К делу № 2-166/2020

УИН 23RS0017-01-2020-000133-34

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская, Кавказского района 18 сентября 2020 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием пом.прокурора Фоменко Р.А.,

адвоката Рудюк И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах МО сельское поселение им. М. Горького к ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка не действительным, его снятия с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор в своём исковом заявлении указывает на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что приговором Кропоткинского городского суда от 02.04.2019, вступившим в законную силу в соответствии с апелляционным определением апелляционной инстанции по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 03.07.2019, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, в том числе в том, что он, находясь в должности специалиста администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района и обладая должностными полномочиями по принятию заявлений от граждан о предоставлении земельных участков, ведению земельно-кадастровых книг по учету земель, заполнению книги похозяйственного учета администрации сельского поселения им. М. Горького, ведению учета земель свободного приусадебного фонда, составлению отчетов о наличии и использовании земель и выполнению иных функций, связанных с учетом земель сельского поселения и оформлением документации на них, днём 22.09.2014 в помещении администрации сельского поселения им. М. Горького, расположенного по адресу: 

<

...>, изготовил следующие официальные документы с заведомо ложными сведениями о принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> «б», площадью 400+/-7 кв.м., своей матери ФИО2, дубликат свидетельства о праве собственности на землю от 22.09.2014г., выписку из постановления № 31 от 31.03.1992. Согласно этим документам ФИО2 данный земельный участок был предоставлен постановлением № 31 от 31.03.1992 главы администрации сельского поселения им. М. Горького. Изготовленную документацию ФИО1 заверил подписью главы администрации сельского поселения им. М. Горького. Днём 12.05.2015 ФИО1 в помещении администрации сельского поселения изготовил недостоверную выписку № 957 из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок по адресу: 

<

...> «б». В период времени с 12.05.2015 по 22.06.2015 ФИО1 внес в свидетельство о праве собственности на землю № б/н от 30.11.1992 не соответствующие действительности сведения о принадлежности ФИО2 земельного участка по адресу: 

<

...> «б», площадью 400+/-7 кв.м. 30.01.2016 ФИО1 на основании доверенности от ФИО2 лично предоставил дубликат свидетельства от 31.11.1992 в МКУ «МФЦ» МО Кавказский район для регистрации её права собственности на этот земельный участок, чем создал условия для незаконного и безвозмездного изъятия из собственности сельского поселения им. М. Горького Кавказского района указанного земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

На основании вышеуказанных подложных документов земельный участок по адресу: 

<

...> "б" необоснованно сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с уточненными границами и следующими характеристиками: кадастровый номер 23:09:0602001:1330, площадь 400 кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства".

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения им. М. Горького, утвержденным решением очередной восьмой сессии Совета сельского поселения им. М. Горького от 28.04.2015 № 5, данный земельный участок находится в центральной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). Зона обслуживания и деловой активности местного значения ОД-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Данная зона не предусматривает в качестве вида разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства. При этом, в данной зоне предусматривается лишь ведение огородничества и сельскохозяйственное использование, и только в качестве условно разрешенных видов и параметров использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, по мнению прокурора, при образовании земельного участка с кадастровым номером 23:09:0602001:1330 и постановке на государственный кадастровый учет в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства в качестве вида разрешенного использования отражено "ведение личного подсобного хозяйства". Указанное стало возможно в связи с использованием ФИО2 подложных документов, изготовленных ФИО1 и содержащих недостоверные сведения относительно характеристик данного земельного участка. В связи с изложенным, и в целях исключения из гражданского оборота данный земельный участок с настоящими характеристиками подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Право собственности на указанный земельный участок у ФИО2 не возникло. Однако, так как в настоящее время вышеуказанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, ФИО1 20.11.2019 обратился в администрацию МО Кавказский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка без торгов на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

На основании данного заявления 09.01.2020 между администрацией МО Кавказский район в лице начальника управления имущественных отношений ФИО3 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:09:0602001:1330, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> "б", с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". ФИО1 внесена плата по договору в размере 48 324 руб., после чего документы переданы для государственной регистрации права в органы Росреестра. Однако, 14.01.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации сделки в связи с наличием ареста на земельный участок, ранее наложенного судом по уголовному делу в отношении ФИО1

Основываясь на изложенном, прокурор просит признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 09.01.2020 земельного участка по адресу: 

<

...> "б", заключенный между администрацией МО Кавказский район и ФИО1 Возвратить стороны в первоначальное положение - обязать администрацию муниципального образования Кавказский район возвратить ФИО1 денежные средства в размере 48 324 руб., и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.

