Дело № 2-3662/2023 24 ноября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Надыршиной А.У.,

с участием прокурора Янченко К.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» (далее – МБОУ «СОШ № 28») о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что ответчиком в нарушение Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников не организовано и не пройдено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит возложить на МБОУ «СОШ № 28» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.

Определением судьи от 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по финансам мэрии г.Магадана.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время МБОУ «СОШ № 28» подала заявку в ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» заключении договора о проведении обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Комитет по финансам мэрии г.Магадана, Департамент образования мэрии г. Магадана не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз.4 часть 2 статьи 4).

В соответствии с положениями статей 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. При этом государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии со статьями 215, 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности (пункт 2 Приложения № 1 Приказа № 342н).

Согласно пункту 4 Приложения № 1 Приказа № 342н освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 ТК РФ (при их наличии). Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми относятся к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями (пункт 5 Приложения № 1 Приказа № 342н).

Пунктом 8 Приложения № 2 названного приказа проведение обязательного психиатрического освидетельствования предусмотрено в отношении работников, осуществляющих педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что МБОУ «СОШ № 28» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную и медицинскую деятельность на сновании лицензий от 19.07.2011 РО 009800, от 07.12.2016 49Л01 0000545, от 07.12.2016 ЛО35-01283-49/00329270 (пункты 48-67 выписки ЕГРЮЛ).

Учредителем юридического лица является муниципальное образование «Город Магадан». От имени учредителя выступает департамент образования мэрии г. Магадана (пункты 28-34 выписки ЕГРЮЛ). 

Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее (пункт 48 выписки из ЕГРЮЛ).

Согласно письму МБОУ «СОШ № 28» от 27.09.2023 № 446 сотрудники прошли освидетельствование в рамках периодического медосмотра.

Между тем, из письма ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» от 03.10.2023 следует, что договоры с образовательными организациями г. Магадана и Департаментом образования мэрии г.Магадана на освидетельствование педагогических работников за период 2022-2023 годы не заключались.

В письменном отзыве и.о. директора МБОУ «СОШ № 28» указал, что 03.11.2023 МБОУ «СОШ № 28» подало заявку в ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» на заключение договора о проведении обязательного психиатрического освидетельствования лиц, осуществляющих обязательного психиатрического освидетельствования лиц, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

На дату судебного разбирательства, доказательства прохождения психиатрического освидетельствования работниками МБОУ «СОШ № 28» суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что меры по устранению выявленных прокурором нарушений прав и законных интересов обучающихся и работников дошкольной образовательной организации на безопасные условия пребывания в ней, ответчиком предприняты, но работниками учреждения (преподавательский состав), обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Принимая во внимание приведённые в решении нормы закона, установленные по делу обстоятельства, а также обязанность учреждений соблюдать требования вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд, с учётом объёма действий, которые надлежит совершить бюджетному учреждению для устранения указанных нарушений, приходит к выводу, что указанный срок является достаточным для исполнения решения суда. 

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора города Магадана, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» (ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников. 

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 30 ноября 2023 г. 

Судья Е.Ф.Пикалева