Судья Донгак А.А. Дело № 12-1317/2025 (№ 21-275/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 25 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Кызыла ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 17 марта 2025 года АД №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Кызыла, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 17 марта 2025 года АД №-АП мэрия г. Кызыла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 мая 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник мэрии города Кызыла ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, указав, что существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения является наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа. В качестве доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю, а также суду были представлены подтверждающие документы о мерах, направленных на исполнение судебного акта, которым соответствующая оценка должностным лицом и судьей городского суда не дана. Считает, что имеются основания для замены наказания на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведения о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий вследствие неисполнения мэрией г. Кызыла требований исполнительного документа отсутствуют.

В судебное заседание защитник мэрии г. Кызыла, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России) ФИО2 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 августа 2024 года, вступившим в законную силу 20 сентября 2024 года, на мэрию г. Кызыла возложена обязанность предоставить М.-ооловне вне очереди на праве собственности взамен ? доли в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу с кадастровым номером №, расположенном по адресу: **, равнозначное по площади ранее занимаемому, но не менее 27,95 кв.м., благоустроенное жилое помещение на территории г. Кызыла, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ФИО3 от 27 ноября 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении мэрии г. Кызыла.

Установлен 5-тидневный срок со дня получения должником указанного постановления для исполнения требований исполнительного документа, копия которого получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В установленный срок должником – мэрией г. Кызыла требования исполнительного листа не исполнены, в этой связи 10 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 декабря 2024 года (л.д.17-18). 

4 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем в адрес мэрии г. Кызыла направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

6 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении мэрии г. Кызыла составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

13 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 17 марта 2025 года АД №-АП мэрия г. Кызыла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья городского суда исходил из того, что в материалах дела об административном правонарушении содержится достаточно доказательств, подтверждающих наличие в действиях мэрии города Кызыла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С указанными выводами судьи городского суда следует согласиться исходя из следующего.

Факт неисполнения мэрий города Кызыла требований исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждается материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, в связи с чем выводы о наличии в действиях мэрии города Кызыла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являются верными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения мэрии г. Кызыла к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы о наличии уважительных причин неисполнения судебного решения, поскольку мэрий города Кызыла приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, являются несостоятельными, поскольку таких доказательств материалы дела не содержат.

Само по себе отсутствие свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности не освобождает должника от исполнения вступившего в законную силу судебного решения, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено. 

Утверждение мэрией г. Кызыла постановлением от 06.02.2024 года № 28 муниципальной программы «Комплексное развитие жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», которой предусмотрены мероприятия по заказу проектно-сметной документации на строительство одного общежития для маневренного жилищного фонда и многоквартирного дома для муниципального жилищного фонда для малоимущих граждан, обеспеченной в бюджете города денежными средствами на 2024-2026 годы, при условии своевременного и полного поступления налоговых и неналоговых платежей, проведение мэрией г. Кызыла на основании распоряжения от 15.03.2019 года № 180-р» мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений в целях выявления незаконно проживающих граждан, подачи исков о выселении таких граждан не свидетельствует об уважительности причин неисполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, тем более, что М. не относится к малоимущим гражданам, решение о предоставлении ей квартиры принято по другим основаниям и не в маневренном жилищном фонде. 

Приведенные в жалобах причины неисполнения судебного решения в установленный срок не свидетельствуют о том, что мэрия г. Кызыла приняла все зависящие от неё меры, направленные на исполнение судебного решения, а также о том, что эти меры были полными и исчерпывающими.

В качестве доказательства о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда, приложено к жалобе в Верховный Суд Республики Тыва обращение мэрии города Кызыла 21 апреля 2025 года в Министерство финансов Республики Тыва, в котором речь идет о возмещении предстоящих расходов, связанных с предоставлением жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и не связано с предоставлением жилого помещения М. взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку совокупность обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемой ситуации отсутствует, так как правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях мэрии г. Кызыла объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 17 марта 2025 года АД №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника мэрии города Кызыла ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья С.А. Железнякова