Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего Песковец Е.А. 

с участием:

представителя истца - администрации городского 

поселения «Город Завитинск» Сыпало А.В., 

представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, 

представителя ответчика ФИО4 - адвоката Байкова Д.В.,

представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ

и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Сазонова Ф.А. 

при секретаре Манько Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, указывая, что на основании распоряжения главы Завитинского района от 22.02.2006 №44 «Об имуществе Завитинского района», распоряжения главы города Завитинск от 24.04.2006 №42 «О приёме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» и акта приёма-передачи от 20.04.2006 в собственность городского поселения «Город Завитинск» из собственности муниципального образования Завитинского района, помимо прочих объектов недвижимости, был передан многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и в нём квартира №, которая до настоящего времени не приватизирована гражданами в установленном законом порядке и по-прежнему находится в собственности городского поселения «Город Завитинск». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировался по месту жительства в указанной квартире, где согласно поквартирной карточке продолжает сохранять регистрацию. Однако в ходе обследования было выявлено, что по адресу: 

<

адрес> ответчик не проживает более трёх лет, что подтверждается актом установления фактического проживания от 23.01.2017. По сведениям ПАО «ДЭК» ФИО4, проживающий в квартире № жилого дома № по ул. 

<

адрес>, не вносил плату за электроэнергию более двух лет, в результате чего за ним образовалась задолженность в сумме 

<

***> руб. С 2014 года и по настоящее время ответчик в квартире не проживает, не производит текущий ремонт жилого помещения, не поддерживает надлежащее состояние, не вносит оплату за содержание жилья и коммунальные услуги, что подтверждается актами и справками о задолженности. Ввиду того, что ответчик длительное время без уважительных причин не пользуется указанным жилым помещением, самоустранился от его содержания, не оплачивает за жильё, коммунальные услуги, не несёт бремя содержания квартиры, считают, что ФИО4 утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Признание ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением и снятие его с регистрационного учёта администрации городского поселения «Город Завитинск» необходимо для того, чтобы предоставить данную квартиру гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Просят признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Сыпало А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, а также суду пояснил, что указанное жилое помещение было предоставлено матери ответчика, ФИО1 которая в 2011 году умерла. Ответчик в тот период проживал в другом месте, но на похороны матери приезжал. ФИО4 в квартире № по ул. 

<

адрес> был зарегистрирован как член семьи нанимателя с согласия матери. ФИО4 неоднократно судим, в связи с чем отбывал наказания в местах лишения свободы, в г. Завитинск приезжал редко и ненадолго, в указанную квартиру не вселялся, фактически проживал по 

<

адрес>. В зимний период 2015-2016 года в квартире № дома № по ул. К.Маркса произошёл прорыв системы отопления, но в связи с отсутствием ответчика попасть в квартиру смогли лишь в присутствии участкового и представителей аварийных служб через окно данной квартиры. В ходе проверки факта проживания в квартире внутри спорной квартиры представители собственника не были, поэтому находятся ли в ней вещи, принадлежащие ответчику, неизвестно. Со слов соседей было установлено, что зарегистрированный в ней ФИО4 не проживает более двух лет, работал на Камчатке или на Сахалине и возможно работает там же и в настоящее время. Местонахождение ФИО4 безрезультатно пытались установить с помощью сотрудников полиции. В 2014 году ФИО4 обратился в администрацию городского поселения «Город Завитиснк» с заявлением о заключении с ним договора социального найма по поводу данной квартиры и таковой был заключён, однако ответчик не вносит оплату за найм жилого помещения, а от электроснабжения квартира отключена в 2014 году.

Представитель ответчика ФИО4 – адвокат Байков Д.В., назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ определением суда от 28.04.2017, исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» не признал, просил в иске отказать, т.к. истцом не представлено достаточной совокупности доказательств, достоверно подтверждающих, что ФИО4 выехал из квартиры не временно, а на постоянное место жительства, добровольно расторг договор социального найма жилого помещения, отказавшись от спорной квартиры.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – отделения по вопросам миграции ОМВД России по Завитинскому району Амурской области, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства по делу не просил. С учётом мнения сторон судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетель ФИО2 суду показала, что в течение 20 лет проживает в кв. № дома № по ул. 