Ответчик ФИО1 с рассматриваемым иском не согласился, подал на данный иск свои возражения, в которых указал, что в удовлетворении заявленных требований прокурора необходимо отказать по следующим основаниям:

- Прокурор в своих требованиях не указал, что дата присвоения кадастрового номера спорного земельного участка 30 ноября 1992 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.03.2020, то есть на кадастровый учет указанный земельный участок был поставлен задолго до даты приговора, возбуждения уголовного дела в отношении ответчика и всех перечисленных событий прокурором.

- 14 февраля 2020 года постановлением Кропоткинского городского суда снят арест со спорного земельного участка. Этим постановлением суд установил, что основания, которые учитывались при наложении ареста на указанный земельный участок, в настоящее время отпали. 

- 7.11.2019 г. решением Кавказского районного суда исковые требования прокурора Кавказского района к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного преступлением были удовлетворены, с ФИО1 взыскан сумма ущерба в размере 795 125 рублей. В сумму взысканного ущерба по решению суда от 7.11.2019 г. не была включена стоимость спорного земельно участка, так как этот участок из собственности сельского поселения не выбыл, сделка относительно указанного земельного участка не была завершена, совершение сделки было приостановлено. Таким образом, реально ущерб сельскому поселению по оформлению спорного договора купли-продажи не причинен.

- 09.01.2020 между ответчиком и Администрацией МО Кавказский район на абсолютно законных основаниях был заключен договор купли-продажи земельного участка. Какие либо основания для признания договора купли-продажи не действительным отсутствуют.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Рудюк И.А., просила отказать в удовлетворении иска прокурора по изложенным в возражении основаниям.

Представитель ответчика – Администрации МО Кавказский район ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. В своём отзыве (л.д. 118-119) просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить иск прокурора. Из отзыва следует, что Администрация МО Кавказский район при заключении сделки с ФИО1 не располагала сведениями о том, что в результате не правомерных действий ФИО1 выразившихся в использовании служебного положения, на основании подложных документов содержащих не достоверные сведения относительно характеристик земельного участка, данный земельный участок неправомерно был поставлен на государственный кадастровый учет. 

Представители заинтересованных лиц межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому району УФС государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГБУ «ФКП Росреестра» просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Рассматривая заявленные исковые требования прокурора и возражения ответчика, суд руководствуется следующим:

Из обстоятельств дела следует, что поводом обращения прокурора в суд послужило то обстоятельство, что ФИО1 находясь в должности специалиста администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района и обладая должностными полномочиями по принятию заявлений от граждан о предоставлении земельных участков, ведению земельно-кадастровых книг по учету земель, заполнению книги похозяйственного учета администрации сельского поселения им. М. Горького, ведению учета земель свободного приусадебного фонда, составлению отчетов о наличии и использовании земель и выполнению иных функций, связанных с учетом земель сельского поселения и оформлением документации на них, 22.09.2014 в помещении администрации сельского поселения им. М. Горького, расположенного по адресу: 

<

...>, изготовил следующие официальные документы с заведомо ложными сведениями о принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> «б», площадью 400+/-7 кв.м., своей матери ФИО2: дубликат свидетельства о праве собственности на землю от 22.09.2014г., выписку из постановления № 31 от 31.03.1992. Согласно этим документам ФИО2 данный земельный участок был предоставлен постановлением № 31 от 31.03.1992 главы администрации сельского поселения им. М. Горького. 

Изготовленную документацию ФИО1 заверил подписью главы администрации сельского поселения им. М. Горького. 12.05.2015 ФИО1 в помещении администрации сельского поселения изготовил недостоверную выписку № 957 из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок по адресу: 

<

...> «б». В период времени с 12.05.2015 по 22.06.2015 ФИО1 внес в свидетельство о праве собственности на землю № б/н от 30.11.1992 не соответствующие действительности сведения о принадлежности ФИО2 земельного участка по адресу: 

<

...> «б», площадью 400+/-7 кв.м. 30.01.2016 ФИО1 на основании доверенности от ФИО2 лично предоставил дубликат свидетельства от 31.11.1992 в МКУ «МФЦ» МО Кавказский район для регистрации её права собственности на этот земельный участок, чем создал условия для незаконного и безвозмездного изъятия из собственности сельского поселения им. М. Горького Кавказского района указанного земельного участка.

Данные обстоятельства установлены приговором Кропоткинского городского суда от 2.04.2019 г. (л.д. 10). 

