Дело № 5-1440\2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

гражданка Республики Таджикистан ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 

22.09.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определённого срока пребывания, а так же не имеет документов, дающих право на законное нахождение на территории Российской Федерации. Срок временного пребывания истёк 31.01.2020. Тем самым гражданка Республики Таджикистан ФИО2 нарушила правила режима пребывания иностранных граждан в РФ, регламентированные ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114- ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории РФ с 01.02.2020.

В судебном заседании ФИО2, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положений ст.51 Конституции РФ, суду пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, не отрицала факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, пояснил, что с территории РФ не выехала, поскольку сильно заболел муж, требовался уход. В настоящее время намерена оформить необходимые документы.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснил, 

<

данные изъяты> 

Вина ФИО2. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении и объяснением ФИО2., из которых следует, что она после разъяснения прав, согласилась с вмененным ей правонарушением, пояснила, что является гражданкой Республики Таджикистан. Последний раз на территорию РФ въехала 03.11.2019, цель въезда-работа. По окончанию срока законного пребывания не выехала, поскольку осуществляла уход на мужем, в марте 2020 года закрыли границы в связи с карантинными мероприятиями.

- документами, удостоверяющими личность ФИО2, сведениями о въезде на территорию Российской Федерации;

- справкой заместителя начальника ОВМ ОП №1 МВД России по г. Мурманску, согласно которым ФИО2. по данным отдела адресно-справочной работы на миграционном учете не состоит, в розыске не значится, нового трудового договора не заключено, с заявлением о выдаче статуса беженца, временного убежища не обращалась, вид на жительство в РФ, разрешение на временное проживание не выдавалось. В действиях ФИО2 признаков уголовно наказуемого деяния не усматривается. 

Представленные суду доказательства подтверждают виновность ФИО2 получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать достоверный характер представленных доказательств.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено, ФИО2 по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации – после 31.01.2020, не выехала из Российской Федерации, законных оснований для дальнейшего пребывания в России не имела. 

Таким образом, ФИО2., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока законного пребывания 31.01.2020, то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу положений статей 2, 3, 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО2 является гражданкой Республики Таджикистан, длительное время проживает на территории РФ с мужем, который является гражданином РФ, находится на его иждивении, имеет постоянное место жительства на территории РФ.

Учитывая изложенное, решение о выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО2., предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Учитывая изложенное, ФИО2 назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: 

ИНН получателя платежа - 5191501766

Код ОКТМО - 47701000 ОГРН - 

<

***>

р\с № 

<

***> 

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по МО г.Мурманск

БИК- 044705001 КПП – 519001001 Код платежа -188 116 40000 01 6020 140 

УИН 18891519991551056061

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска. 

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова