Производство№ 2-2942/2020

УИД 28RS0004-01-2020-001959-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Тихоновой В.В. 

с участием представителя прокуратуры г. Благовещенска – Потаповой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Благовещенска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к ПримбердиевуАбдулазизуАбдукодиру угли о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, возложении обязанности снять с миграционного учета,

установил:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами, в ходе которой установлено, что в период времени с 08 февраля 2019 года по 08 марта 2019 года гражданкой Российской Федерации ФИО1 в нарушение действующего законодательства осуществлена фиктивная постановка на миграционный учет по месту пребывания в принадлежащем ей жилом помещении, расположенном по адресу: *** гражданина Узбекистана ФИО2 угли, *** г.р.

Гражданин Узбекистана ФИО2 угли по адресу: *** фактически не проживал. Согласно его объяснениям после постановки на учет по указанному адресу он не проживал, где расположено жилое помещение ему не известно.

Таким образом, ФИО2 угли встал на миграционный учет по адресу: ***, достоверно зная, что не будет там фактически проживать. Тем самым предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Дальнейшее неправомерное нахождение указанного иностранного гражданина может способствовать необоснованному предоставлению ему временного разрешения на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд: 

- признать регистрацию ФИО2 угли, *** г.р., по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: *** недействительной;

- обязать МО МВД России «Благовещенский» снять ФИО2 угли, *** г.р., с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации по указанному адресу. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Потапова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО2 угли, представитель третьего лица МО МВД России «Благовещенский». О дате, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Представитель третьего лица МО МВД России «Благовещенский» ФИО3 просит рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск исковое заявление прокурора г. Благовещенска о признании недействительной постановки на миграционный учет ФИО2 угли по месту пребывания на территории РФ по указанному адресу считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом, осуществление снятия ФИО2 угли с регистрационного учета по месту пребывания на территории РФ в соответствии с пп. «г» п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не требует дополнительного судебного решения и осуществляется при выявлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Ответчик ФИО2 угли судебные извещения не получает, что влечет возврат судебной корреспонденции с отметками об истечении срока хранения. Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом и руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Благовещенска, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет ряд надзорных функций.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим иском в случае выявления нарушений норм действующего законодательства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» местом пребывания иностранного гражданина признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, но в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха). Регистрирующим органом осуществляется учет иностранных граждан по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).

Из содержания приведенных норм следует, что по общему правилу иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, обязан проживать по месту его постановки на миграционный учет.

Исходя из доводов иска, ответчик в нарушение установленного законного порядка предоставил заведомо недостоверные сведения относительно места своего пребывания, что впоследствии может способствовать необоснованному предоставлению ему временного разрешения на жительство, а затем и гражданства РФ.

Как следует из материалов дела, по информации МО МВД России «Благовещенский» от 06.08.2019 года № 34/15/16/7113 гражданин Республики УзбекистанФИО2 угли, *** г.р., значится прибывшим на территорию РФ с 06.10.2018 года. В период времени с 08 февраля 2019 года по 08 марта 2019 года был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: *** гражданкой ГВ

После постановки на миграционный учет по указанному адресу ФИО2 угли не проживал. Согласно объяснениям АА, проживающего по адресу: ***, через дорогу от его дома по адресу: *** проживает ГВ Иных лиц, проживающих, ночующих либо постоянно посещающих данный адрес он никогда не видел, в том числе выходцев из Средней Азии (узбеков, таджиков, киргизов). 

Таким образом, в органы миграционной службы были предоставлены заведомо не соответствующие действительности сведения о месте пребывания ФИО2 угли в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Исходя из требований ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. 

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении (п. 4 ч. 1 ст. 23 Закон РФ N 109-ФЗ).

В соответствии с п. 37 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания ФИО2 угли установлен, указанное обстоятельство само по себе является нарушением миграционного законодательства, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств фактического проживания по адресу: *** не представлено, суд приходит к выводу о признании регистрации ФИО2 угли по месту жительства на территории РФ по адресу: *** по установленным обстоятельствам недействительной.

Поскольку судом установлен факт фиктивной постановки ФИО2 угли на учет по адресу: ***, который по вступлению решения суда в законную силу будет являться основанием для снятия иностранного гражданина с регистрационного учета, основания для дополнительного возложения на МО МВД России «Благовещенский» обязанности по снятию ответчика с учета по указанному адресу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать регистрацию ФИО2 угли, *** г.р., по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: *** – недействительной.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 05.10.2020 года