Дело № 2- 226/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Малмыж 

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В., 

при секретаре Щелчковой Е.Е., 

с участием представителя ответчика – ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Малмыжскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ИВС г.Малмыжа Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации, о взыскании компенсации морального вреда, причиненными ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания (ИВС) ОМВД России по Малмыжскому району. 

В обоснование своих требований указал, что в связи с привлечением к уголовной ответственности в период с ДД.ММ.ГГГГ он содержался в изоляторе временного содержания Малмыжского РОВД, в условиях, не соответствующих требованиям Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а именно: 

в камере отсутствовала система водопровода, канализации, ввиду чего естественные потребности приходилось справлять в бак без соблюдения требований приватности и гигиены, 

отсутствовало индивидуальное спальное место, приходилось спать на голых нарах либо на матрасе с насекомыми,

отсутствовали скамейки, вешалка для одежды, в связи с чем личные вещи находились рядом с баком с нечистотами; 

в камере было тусклое освещение в виде встроенной лампочки над дверным проемом за металлической пластиной с небольшими отверстиями,

в камере отсутствовали окна, что лишало его дневного света и свежего воздуха,

площадь камер не соответствовала требованиям по квадратным метрам на человека,

на стенах камеры была «шуба»,

не выводили на прогулку ввиду отсутствия прогулочного дворика,

отсутствовали средства гигиены,

питание осуществлялось один раз в сутки,

в камерах отсутствовал необходимый инвентарь для санитарной обработки помещения, не выдавались книги, газеты, настольные игры.

Содержание его в ИВС в ненадлежащих условиях причинило ему моральный вред (нравственные страдания), нарушило его право на уважение человеческого достоинства. 

Истец ФИО2 просит признать условия содержания в ИВС Малмыжского РОВД в период ДД.ММ.ГГГГ. ненадлежащими и взыскать с ответчиков Изолятора временного содержания 

<

адрес> и Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда 20 000 рублей.

Определением суда от 

<

данные изъяты>. уточнено наименование ответчика ИВС г.Малмыжа как ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области, к участию в деле были привлечены в качестве соответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьих лиц - УМВД по Кировской области и УФК по Кировской области.

В судебном заседании при рассмотрении дела истец ФИО2 не присутствовал ввиду того, что находится в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Кировской области. О времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, от участия в рассмотрении дела с использовании системы видеоконференц-связи отказался, что подтверждается соответствующей распиской, дополнительных пояснений и доказательств не представил.

Ответчик ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области в представленном отзыве считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия доказательств причинения морального вреда в соответствии со ст.ст.151, 1069 ГК РФ. При определении размеров компенсации морального вреда следует принимать во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, а истец обязан подтвердить факт причинения нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах, какими действиями (бездействиями) они нанесены, степень вины причинителя, размер компенсации и другие обстоятельства, имеющие значение для дела. ФИО2 не представлены доказательства причинения ему именно страданий указанными им физическими неудобствами. Доказательства причинения вреда, а также наличие причинной связи между бытовыми нарушениями и причиненным вредом. МВД России, УМВД России и ОМВД России по Малмыжскому району являются бюджетными учреждениями и выполняют установленные законодательством функции исходя из целевого характера и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сметой, для проведения строительства и реконструкции помещений выделяются бюджетные средства на основании заявок и составленных смет, которые не могут быть использованы не по целевому назначению. В соответствии с приказом МВД РФ от 30.06.2012г. №655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием срока хранения», срок хранения подтверждающих документов по содержанию граждан в ИВС 10 лет. Документы, подтверждающие (опровергающие) содержание ФИО2 в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в указанные им периоды в настоящее время уничтожены по истечению сроков хранения. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Малмыжскому району ФИО1 исковые требования ФИО2 не признал, поддержал доводы представленного отзыва. По фактическим обстоятельствам дела ФИО1 пояснил, что ИВС расположен на первом этаже здания ОМВД по адресу: 

