. Действие знака распространяется на ту сторону дороги, на которую он установлен.

В соответствии с пунктом 5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019) зона действия любого из знаков 3.27-3.30 может быть уменьшена установкой в конце зоны их действия повторных знаков 3.27-3.30 с табличкой 8.2.3. (что является предпочтительным), или применением таблички 8.2.2., или установкой знаков 6.4 или 5.29.

Дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 – для обозначения стоянок. Действие знака, обозначающего стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Учитывая, что зона действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» и дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» распространяется до перекрестка, действие дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» не может быть окончено дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (130 метров). Наличие указанной таблички свидетельствует не об окончании зоны действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» а лишь о её уменьшении на указанное расстояние, после которого дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» продолжает свое действие.

Согласно схеме дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, на участке по адресу Санкт-Петербург, в начале д. 11 по Магнитогорской ул. в направлении движения к пр. Энергетиков установлен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», запрещающий остановку и стоянку транспортных средств. Повторные дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», установлены у д. 11, у д. 17Э и у д. 17 по Магнитогорской ул., в направлении движения к пр. Энергетиков.

Из материалов дела усматривается, что зона действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» уменьшена на 130 м. дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.6.5. «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.2.1 «Зона действия» (130 метров), установленного у д. 23 к. 1 по Магнитогорской ул. от Брантовской дор., к пр. Энергетиков.

От места установки дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» до места нахождения транспортного средства перекрестков и дорожных знаков, отменяющих запрет остановки (стоянки) транспортных средств на указанном участке дороги, не имеется.

Принадлежащее ФИО1 ТС зафиксировано в месте, на которое зона действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.2.1 «Зона действия» (130 метров) не распространяется.

Также из фотоматериалов, полученных с использованием специальных технических средств следует, что принадлежащее ФИО1 ТС находилось на проезжей части, в свою очередь знак дополнительной информации (табличка) 8.6.5 предусматривает постановку ТС с использованием тротуарного пространства, при этом задняя часть автомобиля должны быть обращена в сторону края проезжей части.

Таким образом, зона действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» со знаком дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор», установленного у д. 11 по Магнитогорской ул. в направлении движения к пр. Энергетиков, распространяется на месте фиксации транспортного средства.

Из вышеизложенного следует, что, совершив остановку ТС 11.09.2024 в 12:12:47 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Магнитогорская, у д. 23, корп. 1-А, от Брантовской дор, к пр. Энергетиков, в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», ФИО1 нарушила требования запрещающего дорожного знака, установленного у д. 11, по Магнитогорской ул. в направлении движения к пр. Энергетиков, который информировал водителя о запрете остановки автомобиля на данном участке дороги, то есть совершила действие, образующее собой состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным на это должностным лицом в строгом соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также с учетом всех требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем указаны дата и место его составления, данные должностного лица, его составившего, данные о лице, привлеченном к административной ответственности, обстоятельства свершения административного правонарушения, квалификация действий лица, привлеченного к административной ответственности, размер наказания, порядок и сроки обжалования постановления, информация о получателе штрафа. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями Правил. Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при производстве по делу не выявлено.

Таким образом, вывод об отмене постановления должностного лица Комитета по транспорту сделан судьей районного суда преждевременно, без полной проверки всех обстоятельств. 

Допущенные нарушения норм права являются существенными, поскольку повлияли на исход дела, в связи с чем, решение судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 19 февраля 2025 года подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

В связи с тем, что к моменту рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, истек, вопрос о виновности лица обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 19 февраля 2025 года, постановление врио заместителя председателя Комитета по транспорту №... от 19 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.12.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Охотская