<

адрес> в связи с чем ей известно, что в квартире № проживали ФИО4 с матерью, которая умерла около 6 лет назад. На похороны матери ФИО4 приезжал в полуострова Камчатка, где он работал. Находясь в г. Завитинске, ФИО4 совершил преступление, за которое был осуждён к наказанию в виде лишения свободы на срок около 3-х лет. Примерно в 2014-2015 году ФИО4 приехал в г. Завитинск и пробыл в данной квартире несколько дней, но затем снова уехал и больше она его не видела. На её вопрос при встрече у подъезда дома пояснил, что в Завитинске он никому не нужен. Кроме того, она также не видела, чтобы ФИО4 вывозил вещи из квартиры. Бывая в квартире при жизни матери ФИО4, она видела там мебельную стенку, холодильник, другие необходимые вещи. В настоящее время ФИО4 по указанному адресу не проживает. Из квитанций по оплате за жилое помещение на его имя, которые она видела в подъезде, следовало, что у ФИО4 имеется задолженность по квартплате и коммунальным услугам. 

Свидетель ФИО3 суду показал, что с 2010 года проживает в кв№ дома № по ул. 

<

адрес>, в связи с чем ему известно, что в квартире № проживал ФИО4 с матерью. Примерно в 2011-2012 годы ФИО4 был осужден к лишению свободы на срок 5-6 лет. В период отбывания им наказания, где-то за два года до освобождения, умерла его мать. После освобождения ФИО4 из мест лишения свободы он видел его один раз, когда тот приехал в г. Завитинск и пробыл в городе в течение месяца, но проживал в жилом доме по 

<

адрес>. После смерти матери ответчика в его отсутствие в указанной квартире проживали какие-люди, которые не оплачивали коммунальные платежи, в связи с чем квартира была отключена от электроснабжения. Зимой 2014-2015 года в квартире № произошёл порыв системы отопления, но попасть внутрь квартиры не смогли, так как в ней установлена металлическая дверь, пришлось вызывать участкового уполномоченного отдела полиции по Завитинскому району, работников аварийной службы, которые проникали в квартиру через окно с целью устранения неполадок. В 2015 году, спустя 2-3 месяца после произошедшей аварии, он встретил ФИО4 в г. Завитинске, который ему пояснил, что пробудет в городе несколько дней, а затем уедет работать на полуостров Камчатка, так как в данном городе ему делать нечего, при этом пояснил, что обращался в администрацию городского поселения «Город Завитинск», где ему посчитали ущерб от аварии. Указанная квартира является пригодной для проживания, расположена на первом этаже 2-хэтажного многоквартирного дома, на окнах установлены решётки. В связи с проникновением в квартиру через окно по причине аварийной ситуации, были вынуждены из рам вытащить стекла, но в дальнейшем одно стекло установили на место, а вторую раму заделали плёнкой, так как стекло было разбито. 

Помощник прокурора Завитинского района Амурской области Сазонов Ф.А. в заключении полагал, что исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области удовлетворению не подлежат, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами факт добровольного, а не вынужденного, постоянного а не временного выезда ФИО4 из занимаемого им жилого помещения не нашёл своего подтверждения. 

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, получив заключение прокурора, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от 28.02.2017, жилое помещение №, общей площадью 

<

***> кв.м., расположенное в многоквартирном жилом доме 

<

***> года постройки по адресу: 

<

адрес>, на основании распоряжения главы города Завитинска от 26.05.2006 №58 а «О приёме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» является муниципальным недвижимым имуществом и находится в муниципальном жилищном фонде городского поселения «Город Завитинск» (л.д. 55).

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, Гражданским Кодексом РФ.