<

...>, построенном в 1979г. по типовому проекту и на момент ввода его в эксплуатацию отвечал всем требованиям действующего законодательства. Однако, Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изменил требования к материально-бытовому обеспечению и содержанию лиц, привести же помещение ИВС в соответствии с новыми требованиями закона в короткие сроки не было финансовой возможности, в связи с чем отдельные нарушения порядка содержания лиц в ИВС имели место. В ИВС ОМВД России по Малмыжскому району расположено пять камер №№1-5. Подтвердить факт содержания ФИО2 в конкретные периоды времени в настоящее время не представляется возможным в связи с уничтожением по истечении срока хранения журналов учета лиц, содержащихся в ИВС. В 2001 и 2003 гг. в камерах ИВС не было санузлов и умывальников, в ИВС располагался один общий санузел, в котором находился умывальник и кран с водой. ОМВД направляло сметы и заявки в УМВД и МВД о выделении денежных средств на ремонт в ИВС, в 2011 году было вынесено решение суда по иску прокурора об обязании установить санузлы и умывальники, но деньги на их оборудование выделили только в конце 2013г., и в декабре 2013 года они были установлены. На стенах камер до 2011 года действительно было покрытие «шуба», после ремонта в 2011 году «шубу» убрали, а стены покрасили. В каждой камере ИВС имеются с момента постройки полноценные оконные проемы, которые соответствуют нормам, окна открываются, освещение в камерах естественное и искусственное, имеется работающая приточная и вытяжная вентиляция. В камерах ИВС имеется вся необходимая мебель, в том числе стол и скамейки, полки для личных вещей, вешалки для одежды. Каждому содержащемуся под стражей предоставляется отдельное спальное место и спальные принадлежности, которые перед выдачей проходят дезинфекционную обработку, в 2001-2003гг. дезинфекция постельных принадлежностей осуществлялась в прожарочном шкафу, постельные принадлежности, прошедшие дезобработку, выдавались подозреваемым и обвиняемым при водворении в ИВС. Горячая и кипяченая вода, гигиенические принадлежности (зубная щетка, зубная паста, мыло, туалетная бумага) выдавались при водворении в ИВС, книги, которых в библиотеке ОМВД более 150, газеты и настольные игры (шашки, нарды, домино) выдавались по требованию. Лица, содержащиеся в ИВС, всегда были обеспечены горячим трехразовым питанием по нормам, установленным Правительством РФ. Для уборки камер подозреваемым и обвиняемым выдаются мыльный раствор, ведро, швабра, веник, совок и тряпки. При ОМВД России по Малмыжскому району в настоящее время имеется прогулочный дворик, до 2005 года прогулочного двора не было. В период содержания в ИВС ФИО2 жалоб на условия содержания не предъявлял, т.е. права истца на надлежащие условия содержания в камере ИВС не были нарушены. Истец не представил ни одного доказательства, подтверждающего его нравственные и физические страдания. Документы, образующиеся в деятельности ИВС за 2001-2003гг., в том числе: книга учета лиц, содержащихся в ИВС, санитарный журнал, уничтожены по истечении срока хранения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел РФ, а также представитель третьего лица УМВД России по Кировской области по доверенностям ФИО3 в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело без участия представителя МВД России и УМВД по Кировской области, указала, что МВД России и УМВД по Кировской области считают исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению. ФИО2 указывает, что находился под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием срока хранения», сРок хранения подтверждающих документов по содержанию граждан в ИВС 10 лет. Документы, подтверждающие (опровергающие) содержание ФИО2 в ИВС ОМВД России по 

<

адрес> в указанные им периоды в настоящее время уничтожены по истечению сроков хранения. Каких-либо доказательств факта содержания в ИВС по указанному адресу истцом не представлено. В нарушение ст.56 ГПК РФ, ст.ст. 151, 1069 ГК РФ, истцом не представлены доказательства нарушения его прав при содержании в ИВС, ссылка на ненадлежащие условия содержания в ИВС недостаточна для удовлетворения заявленных требований при отсутствии доказательств причинения истцу страданий и наличия причинной связи между действиями (бездействиями) государственных органов и наступившим вредом. Само по себе содержание лица под стражей не порождает у него право на компенсацию морального вреда. Полагает, что при рассмотрении дела следует учесть длительность пребывания под стражей, половая принадлежность лиц, присутствующих при отправлении санитарно-гигиенических процедур и возможность принятия лицами, содержащимися под стражей, мер к обеспечению приватности, состояние здоровья и возраст лица, содержащегося под стражей. Истцом не представлены доказательства наличия прямой причинно-следственной связи между заявленными им бытовыми нарушениями и причиненным вредом. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов России, а также представитель третьего лица УФК по Кировской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования ФИО2 Министерство финансов РФ и УФК по Кировской области не признает. Возложить ответственность на казну РФ за вред, причиненный незаконными действиями (бездействиями) органов исполнительной власти, кроме оснований указанных в ст.1070 ГК РФ возможно только при наличии совокупности четырех материальных оснований: незаконность действий исполнительной власти; материальный и моральный вред; наличие причинной связи между вредом и действием (бездействием); наличие вины органа исполнительной власти. Незаконность действий ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в установленном законом порядке не установлена, доказательств причинения морального вреда, не представлены. Таким образом, требования не могут быть рассмотрены по ст.1069 ГК РФ. ИВС финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, которым является МВД РФ, поэтому ответственность за невыполнение мероприятий в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району несет МВД России за счет средств федерального бюджета и правовые основания для возложения ответственности на Минфин России отсутствуют. Также полагают, что согласно ст.219 КАС РФ срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод и законных интересов. Поскольку требования о компенсации морального вреда вытекают из требований об оспаривании бездействия должностных лиц уголовно-исполнительной системы, установленный трехмесячный срок истцом пропущен, поскольку он содержался в ИВС в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.2003г., что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Также Министерство финансов РФ полагает, что размер компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей завышен, давность обращения истца за компенсацией морального вреда более чем через 14 лет, свидетельствует о низкой степени нравственных страданий. Просил в удовлетворении иска о компенсации морального вреда отказать. 

