Дело № 2-5342/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 27 июня 2018 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

при секретаре Серикове Р.В.,

С участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Благовещенска о признании решения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением к Администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, чтог является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***. Истцом была произведена самовольная перепланировка жилого помещения путем демонтажа перегородки между туалетом и ванной, между ванной и туалетом существующие проемы со стороны коридора заложены кирпичом, справой стороны между новым, совмещенным с/у и прихожей образован дверной проем. Площадь ванной, туалета объединяется в совмещенный с/у, что подтверждает техническим паспортом от 16.01.2015 года. Проект после перепланировки полностью соответствует техническому паспорту. Перепланировка в квартире не нарушает несущую способность, надежность и коммуникаций жилого здания, обеспечивает эвакуацию людей при пожаре в соответствии с нормами. Согласно заключению архитектора технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. В июне 2015 года истец обратилась к ответчику с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения. Решением Администрации г. Благовещенска истцу отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по причине того, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. С указанным решением ФИО2 не согласна, считает его незаконным. 

На основании изложенного, истец ФИО2 просила суд признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска № 68 от 02 апреля 2018 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***, сохранить квартиру № *** по адресу: *** в перепланированном состоянии.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явились истец ФИО2, обеспечила явку своего представителя, ответчик, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, учитывая мнение представителя истца, положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика. 

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования заявления удовлетворить в полном объеме. 

Согласно письменному отзыву на исковое заявление ФИО2, представитель ответчика считает решение Администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения № 68 от 02.04.2018 года законным и обоснованным. Указывает, что из представленного технического паспорта установлено, что в указанном жилом помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Однако, в силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 28 АА 908361 от 09 апреля 2014 года ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: ***. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена перепланировка данного жилого помещения путём демонтажа перегородки между туалетом и ванной, между ванной и туалетом существующие проемы со стороны коридора заложены кирпичом, справой стороны между новым, совмещенным санузлом и прихожей образован дверной проем. 

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст. 29 ч. 1 ЖК РФ самовольными.

ФИО2 обратилась в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки квартиры № *** по адресу: ***.

Решением Администрации г. Благовещенска № 68 от 02 апреля 2018 года в согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры № *** по адресу: *** собственнику указанного жилого помещения было отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольных перепланировки и переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого она обязана привести жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать Администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что Администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку Администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2 указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки квартиры № *** по ул. *** г. Благовещенска, выполненный ООО «Амургражданпроект», и технический паспорт на перепланированное жилое помещение.

Согласно п. 1.3 Постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 Постановления Мэра №644 от 04.09.2009 г.).

Согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект», произведенная перепланировка квартиры № *** по адресу *** выполнена в соответствии с разработанным проектом, не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры в жилом доме по назначению, не установлено.

Согласно проекту перепланировки квартиры № *** по ул. *** в г. Благовещенске, произведенная истцом перепланировка согласована с ООО «Управ Дом», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением Администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Благовещенска о признании решения Администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Признать незаконным решение № 68 от 02 апреля 2018 года Администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения - квартиры № *** по адресу: ***.

Сохранить квартиру № *** в доме № *** по адресу *** в перепланированном состоянии, выразившемся в виде демонтажа перегородки между туалетом и ванной; площадь ванной и туалета объединена в совмещенный санузел; выстроен новый дверной проем между новым, совмещенным санузлом и прихожей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 02 июля 2018 года.

Судья Е.А. Фирсова