РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года г. Иркутск 

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А., 

при секретаре Истоминой А.Д., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 2000 г. по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного истцом заявления решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области (протокол №) истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент подачи заявления и по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности матери истца ФИО4 

На момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире фактически проживали: ФИО5 (отец истца), ФИО6 (мать истца), ФИО1 (супруга истца).

ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь истца ФИО3, которая также стала проживать в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Как указывает истец, в настоящее время в указанной квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., проживает пять человек. Обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м. на человека.

Объектов недвижимости истец, его супруга и дочь не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД (протокол №) истец снят с учета на получение данной выплаты, решение комиссии о принятии истца на учет отменено.

Основанием для такого решения указано, что на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью жилого помещения истца и его супруги ФИО1 составляла более 15 кв. м., правовые основания для получения единовременной социальной выплаты отсутствовали.

Как указывает истец, комиссией посчитана обеспеченность жилой площадью ФИО1 (супруга) и ФИО3 (дочь) в квартире родителей супруги, где они были прописаны до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает вывод комиссии об обеспеченности общей площадью жилого помещения истца и членов его семьи не соответствующим действительности. Кроме того, снятие истца с учета произошло сразу после приобщения к делу документов о регистрации по месту постоянного проживания отца истца, его супруги и дочери. До этого времени никаких претензий со стороны комиссии о несоответствии условиям нахождения в очереди по предоставлению единовременной социальной выплаты не поступало. Истец полагает, что факт принятия предоставленного им пакета документов для включения в список очередников на получение единовременной социальной выплаты давал ему основание полагать, что условия для постановки на учет истцом соблюдены. При этом каких-либо непреодолимых трудностей в перерегистрации по данному адресу отца истца, супруги истца и дочери на протяжении с 2012 г. по 2019 г. не было. Истец отмечает, что он не обязан отвечать за возможную некомпетентность членов комиссии, принявших пакет документов и включивших истца в список очередников.

Просит суд признать решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в части отмены решения комиссии ГУ МВД России по Иркутской области о принятии ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии ФИО1 с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязать восстановить ФИО1 с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) в очереди ГУ МВД России по Иркутской области на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании третье лицо ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, просила суд удовлетворить исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему выводу. 

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, регламентированы Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1. супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2. супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3. несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4. лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п. 24 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. 

При этом при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить единовременную социальную выплату, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя и членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Согласно положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Как следует из положений Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.

Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области, ФИО1 принят с семьей в составе из 2 - х человек (он, жена) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

В данном протоколе № также указано, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с женой ФИО1 (временно зарегистрирована) в квартире общей площадью 60, 5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, где проживают еще 2 человека: ФИО6 (мать), ФИО8 (отец); квартира на праве собственности принадлежит матери ФИО6 Супруга ФИО1 зарегистрирована в квартире общей площадью 62, 2 кв.м., по адресу: 

<

адрес>., квартира на праве собственности принадлежит матери ФИО1 – ФИО9

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №(р), установлено, что решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД о принятии ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отменено, ФИО1 с семьей в составе 2- х человек(он, жена ФИО1) сняты с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно данному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 60, 5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, где на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован еще 1 человек ФИО6 (мать). Квартира на праве собственности принадлежит ФИО6 (мать). На основании поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника. Обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 30, 25 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по данному адресу зарегистрированы по месту жительства еще 3 человека: ФИО5 (отец), ФИО6 (мать), ФИО3(дочь). Обеспеченность жилой площадью на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> кв.м. ФИО1 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3(дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью 62, 2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, где было зарегистрировано еще 3 человека: ФИО9 (мать жены), ФИО10 (отец жены), ФИО11 (брат жены). На основании справки о зарегистрированных лицах № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (жена) и ФИО3 (дочь) были вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи собственника. Обеспеченность жилой площадью на одного человека до ДД.ММ.ГГГГ (рождение дочери, ФИО3) составляла 

<

данные изъяты> кв. м. В связи с тем, что на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью жилого помещения на ФИО1 и его жену составляла более 15 кв.м., правовые основания для получения единовременной социальной выплаты отсутствовали.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.

Разрешая требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения. 

Судом установлено, что на дату постановки истца ФИО1 составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) на учет очередников ГУ МВД России по 

<

адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обеспеченность семьи истца составляла более 

<

данные изъяты>.

Из материалов дела установлено, что на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, супруга истца ФИО1, мать истца ФИО6, отец истца ФИО5 совместно проживали одной семьей и вели общее хозяйство в квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Данная квартира принадлежит на праве собственности матери истца ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: 

<

адрес>, фактически проживали: ФИО1 (истец), ФИО5 (отец истца), ФИО6 (мать истца), ФИО1 (супруга истца).

На момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность истца и членов его семьи превышала размер учетной нормы, определенной Решением Думы г. Иркутска «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске» от ДД.ММ.ГГГГ №, составляющую 

<

данные изъяты>

60, 5 кв.м. / 4 чел. = 15, 125 кв.м.

Таким образом, на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО1 составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) на учет очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оснований для принятия решения о постановке на учет не имелось.

Решение о комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о принятии ФИО1 с семьей в составе из 2 - х человек (он, жена) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

Соответственно, решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в части отмены решения комиссии ГУ МВД России по Иркутской области о принятии ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии ФИО1 с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято законно и обоснованно.

Согласно доводам искового заявления истец также признает, что оснований для постановки его с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) на учет изначально не имелось.

Решение комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) об отмене решения о принятии на учет, а также снятие с данного учета направлено на обеспечение соблюдения требований законодательства, принципов социальной справедливости, формального равенства и недопустимости злоупотребления правом.

Совершение уполномоченными органами, осуществляющими постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права гражданина на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, включая проверку представленных документов, полностью исключить невозможно. 

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) (в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Москаль против Польши»).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь истца ФИО3, которая также стала проживать в квартире по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, поквартирной карточкой, объяснениями сторон.

Вместе с тем, дочь истца ФИО3 родилась после принятия решения о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем, как следует из объяснений истца и третьего лица ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, с заявлением о включении дочери в состав членов семьи и включении ее в очередь истец ФИО1 в комиссию ГУ МВД России по Иркутской области не обращался. На дату принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о постановке на учет и о снятии с очереди истца дочь истца ФИО3 на учет не была поставлена.

Кроме того, оценка законности принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется по фактическим и правовым основаниям, существовавшим на момент принятия оспариваемого решения. 

Законных оснований для постановки истца ФИО1 с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) на учет ДД.ММ.ГГГГ изначально не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в части отмены решения о принятии ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии ФИО1 с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) с учета очередников; возложении обязанности восстановить ФИО1 с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворению не подлежат как необоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в части отмены решения комиссии ГУ МВД России по Иркутской области о принятии ФИО1 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и снятии ФИО1 с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, 

возложении обязанности восстановить ФИО1 с составом семьи из 2 - х человек (ФИО1, супруга – ФИО1) в очереди ГУ МВД России по Иркутской области на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 14 июня 2021 года.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июня 2021 года.