Прокурор Малмыжского района в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия прокуратуры района, указал, что ФИО2 в прокуратуру района с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району не обращался.

Суд, выслушав представителя ОМВД России по Малмыжскому району, принимая во внимание позицию других участников дела, изложенную в отзывах, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятым на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от 30.08.1955г. все помещения, которыми пользуются заключенные, в т.ч. все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, минимальную их площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-ФЗ от 15.07.1995г., а также конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 №41. действующими в период 2001-2003гг.

Согласно ст.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона №103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В силу ст. 9 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания, согласно ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно ст.17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые вправе получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, а также имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Все камеры обеспечиваются … вентиляционным оборудованием. 

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24). 

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ от 26.01.1996 №41 и действовавшими в 2001-2003гг., было предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры (п.3.1).

Камеры ИВС оборудуются: столом, санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком, урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.3.2). 

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.3.3).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания в ИВС, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику ИВС (начальнику органа внутренних дел) и лицам, контролирующим деятельность ИВС, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания в ИВС и нарушения законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки органа внутренних дел либо приобретенными через администрацию изолятора временного содержания в торговой сети, а также настольными играми (п.6.1).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.6.39).

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка. Для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС оборудуется специальный прогулочный двор ( п.6.40, 6.43).

В ИВС ежедневно проводится влажная уборка камер и других помещений с применением дезинфицирующих средств, а в помещениях для подогрева пищи, после каждой раздачи пищи. Генеральная уборка проводится во всех помещениях ИВС не реже 1 раза в месяц (п.9.10).

Доставка пищи для подозреваемых и обвиняемых осуществляется дежурным нарядом ИВС. Содержащиеся в ИВС лица принимают пищу в камерах (п.9.11).

Согласно п.2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 №34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно ст.2, ч.1 ст.45 и ст.53 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D3D0909F5C7A69E230429FF05F91ADC4A4C55D151FA023FC32A90F991C0A0A2FD8AF5F989AB122iDP3N" 1101 Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Истцом при обращении с иском было заявлено ходатайство об оказании содействия в сборе доказательств, в том числе об истребовании из ОМВД по Малмыжскому району документов, подтверждающих условия его содержания в ИВС Малмыжского РОВД в 2001,2003гг. 

Однако, согласно представленному ОМВД России по Малмыжскому району ответу на запрос суда, указанные документы за 2001-2003 годы: в частности запрошенные судом книги проверок ИВС; журнал первичного осмотра лиц, содержащихся в ИВС; журнал регистрации выводов из камер; книги учета лиц, содержащихся в ИВС; журнал выводов на прогулку; журнал размещения лиц, содержащихся в ИВС, по камерам; журнал санитарного состояния камер; санитарный и технический паспорт ИВС и другие, уничтожены в связи с истечением установленного 10-летнего срока хранения на основании приказа МВД РФ от 30.06.2012г. №655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием срока хранения».

Соответственно, ответчик ОМВД России по Малмыжскому району, не представил истребованные документы, а также сведения о периодах нахождения ФИО2 в ИВС Малмыжского РОВД по объективным причинам. 

В судебном заседании представитель ОМВД России по Малмыжскому району ФИО1 пояснил, что согласно Инструкции журналы учета лиц, содержащихся в ИВС, журналы о медицинских осмотрах, санитарной обработке и т.д., хранятся 10 лет и за 2001 и 2003 гг. уничтожены. 