В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 7 Устава городского поселения «Город Завитинск», принятого решением городского Совета народных депутатов от 30.06.2005 №16, к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из постановления главы городского поселения «Город Завитинск» №322 от 24.10.2014, договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация городского поселения «Город Завитинск» передала ФИО4 Д,В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», состоящее из 2-х комнат общей площадью 

<

***> кв.м., жилой площадью 

<

***> кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д.77-82).

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 27), гарантией которого служит, в частности, стабильность права на использование жилища, т.е. независимо от срока отсутствия временно выбывающий гражданин не утрачивает право на занимаемое по договору жилое помещение. 

Согласно статьи 3 Закона РФ №5242–1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Поквартирная карточка квартиры № по ул. 

<

адрес> (л.д.57), справка администрации городского поселения «Город Завитинск» №168 от 01.03.2017 (л.д.59), адресная справка (л.д.75) подтверждают факт регистрации ФИО4 в спорном жилом помещении – квартире № по ул. К

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с действующим в период проживания и прописки ФИО4 в квартире № по ул. 

<

адрес> Жилищным кодексом РФ (статья 71) закреплено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. 

Признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением возможно лишь по решению суда и при доказанности, что отсутствие носит не временный и не вынужденный характер, а ответчик выбыл на другое место, избрав его своим постоянным местом жительства. 

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор социального найма жилого помещения согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ считается расторгнутым со дня выезда, в связи с чем наниматель или члены его семьи утрачивают право пользования жилым помещением. 

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечается, что если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО4 в квартире № дома № по ул. 

<

адрес> не проживает около двух 2 лет. Однако сам по себе факт его длительного отсутствия в жилом помещении безусловным доказательством его выезда на другое постоянное место жительства не является. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя представленные представителем истца доказательства: акт установления фактического проживания от 23.01.2017 по адресу: 

<

адрес>, комиссией в составе специалистов администрации городского поселения «Город Завитинск», согласно которому в жилом помещении ФИО4 более двух лет не проживает, а также не установлен факт проживания граждан в спорном жилом помещении (л.д.56), справку ОАО «ДЭК» от 19.01.2017, согласно которой квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, отключена от энергосети с 16.01.2014, имеется задолженность за электроэнергию (л.д.58), суд приходит к выводу, что данные доказательства носят косвенный характер и сами по себе доказательством добровольного, а не вынужденного, выезда ответчика на другое постоянное место жительства и добровольного расторжения договора социального найма не являются. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели со стороны истца ФИО2 и ФИО3 также не сообщили сведений, позволяющих сделать безусловный вывод о выезде ответчика из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на другое постоянное место жительства. Напротив, из показаний данных свидетеля следует, что ответчик в спорном жилом помещении отсутствует временно, от спорного жилого помещения не отказался, может работать на Камчатке, т.к. уже работал там и высказывался, что в Завитинске ему работать негде. 

Поскольку истцом доказательств того факта, что выезд ФИО4 из занимаемого им жилого помещения не носил временный характер, а был связан с выездом на другое постоянное место жительства, т.е. фактически по причине расторжения договора найма жилого помещения, (при том, что на необходимость доказывания данного обстоятельства судьёй было обращено внимание истца в определении о принятии гражданского дела к своему производству и подготовке к судебному разбирательству от 16.03.2017), представлено не было, то оснований полагать, что ответчик расторг договор найма жилого помещения и в связи с этим утратил право пользования жилым помещением, у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах учитывая, что доказательств переезда ФИО4 на постоянное место жительство в другое жилое помещение в суде установлено не было, а так же не был установлен факт добровольного отказа от права пользования жилым помещением, а напротив, нашёл своё подтверждение факт временного, вынужденного (по причине отсутствия подходящей работы в Завитинске) выезда из занимаемого жилого помещения, суд приходит к убеждению, что исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области к ФИО4 о признании его утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, не обоснованны и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Город Завитинск» к ФИО4 Д.В. о признании его утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № дома № по ул. К

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (15 мая 2017 года).

Председательствующий Е.А. Песковец