Судья Хуаде А.Х. дело № 7-168/2020 

(в суде 1 инст. №12-60/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2020 года г. Майкоп 

Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «ЖСК-36» ФИО1 на постановление начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 18.12.2019 № 97 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10.03.2020, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ТСЖ «ЖСК-36»,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 18.12.2019 № 97 ТСЖ «ЖСК-36» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10.03.2020, постановление должностного лица о привлечении отношении ТСЖ «ЖСК-36» к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ оставлено без изменения.

В жалобе на указанные постановление должностного лица и решение судьи председатель ТСЖ «ЖСК-36» полагает его незаконным и просит отменить, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, что кровля нуждалась в ремонте.

Заслушав объяснения председателя ТСЖ «ЖСК-36» ФИО1, защитника адвоката Попадюка В.В. (по ордеру), поддержавших доводы жалобы, объяснения лица составившего свидетеля ФИО4 и ФИО5, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> управляет ТСЖ «ЖСК–36». Собственником квартиры № (крайний этаж) по указанному адресу является ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подана претензия председателю ТСЖ «ЖСК–36» о принятии немедленных мер к ремонту крыши над её квартирой, так как после осадков происходит залив её квартиры (л.д. 98).

29.10.2019 ФИО4 обратилась к прокурору города Майкопа с просьбой провести проверку деятельности ТСЖ «ЖСК–36», так как товариществом длительное время не принимаются меры по ремонту крыши.

На основании Распоряжения начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея от 08.11.2019 № 420 в отношении ТСЖ «ЖСК-36», проведена внеплановая проверка по обеспечению соблюдения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома.

В ходе проведения Управлением государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея внеплановой проверки 08.11.2019 по адресу: 

<

адрес> установлено, что в ходе осмотра крыши МКД обнаружены вздутия кровельного ковра с застоем воды в границах 

<

адрес>. При осмотре 

<

адрес> обнаружены следы протечек в виде желтых пятен на потолке в общей комнате (зале) и коридоре, о чем составлен акт.

По результатам проверки 12.11.2019 ТСЖ «ЖСК–36» выдано Предписание № 6-4 по устранению причин, приводящих к заливу квартиры - неисправности кровли.

Латочный ремонт кровли над квартирами 27, 28, 29 и 30 ТСЖ «ЖСК–36» произведен и согласно акту от 14.11.2019 выполненные работы приняты председателем правления ТСЖ «ЖСК–36».

17.12.2019 в ходе проведения Управлением государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея внеплановой проверки установлено, что в 

<

адрес> имеются следы протечки на потолке в зале, пятна на потолке увеличились, указывается на протекание кровельного покрытия.

Следовательно, работы по ремонту кровли, проведенные ТСЖ, не обеспечили надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома и, в том числе, над квартирой, принадлежащей ФИО4

На основании полученных данных инспекцией в отношении ТСЖ «ЖСК–36» составлен протокол от 18.12.2019 № 97 об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление от 18.12.2019 № 97.

В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Действующим законодательством на ТСЖ как на организацию, осуществляющую обслуживание жилого дома, возложена обязанность по содержанию многоквартирного дома и прилегающей территории в надлежащем состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудования; профилактические работы в установленные сроки.

Согласно Приложению № 2 к вышеуказанному Постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 предельный срок устранения протечки в отдельных местах кровли составляет 1 сутки.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170, суды первой инстанции установил наличие в действиях (бездействии) ТСЖ «ЖСК–36», являющейся лицом, ответственным за содержание общего имущества спорного жилого дома, признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Признавая вину заявителя в совершенном правонарушении, суд, принимая во внимание положения статьи 2.1 КоАП РФ, исходил из того, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм по обслуживанию жилищного фонда, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Суд посчитал, что заявителем не представлено доказательств проявления необходимой и достаточной степени заботливости и осмотрительности, а также объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, в том числе в связи с отсутствием вины заявителя в его совершении, были предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам по делу.

Выводы должностного лица и суда о виновности ТСЖ в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше требований закона, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.7КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 18.12.2019 № 97 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10.03.2020, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «ЖСК-36» - оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «ЖСК-36» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Ж.К. Панеш