Установлено, что в Малмыжском районном суде Кировской области в 

<

данные изъяты> году в отношении ФИО2, рассматривалось два уголовных дела 

<

данные изъяты>, материалы которых были исследованы в ходе судебного заседания. 

Как следует из материалов уголовного дела 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Таким образом, достоверно установлено нахождение ФИО2 в период содержания под стражей в ИВС Малмыжского РОВД в 

<

данные изъяты>

Установить факт содержания ФИО2 в ИВС Малмыжского РОВД в иные периоды времени в 

<

данные изъяты> годах суду не представилось возможным в связи с уничтожением журналов учета лиц, содержащихся в ИВС по истечению срока хранения. В материалах уголовных дел данные сведения отсутствуют, книги учета содержания в ИВС за этот период уничтожены за истечением срока хранения, приговоры суда таких сведений не содержат. Никаких доказательств ФИО2 о нахождении его в иные периоды именно в ИВС Малмыжского РОВД не представлено, и судом таких доказательств не добыто. 

По мнению истца условия содержания в ИВС в 

<

данные изъяты>. не соблюдались, а именно: в камере отсутствовали система водопровода, канализации, индивидуальное спальное место, скамейки, вешалка для одежды, окна, не выдавались средства гигиены, газеты, книги, настольные игры, не выводили на прогулки, в камере было тусклое освещение, на стенах камеры была «шуба», площадь камер не соответствовала требованиям по квадратным метрам на человека, питание осуществлялось один раз в сутки, в камерах отсутствовал необходимый инвентарь для санитарной обработки помещения, указанные ненадлежащие условия содержания в ИВС причинили ему моральный вред. 

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, а также незаконность действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в рассматриваемом случае возлагается на истца. Более того, истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. 

Согласно сведениям технического паспорта здания по адресу: 

<

...>, по состоянию на 25.12.2007г. ИВС расположен в пристрое 1979 года, в ИВС имеется 5 камер, один душ-туалет, санузлов в камерах нет, прогулочный двор, кухня, согласно инвентаризационному плану во всех камерах имеются окна.

Согласно данным из технического паспорта по состоянию на 09.01.2013г. ИВС расположен в здании типового проекта ОМВД России по Малмыжскому району, построенном в 1979 году, имеет кирпичные стены и перегородки, полы дощатые с окраской на бетонном основании, внутреннее покрытие стен - штукатурка, окраска, имеются оконные проемы – створные летние, зимние глухие. В спорные периоды в ИВС было расположено 5 камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, один общий санузел, санпропускник с душевой сеткой, комната для подогрева пищи, в камерах санузлов нет, имеется электроосвещение, на инвентаризационном плане строения, все камеры имеют оконные проемы.

По данным раздела технического паспорта «Сведения о текущем ремонте и реконструкции» прогулочный двор был оборудован 25.10.2005г., в мае 2010 года был проведен косметический ремонт в ИВС, в июне-июле 2011 года проведена штукатурка камер №№,3,4, косметический ремонт, установка радиодинамиков, в декабре 2013 года установлены унитазы и раковины с кранами с водопроводной водой, проведен ремонт пола в коридоре, покраска стен и полов.

Решением Малмыжского районного суда от 

<

данные изъяты>. по делу № по иску прокурора 

<

адрес> на ОМВД России по 

<

адрес> возложена обязанность привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, оборудования камер ИВС краном с водопроводной водой, при этом судом было установлено, что в камерах ИВС отсутствовали санузлы и краны с водопроводной водой. Решение было исполнено 

<

данные изъяты>

Согласно справке № от 

<

данные изъяты>. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, представленной в дело №, о результатах совместной с прокуратурой 

<

адрес> проверки ИВС ОМВД России по 

<

адрес> имеет централизованные отопление и водоснабжение, канализированную туалетную комнату, вентиляцию через вытяжные каналы и форточки, имеется естественное и искусственное освещение. Услуги по организации ежедневного трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС, оказывает ООО «Вятка- общепит» согласно нормам питания, осуществляется раздача пищи, привезенное на транспорте ОВД 

<

адрес>. Камеры ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований, краном для питьевой воды в соответствии с п.45 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Представитель ОМВД России по 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что в 

<

данные изъяты> гг. в камерах ИВС действительно отсутствовали санузел и умывальник с питьевой водой, что также подтверждается данными представленного технического паспорта здания по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом доводы иска об отсутствии санитарных узлов с соблюдением требований приватности в камерах и кранов с водопроводной водой, а также прогулочного двора в 2001 и 2003гг. нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы ФИО2 об антисанитарных условиях в камерах документально не подтвердились в ходе рассмотрения дела, санитарный журнал за указанный период уничтожен за истечением срока хранения, но в представленном санитарном паспорте от 

<

данные изъяты>. № имеются отметки о проведении дезинфекции в 

<

данные изъяты>. ратинданом и фасфиитцинком, в санитарном паспорте имеются отметки о проведении дератизации Малмыжским центром Госсанэпиднадзора в 2001-2003гг. 

