дело № 2-677/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2020г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Крикуновой А.В.,

при секретаре Дега К.В.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости: нежилое здание (склад) по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленного требования указано, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес> В 2018 году в пределах указанных земельных участков истцом возведен объект недвижимости – нежилое здание, являющееся вспомогательным к зданию с кадастровым номером № располагающемуся по адресу: 

<

адрес> и находящемуся в его собственности. Из заключений о техническом, противопожарном, санитарно-эпидемиологическом состоянии объекта следует, что нежилое здание (склад) по указанному адресу не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, используется по своему целевому назначению. Разрешение на строительство нежилого здание не требуется, поскольку объект является объектом вспомогательного использования. Истцом предприняты меры к легализации постройки путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с целью государственной регистрации права на данный объект, как на объект вспомогательного использования. На основании изложенного, ст.222 ГК Российской Федерации, просит признать за ним (ФИО1) право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости: нежилое здание (склад) по адресу: 

<

адрес> Указать, что вступившее в законную силу решение суда по делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на объект недвижимости: нежилое здание (склад) по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление территориального развития Администрации Томского района.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что нежилое здание (склад) построено на 2 земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности. Основной строительный объем здания располагается на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке также расположен основной объект недвижимости - здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>административное здание логистического центра), к которому спорный объект является вспомогательным. Земельные участки, на которых возведено нежилое здание (склад) располагаются, согласно Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение», утвержденным Решением Совета муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение № № 21 от 07.10.2014 г., в территориальной зоне П-2 (зоне производственных предприятий IV-Vклассов коммунально-складских объектов), предусматривающий в качестве основного вида разрешенного использования размещения объектов складского назначения. Объект не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в государственной регистрации права собственности истца на спорный объект Управлением Росреестра по Томской области было отказано, ввиду того, что Администрацией Зоркальцевского сельского поселения для целей государственной регистрации права собственности истца на спорный объекта статус объекта в качестве вспомогательного подтвержден не был. 

Ответчик Администрация Зоркальцевского сельского поселения надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания. Глава поселения ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. 

Третье лицо Управление территориального развития Администрации Томского района надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили.

В представленном письменном отзыве представитель третьего лица Управление территориального развития Администрации Томского района ФИО4 полагал, что судебный акт по настоящему делу, исходя из заявленных требований, не может повлиять на права и обязанности Управления. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как устанавливает ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным ст.46 Конституции РФ правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

В силу со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.2 ст.269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с п.1, 2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» тсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, по делам о признании права на самовольно возведенное строение юридически значимыми обстоятельствами является выяснение того, допущены ли при проведении строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежат на праве собственности следующие земельные участки: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 43800 кв. м; с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес> площадью 27500 кв. м. Указанное подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН от 27.05.2020. 

В пределах земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположен объект недвижимости - здание с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2018. 

Как следует из технического плана здания от 25.07.2019, заключения кадастрового инженера Рак К.А. в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> объект капитального строительства является вспомогательным к зданию с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> 

Частям 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. 

Как установлено пунктом 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. 

Полагая, что спорный объект является объектом вспомогательного использования, истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по вопросу государственной регистрации права собственности на спорный объект, в государственной регистрации права собственности регистрирующим органом было отказано, что подтверждается материалами дела, в том числе Управления Росреестра по Томской области от 25.06.2020 №01-02/04475. 

Истцом представлены заключения специалистов о том, что самовольно возведенное нежилое здание не нарушает права и законные интересы других лиц, отвечает установленным нормам и правилам, а соответственно, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан при его эксплуатации.

Так, в соответствии с заключением ООО «Арсенал-Проект» «О техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого здания по адресу: Томская область, Томский муниципальный район, Зоркальцевское сельское поселение, 

<

...>» общее состояние основных и несущих конструкций обследуемого нежилого здания отвечает нормативному уровню технического состояния, обследуемое здание соответствует требования Строительных Норм и Правил. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требования Строительных Норм и Правил, действующих на территории РФ и другим нормативным документам, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, нет угрозы обрушения. 

