Дело № 12-56/2020

УИД:61RS0013-01-2020-002169-75

РЕШЕНИЕ

8 октября 2020 г. г. Гуково Ростовской области 

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко, 

с участием защитника администрации г. Гуково ФИО1, действующего на основании доверенности,

заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу администрации г. Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 № администрация г. Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению, администрация г. Гуково, являясь должником по исполнительному производству №, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

17.07.2020 администрацией г. Гуково получено требование заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области об исполнении в срок до 31.07.2020 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-1133/2019 от 19.11.2019, которым администрация г. Гуково обязана привести в исправное состояние источники противопожарного водоснабжения. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, доказательства уважительных причин неисполнения требований не представлены.

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд Роствоской области, Глава администрации г. Гуково указал, что в действиях администрации г. Гуково отсутствует состав административного правонарушения. Администрация г. Гуково в лице Департамента имущественных отношений г. Гуково заключила с ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» договор аренды объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности г. Гуково, от 07.12.2018, в соответствии с которым ГУП РО «УРСВ» обязано обслуживать, обеспечивать надлежащее техническое функционирование и содержать в исправном состоянии гидранты, относящиеся к пожарному оборудованию и к системе водоснабжения арендуемых водопроводных сетей. В приложении к указанному договору отражены все гидранты и источники водоснабжения, в отношении которых вынесено решение. В этой связи администрацией г. Гуково не предусматривались средства в городском бюджете на обслуживание источников противопожарного водоснабжения ни на 2019, ни на 2020 годы. Представитель ГУП РО «УРСВ» не признал обязанность ресурсоснабжающей организации содержать объекты противопожарного водоснабжения в исправном состоянии. В настоящее время судебное решение исполнено частично, составлен акт совместного обследования пожарных гидрантов после их ремонта от 19.03.2020, который направлен в Гуковский городской отдел судебных приставов в качестве информации об исполнении судебного решения. МБУЗ «ЦГБ» закупило указательные знаки и произвело очистку от мусора подведомственного водоема. Исполнение судебного решения по приведению пожарных водоемов в рабочее состояние в настоящее время находится в стадии исполнения. Бюджет города Гуково является высокодотационным, а проведение указанных работ требует значительных затрат, которые будут изыскиваться из иных источников. В настоящее время проводятся мероприятия по оценке стоимости работ по восстановлению пожарных водоемов. В случае выделения средств на выполнение работ по ремонту противопожарных водоемов после формирования расходов областного бюджета на 2021 год, выполнение строительно - монтажных работ, с учетом сроков на размещение муниципального заказа, возможно не ранее 2021 года. Таким образом, полагает, что виновного бездействия со стороны администрации не имеется, все возможные меры для исполнения решения суда приняты. На основании изложенного просит отменить постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 №, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник администрации г. Гуково ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы, изложенные письменно, поддержал, просил удовлетворить.

Заместитель старшего судебного пристава - исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет правовое значение факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, администрация г. Гуково является должником в рамках исполнительного производства №, возбужденного 22.04.2020 на основании исполнительного листа № 2-1133/2019 от 19.11.2019, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, предметом исполнения является обязанность администрации г. Гуково привести в исправное состояние источники противопожарного водоснабжения. 

24.06.2020 заместителем начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области в отношении администрации г. Гуково вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №.

17.07.2020 заместителем начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области в адрес должника направлено и получено должником требование исполнить решение Гуковского городского суда Ростовской области от 19.11.2019, привести в исправное состояние источники противопожарного водоснабжения в срок до 31.07.2020.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении администрации г. Гуково 13.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судьей не установлено.

Вынося постановление о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности, старший судебный пристав Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Факт совершения администрацией г. Гуково административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13.08.2020 в отношении администрации г. Гуково;

- исполнительным листом № 2-1133/2019 от 19.11.2019, выданным Гуковским городским судом Ростовской области, которым администрация г. Гуково обязана привести в исправное состояние источники противопожарного водоснабжения;

- постановлением заместителя начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 22.04.2020 о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № 2-1133/2019 от 19.11.2019, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, предмет исполнения - обязанность администрации г. Гуково привести в исправное состояние источники противопожарного водоснабжения;

- постановлением заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 24.06.2020 № о взыскании с администрации г. Гуково исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №;

- требованием заместителя начальника - старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 16.07.2020 об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-1133/2019 от 19.11.2019 в срок до 31.07.2020. 

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины администрации г. Гуково в совершенном им административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено старшим судебным приставом Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1КоАП РФ, не установлено.

Наличие обстоятельств, доказывающих вину администрации г. Гуково, полностью нашло свое отражение в постановлении старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области. 

Доводы представителя администрации г. Гуково, изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание назначено администрации г. Гуково в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере с учетом характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6КоАП РФ, при рассмотрении административного дела в отношении администрации г. Гуково не установлено.

С учетом изложенного, постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 № о привлечении администрацию г. Гуково к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации г. Гуково - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8; ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 19.08.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу администрации г. Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья И.Г. Петриченко