Доводы ФИО2 о наличии на стенах в камерах бетонного покрытия «шуба» нашли свое подтверждение, однако требования к покрытию стен и полов камер ИВС нормативно не предусмотрены, в связи с чем указание на данное обстоятельство не может быть расценено как ненадлежащее условие содержания в ИВС.

Доводы истца об отсутствии в камерах окон нашли опровержение в судебном заседании представленными техническими паспортами, согласно которым в камерах имеются окна с решетками на них.

В связи с недоказанностью судом не принимаются во внимание доводы ФИО2 о том, что в периоды его содержания в ИВС в камерах освещение было тусклым, недостаточным, были нарушены нормы санитарной площади в камере на одного человека, он не был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельным бельем, вешалкой для одежды, достаточным питанием, средствами гигиены, книгами, газетами, настольными играми, предметами и средствами для уборки, поскольку доказательства в подтверждение указанных доводов истцом не представлены и в ходе рассмотрения дела таковые судом не добыты. 

С настоящим иском ФИО2 обратился в суд только в 2018 году, то есть спустя более 17 и 14 лет после предполагаемого нарушения прав, при этом до обращения в суд каких-либо мер к сбору доказательств нарушения его прав при содержании в ИВС не предпринимал и суд не представил.

По сведениям, предоставленным прокуратурой Малмыжского района, ФИО2 в прокуратуру с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС не обращался. 

Согласно пояснениям представителя ОМВД России по Малмыжскому району ФИО1, ФИО2 также не обращался к начальнику Малмыжского ОВД в периоды его нахождения в ИВС.

Факт причинения истцу каких-либо физических страданий и возникновение у истца нарушений состояния здоровья, его ухудшения, связанных с ненадлежащими условиями содержания, также не подтвержден доказательствами. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца об условиях содержания в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району, не соответствующих требованиям Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД РФ от 26.01.1996 № 41. Так, было нарушено право истца пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11 ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ), в нарушение п.3.2 Правил внутреннего распорядка в камерах ИВС отсутствовал санитарный узел, кран с водопроводной водой, в связи с чем он имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ИВС Малмыжского РОВД, поскольку при отсутствии в камере системы водоснабжения, а также санитарного узла, с соблюдением требований приватности, иных указанных выше нарушений, сам факт нахождения ФИО2 в таких условиях является достаточным для того, чтобы причинить нравственные страдания или переживания. По этой причине доводы представителей ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий, не состоятельны. 

Доводы о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности суд считает основанными на неверном толковании материального права, поскольку согласно ч.1 ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Требования ФИО2 о компенсации морального вреда по существу не связаны с обжалованием действий (бездействий) должностных лиц государственных органов, либо с оспариванием действий (бездействий) должностных лиц уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд исходит из характера и степени причиненных нравственных страданий, перенесенных ФИО2, учитывает принцип разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает установленный судом период нахождения ФИО2 в ИВС, принимая во внимание, что нахождение лица под стражей подразумевает претерпевание им определенных ограничений и учитывает, что в настоящее время истец также содержится в местах лишения свободы, однако на протяжении длительного периода времени ( 14 и 17 лет соответственно) ФИО2 за защитой нарушенных прав посредством компенсации морального вреда не обращался; в периоды содержания в ИВС жалобы на ненадлежащие условия содержания в ИВС не предъявлял, поэтому, учитывая характер и степень причиненных ему нравственных страданий, отсутствие умышленных действий должностных лиц ИВС ОМВД России по Малмыжскому району, направленных на причинение физических и нравственных страданий истцу или нанесение вреда его здоровью, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости компенсации морального вреда в размере 1000 рублей, полагая, что заявленный истцом размер компенсации в 20 000 рублей является завышенным.

В соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 №248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России, как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу ФИО2

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов России и ОМВД России по Малмыжскому району следует отказать.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины. Истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья - Я.В.Бердникова