Дело № 2-242/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 08 августа 2017 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Черняевой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Он работает в должности 

<

данные изъяты> в Государственном учреждении здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Красночикойская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ. Размер его начисленной заработной платы за январь 2014 года, который он отработал полностью, составил 5549,94 рубля и включал в себя: оклад 1916 рублей, доплату за медстаж 383,2 рублей, персональный коэффициент 965,47 рублей, районный коэффициент 40 % 1305,87 рублей, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 979,4 рублей. Размер начисленной заработной платы за февраль 2014 года, который он отработал полностью, составил 5558,04 рублей и включал в себя: оклад 1916 рублей, доплату за медстаж 383,2 рублей, персональный коэффициент 970,23 рублей, районный коэффициент 40 % 1307,77 рублей, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 980,84 рублей. За полностью отработанный март размер его заработной платы составил 5553,99 рублей и включал в себя: оклад 1916 рублей, доплату за медстаж 383,2 рублей, персональный коэффициент 967,85 рублей, районный коэффициент 40 % 1306,82 рублей, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 980,12 рублей. 

Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы: в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права. Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. 

Полагает, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента 40% и надбавки за стаж работы в Красночикойском районе 30%. 

С 1 января 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц. 

При полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда начисленная за январь, февраль, март 2014 года заработная плата должна была составить 9441,8 рублей в месяц (МРОТ 5554 рубля + 2221,6 рубль 40%- районный коэффициент + 1666,2 рублей 30% за стаж). 

Таким образом, ему недоначислена и невыплачена в январе 2014 года заработная плата в размере 3891,86 рублей (9441,8 рублей - 5549,94 рублей), в феврале 2014 года в размере 3883,76 рублей (9441,8 рублей - 5558,04 рублей), в марте 2014 года в размере 3887,81 рублей (9441,8 рублей - 5553,99 рублей). Всего за период с 1 января 2014 года по 31 марта 2014 года ему недоначислена и невыплачена заработная плата в размере 11663,43 рублей, которая подлежит взысканию с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». 

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающимиз трудовых отношении обязательствам работодателей - учреждений,финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), атакже работодателей казённых предприятий дополнительную ответственность несёт собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» учредителем ГУЗ«Красночикойская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Забайкальского края.

При таких обстоятельствах дополнительную ответственность по выплате заработной платы, в случае невозможности исполнить решение суда за счёт средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» необходимо возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Недобросовестными действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял истцу достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности. 

Свои нравственные страдания он оценивает в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

В связи с тем, что он не обладает достаточными юридическими познаниями, для подготовки настоящего искового заявления обратился за юридической помощью к М.Б.М., которому уплатил 

<

данные изъяты> рублей, что является судебными расходами.

Просит суд взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11663,43 рублей; взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей; возложить на ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» обязанность в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. выплачивать ему при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и 

<

адрес>; возместить судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере 

<

данные изъяты> рублей с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». При недостаточности находящихся в распоряжении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» денежных средств названные денежные суммы взыскать с Министерства здравоохранения 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, о причинах неявки не сообщил.

Ответчики ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, возражений на исковые требования не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и ФИО1, последний принят на работу в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» 

<

данные изъяты> на 1 ставку с должностным окладом 1888 рублей, районным коэффициентом 40%, надбавкой за стаж работы в забайкальском крае 30 %, выплатой за медстаж с 04.05.2013г. - 20% (л.д.___). 

Как полагает истец, размер его ежемесячной заработной платы должен быть не ниже суммы минимального размера оплаты труда, который установлен в Российской Федерации с 01 января 2014 г. в размере 5554 рубля в месяц, а районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должен начисляться сверх выплачиваемых истцу сумм ежемесячной заработной платы. 

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер месячной заработной платы, включающий в себя все элементы не меньше установленного федеральным законом минимальной, размера оплаты труда а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В размер минимальной заработной платы в Забайкальском крае включены выплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Забайкальском крае.

В соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2013 г. N 408-ФЗ) с 01 января 2014 года размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5554 рубля в месяц.

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой ФИО1 должности меньше МРОТ, установленного вышеуказанным федеральным законом.

Вместе с тем, из расчетных листов, табелей учета рабочего времени за 2014 г., представленных ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», следует, что с учетом установленного ФИО1 оклада, а также районного коэффициента и процентной надбавок за непрерывный стаж работы, за медицинский стаж размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за период с января 2014 г. по март 2014г. соответствовал установленному федеральным законом в 2014 г. МРОТ. 

Так, истцу начислено в январе 2014 года - 5549 рубля 04 копейки, в феврале 2014 года - 5558 рублей 04 копейки, в марте 2014 года - 5553 рубля 99 копеек.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Право истица на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями (статьи 146,148 Трудового кодекса Российской Федерации), не нарушено, поскольку как установлено судом в состав ежемесячной заработной платы истца включены выплаты районного коэффициента в размере 40% и надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае в размере 30%.

Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 ТК РФ. 

Доводы ФИО1 о том, что районный коэффициент и надбавку за непрерывный стаж работы необходимо начислять на оклад, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения и отклоняются судом.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы у суда не имеется. 

Поскольку судом не установлено нарушений трудовых прав истца, то не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со ст.237 ТК РФ, а также возложения на ответчиков обязанности выплачивать ФИО1 в дальнейшем при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Поскольку истец в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.С. Гусманова 

Решение суда принято в окончательной форме 11 августа 2017 года.

Судья: И.С. Гусманова