Дело № 2-2164/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Цикировой Г.М.,

при ведении протокола помощником судьи Бембеевой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периода работы в стаж на соответствующих видах работ, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 27 декабря 2022 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия, ответчик) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Республике Калмыкия 06 февраля 2023 года принято решение №47651/22 об отказе в назначении пенсии. В соответствии с данным решением ее стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 2 месяца 1 день, в связи с чем, у нее отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Республике Калмыкия не включил в ее стаж на соответствующих видах работ следующие период работы: с 1 марта 1996 года по 31 августа 1998 года - в должности старшей вожатой общеобразовательного учреждения. При этом пенсионный орган не учел тот факт, что в данный период она работала по совместительству на должности учителя математики, русского языка, музыки и мировой художественной культуры. С данным решением ответчика истец не согласна, считает его необоснованным и незаконным. Просит суд признать решение ОСФР по Республике Калмыкия об отказе в установлении пенсии 06 февраля 2023 года № 47651/22 незаконным в части не включения периодов работы; обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ следующие период работы: с 01 марта 1996 года по 31 августа 1998 года в должности учителя математики, русского языка, музыки и мировой художественной культуры.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования просила удовлетворить, пояснив, что в период с 01 марта 1996 года по 31 августа 1998 года она работала в МКОУ «Обильненская средняя общеобразовательная школа» в должности старшей вожатой и по совместительству учителем мировой художественной культуры, математики, русского языка и музыки. В связи с чем, просит зачесть указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, уточнив, что работала по совместительству в указанных должностях. При обращении первоначально с иском в суд о включении в стаж периодов работы на соответствующих видах работ, в том числе и периода с 01 марта 1996 года по 31 августа 1998 года предполагала, что основная должность старшей вожатой, указанная в трудовой книжке, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила отказать в иске, представив также письменные возражения на иск, согласно которым ранее ФИО3 обращалась с иском о признании решения пенсионного органа незаконным, просила ответчика включить в специальный стаж работы период с 01 марта 1996 года по 31 августа 1998 года и указывала, что работала в указанный период в должности старшей вожатой. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия в этой части ФИО3 было отказано. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовых законодательством, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 01 марта 1996 года переведена на должность старшей вожатой, 01 сентября 1998 года освобождена от должности старшей вожатой. Кроме того, в материалах дела нет сведении о выполнении ФИО3 норм нагрузки. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд полагает, исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом указанные выше нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 декабря 2022 года обратилась в ОПФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОПФР по Республике Калмыкия № 47651/22 ФИО3 отказано в назначении пенсии с указанием на то, что на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости 27 декабря 2022 года стаж на соответствующих видах работ ФИО3 составил 22 года 2 месяца 1 день. При этом ответчик не включил в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 01 сентября 1994 года по 22 февраля 1995 года в должности социального педагога, с 30 января 1996 года по 28 февраля 1996 года - организатора внеклассной воспитательной работы, так как указанные должности отсутствуют в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463; с 01 марта 1996 года по 31 августа 1998 года - в должности старшей вожатой общеобразовательного учреждения; с 1 января 2020 года по 14 декабря 2020 года - директора общеобразовательного учреждения, так как отсутствует ведение преподавательской работы в определенном объеме.

Решением Элистинского городского суда Республик Калмыкия от 21 апреля 2023 года, исковые требования ФИО3 удовлетворены частично: включены в страховой стаж ФИО3 на соответствующих видах работ следующие периоды работы с 1 января 2020 года по 14 декабря 2020 года – директора общеобразовательного учреждения. В удовлетворении остальной части иска ФИО3 отказано.

В настоящем судебном заседании ФИО3 просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 1 марта 1996 года по 31 августа 1998 года – работу по совместительству в качестве старшей вожатой и учителя математики, русского языка, музыки и мировой художественной культуры.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3, с 01 марта 1996 года она освобождена от должности социального педагога и принята старшей вожатой, также дописано учителем МХК и русского языка.

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что с 01 марта 1996 года по 31 августа 1998 года на основании приказа от 04 марта 1996 года №32 ФИО3 состояла в должности старшей пионервожатой, на основании приказа №1 от 01 сентября 1996 года по совместительству работала учителем МХК, русского языка и музыки.

Как видно из приказа №1 от 01 сентября 1996 года ФИО3 установлено 15 час. русского языка, литературы и математики. Из приказа №1 от 30 августа 1997 года следует, что ФИО3 утверждена нагрузка как на педагога.

Согласно приказу №1 от 01 сентября 1998 года утверждена нагрузка на ФИО3 как на учителя музыки и МХК.

Из справки, выданной Отделом образования Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия №516 от 30 мая 2023 года следует, что ФИО3 работает в МКОУ «Обильненская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя и ей начислялась заработная плата как учителю с сентября 1996 года по декабрь 1998 года. Справка выдана на основании лицевых счетов по начислению заработной платы. В подтверждение также представлены лицевые счета по начислению заработной платы за указанный период. 

Согласно показаниям свидетелей ФИО1, ФИО2 в судебном заседании, работавших в Обильненской средней школе в спорный период, они подтверждают факт работы ФИО3 по совместительству в должности старшей вожатой и учителя русского языка, музыки и мировой художественной культуры.

Таким образом, из указанных доказательств следует, что с период с 01 сентября 1996 года (приказ №1 от 01 сентября 1996 года об установлении нагрузки учителя) до 31 августа 1998 года ФИО3 работала по совместительству учителем русского языка, музыки и мировой художественной культуры и старшей вожатой.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Таким образом, продолжительность рабочего времени ФИО3 в занимаемой должности в период с 01 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года, в том числе, объем выполняемых ею обязанностей учителя, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Вместе с тем, представленные истцом доказательства не подтверждают работу истца по совместительству с 01 марта 1996 года по 31 августа 1996 года в качестве учителя.

Утверждения представителя ответчика о том, что по спорному периоду уже состоялось решение суда, которое вступило в законную силу, суд находит несостоятельными, поскольку в настоящем судебном заседании рассматривается спор по тому же предмету, но по иным основаниям.

При таких данных, требования истца подлежат частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в страховой стаж ФИО3 на соответствующих видах работ следующий период работы с 01 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года – по совместительству в должности учителя русского языка, музыки и мировой художественной культуры и старшей вожатой.

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.М. Цикирова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2023 года