Согласно экспертизе ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы от 04.10.2020 возведенное нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> которое является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертизе ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы от 05.09.2019 возведенное нежилое здание (холодный склад) Томского логистического центра, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм. 

Из заключения кадастрового инженера ООО «Геодезия» ФИО5 следует, что земельные участки с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес> на которых располагается спорное здание, находятся, согласно Генеральному плану и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение», утвержденных Решением Совета муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение №№ 21 от 07.10.2014 г., в территориальной зоне П-2 (зоне производственных предприятий IV-Vклассов коммунально-складских объектов), предусматривающий в качестве основного вида разрешенного использования размещения объектов складского назначения. Соответственно, размещение объекта соответствует требованиям действующей на момент рассмотрения дела редакции Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Зоркальцевское сельское поселение».

Из технического плана здания по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 25.07.2019, следует, что общая площадь объекта недвижимости составляет 8852,1 кв.м, в том, количество этажей – 1, материал наружных стен здания – из прочих материалов, год постройки - 2018.

Согласно Постановлению Администрации Зоркальцевского сельского поселения от 24.04.2019 № 119 «О присвоении адреса нежилому зданию (складу) в с. Зоркальцево» нежилому зданию (складу) присвоен следующий адрес: 

<

адрес>

Из представленных в материалы дела схемы расположения здания на земельных участках, технического плана здания от 25.07.2019 усматривается, что спорное нежилое здание (склад) расположено на двух земельных участках. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. 

Таким образом, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ответчиком существенное нарушение градостроительных норм, а также создание при эксплуатации объекта угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц не доказано. 

Как видно из материалов дела, земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, имеют следующий вид разрешенного использования: 

земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес> – для деятельности связанной с оказанием услуг складирования, хранения овощей и продуктов, требующих охлаждения;

земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> - для деятельности, связанной с оказанием услуг по эксплуатации торгово-офисных помещений, то есть, предназначены для размещения, в том числе, спорного объекта имеющего назначение – склад.

Представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований в том числе по тем основаниям, что размещение объекта на территории 2 участков не допускается. 

Однако данный довод судом не может быть принят в качестве основания для отказа в удовлетворении требований исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание отсутствие в действующем законодательстве норм, запрещающих или ограничивающих возможность строительства одного объекта на двух и более земельных участках суд приходит к выводу, что нежилое здание (склад), расположено на принадлежащих истцу на праве собственности земельных участках с соблюдением разрешенного вида их использования и в их границах, истцом представлены заключения специалистов о том, что спорный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, отвечает установленным нормам и правилам, а соответственно, спорный объект не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан при его эксплуатации. 

Ответчик Администрация Зоркальцевского сельского поселения в ходе рассмотрения дела не указывала на нарушение прав публичного образования и прав третьих лиц возведением спорного объекта на двух принадлежащих истцу земельных участках.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представителем ответчика указывалось на то, что истцом не представлены доказательства принятия им мер для оформления прав.

Вместе с тем данный довод судом отклоняется, поскольку из ответа Управления Росреестра по Томской области от 25.06.2020 следует, что ФИО1 обращался в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права в отношении спорного объекта недвижимости.

Поскольку спорное строение возведено на земельных участках, разрешенное использование которых допускает строительство на них указанного объекта, сохранение нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал меры к легализации спорного строения, требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на самовольно возведенный объект недвижимости: нежилое здание (склад) по адресу: Томская область, Томский муниципальный район, Зоркальцевское сельское поселение, 

<

...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости: нежилое здание (склад) по адресу: 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание назначение: нежилое, общей площадью 8852,1 кв. м, количество этажей - 1, по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание назначение: нежилое, общей площадью 8852,1 кв. м, количество этажей - 1, по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.В. Крикунова

Копия верна

Судья А.В.Крикунова

Секретарь К.В.Дега 

Подлинник подшит в деле №2-677/2020 в 

Томском районном суде Томской области

УИД №70RS0005-01-2020-000798-22

Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2020 г.