Согласно ст. 61 ч.4 ГПК РФ - вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, перечисленные выше обстоятельства не правомерных действий ФИО1 при рассмотрении иска прокурора не подлежат повторному доказыванию. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате не правомерных действий ответчика ФИО1 установленных приговором суда, спорный земельный участок был необоснованно сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с уточненными границами и характеристиками площадь 400 кв. метров, категория земель – «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», что противоречит Правилам землепользования и застройки сельского поселения им. М. Горького, утвержденным решением очередной восьмой сессии Совета сельского поселения им. М. Горького от 28.04.2015 № 5, поскольку данный земельный участок находится в центральной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). Зона обслуживания и деловой активности местного значения ОД-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения. Данная зона не предусматривает в качестве вида разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства. В данной зоне предусматривается лишь ведение огородничества и сельскохозяйственное использование, и только в качестве условно разрешенных видов и параметров использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, прокурор обоснованно указывает, что при образовании земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет нарушены требования земельного и градостроительного законодательства.

Неправомерная постановка земельного участка на кадастровый учёт послужила основанием заключения с ФИО1 договора купли-продажи данного земельного участка без торгов на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Следовательно, договор купли-продажи земельного участка заключённый между Администрацией МО Кавказский район и ФИО1 от 9.01.2020 г. на основании ст. 168 ГК РФ должен быть признан недействительным и обе стороны должны быть приведены в первоначальное положение. То есть администрация должна возвратить ФИО1 денежные средства по договору, а земельный участок должен быть снят с кадастрового учета.

Суд не может согласиться с мнением ответчика и его представителя о том, что основанием отказа в удовлетворении иска прокурора является то обстоятельство, что дата присвоения кадастрового номера спорного земельного участка 30 ноября 1992 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В данном случае ответчик и его представители не достаточным образом ознакомились с представленной ими выпиской из ЕГРН имеющейся на л.д. 96. Из содержания данной выписки следует, что дата 30.11.1992 года указывает не на постановку земельного участка на кадастровый учёт, а на дату присвоения номера кадастрового квартала. На момент 30.11.1992 года спорный земельный участок находился в кадастровом квартале 23:09:0602001 и реально выделен не был. 

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 3:09:0602001:1330 был внесён как ранее учтённый 05.10.2015 на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 03.10.2015 № 23-0-1-214/3001/2015-947 и представленных документов (свидетельство о праве собственностиот 30.11.1992, выписка от 22.09.2014 № 153 из постановление главы ФИО5 сельской администрации Кавказского района от 31.03.1992 № 31). Именно эти сведения и сфальсифицировал ответчик, за что и был привлечён к уголовной ответственности. 02.11.2015 г. на основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости от 24.10.2015 № 23-0-1-214/3001/2015-1055 и представленного межевого плана было осуществлено уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:09:0602001:1330, без изменения величины его площади.

Данные сведения находятся в общем доступе в сети интернет по различным адресам, например https://rosreestronline.ru, 

pkk.rosreestr.ru или https://egrp365.ru. Поэтому в соответствии со ст. 61 ч.1 ГПК РФ не требуют дополнительной проверки. 

Следовательно довод ответчика и его представителя на постановку земельного участка на кадастровый учёт в 1992 году является не состоятельным.

Довод ответчика и его представителя о наличии постановления Кропоткинского городского суда от 14.02.2020 г. о снятии ареста со спорного земельного участка, в данном случае не является юридически значимым, поскольку отмене ареста была произведена по тем основаниям, что ранее арест был наложен в связи с рассмотрением уголовного дела в отношении ФИО1 Поскольку приговор суда вступил в законную силу, поэтому судом арест был отменен в соответствии с нормами УПК РФ. 

Так же наличие решения Кавказского райсуда от 7.11.2019 г. которым не были взысканы денежные средства с ФИО1 в качестве возмещения причиненного ущерба в связи с неправомерными действиями по рассматриваемому земельному участку, не может влиять на принятие решения по рассматриваемому иску, поскольку ФИО1 не обращал в свою собственность данный земельный участок, поэтому и его стоимость с него не взыскивалась.

Следовательно все доводы ответчика и его представителя о не согласии с предъявленным иском прокурора не могут быть судом приняты во внимание. Поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 168 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор купли-продажи от 09.01.2020 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:09:0602001:1330, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> "б", с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", заключенный между администрацией МО Кавказский район в лице начальника управления имущественных отношений ФИО6 и ФИО1

Администрации муниципального образования Кавказский район, в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район, (с доходов бюджета) администрируемых управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район произвести возврат денежных средств ФИО1 в размере 48 324 рублей, уплаченных в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи от 09.01.2020 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:09:0602001:1330, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> "б".

3. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:09:0602001:1330, площадь 400 кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: 

<

...> "б".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.09.2020 г.

Судья: Жеребор С.А.