Дело (УИД) №58RS0025-01-2019-001229-87

Производство №2-462/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 28 ноября 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием адвоката Калашниковой Н.В., предоставившей удостоверение №614 от 10 апреля 2009 года и ордер №5340 от 28 ноября 2019 года, 

при секретаре Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчёте пенсии недействительным, признании права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчёте пенсии недействительным, признании права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости. Истец полагает, что в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием 30 летнего стажа работы в сельской местности в качестве водителя (шофер). В связи с чем, в январе 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты. Решением ответчика №190000000100/24481/19 от 18 января 2019 года истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты по причине отсутствия требуемого сельскохозяйственного стажа 30 лет (имеется 1 год 01 месяц 12 дней). Ответчиком в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, не включены периоды работы истца: с 18 декабря 1973 года по 15 марта 1975 года, с 09 апреля 1975 года по 13 февраля 1976 года в должности шофёра в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 01 марта 1976 года по 03 мая 1986 года в должности шофера, водителя в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 04 мая 1986 года по 20 февраля 1988 года, с 21 февраля 1988 года по 28 декабря 1988 года в должности водителя в Вадинском РТП; с 29 декабря 1988 года по 28 декабря 1989 года в должности водителя в Вадинском государственном кооперативе «Агросервис»; с 29 декабря 1989 года по 19 февраля 1993 года в должности водителя в «Вадинскагропромснабе»; с 22 февраля 1995 года по 31 декабря 2003 года в должности водителя в «Вадинскагропромснаб», поскольку профессия водитель (шофер) является универсальной и может использоваться в других отраслях экономической деятельности и не только в работах, связанных с сельским хозяйством; Вадинское районное отделение «Сельхозтехника» переименованное в 1980 году в Вадинское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Вадинская РАЙСХТ), в 1986 году - в Вадинскую РТП «Вадинскремтехпред», в 1988 году - в Вадинскоемежхозяйственное предприятие по автотранспорту («Вадинскагропромавтотранс»), занималось такими видами деятельности как оказание транспортных услуг по перевозке грузов, производство и переработка продукции, торгово-закупочная деятельность, однако, сельскохозяйственными видами деятельности данная организация не занималась. Однако истец с данным решением не согласен, поскольку в его обязанности входило: перевозка колхозной, совхозной сельхозпродукции круглый год. Считает, что отсутствие уставных документов, позволяющих определить отношение вышеуказанных предприятий к сельскохозяйственному, не должно препятствовать зачёту спорных периодов работы в сельский стаж. Из наименования предприятия усматривается его сельскохозяйственная направленность, отношение к агропромышленному комплексу. Просит признать за ним право на назначениеповышенной фиксированной выплаты к пенсии; признать решение об отказе в перерасчёте пенсии №190000000100/24481/19 от 18 января 2019 года недействительным; включить в стаж для назначения выплаты периоды работы: с 18 декабря 1973 года по 15 марта 1975 года, с 09 апреля 1975 года по 13 февраля 1976 года в должности шофёра в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 01 марта 1976 года по 03 мая 1986 года в должности шофера, водителя в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 04 мая 1986 года по 20 февраля 1988 года, с 21 февраля 1988 года по 28 декабря 1988 года в должности водителя в Вадинском РТП; с 29 декабря 1988 года по 28 декабря 1989 года в должности водителя в Вадинском государственном кооперативе «Агросервис»; с 29 декабря 1989 года по 19 февраля 1993 года в должности водителя в «Вадинскагропромснабе»; с 22 февраля 1995 года по 31 декабря 2003 года в должности водителя в «Вадинскагропромснабе»; обязать ответчика назначить повышенную фиксированную выплату к пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил в части размера повышенной фиксированной выплаты и даты установления повышенной фиксированной выплаты, просил назначить повышенную фиксированную выплату в размере 1 333 рублей 55 копеек с 01 января 2019 года, иные требования поддержал в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в письменных пояснениях по иску (л.д. 26-33).

Представитель истца ФИО1 - адвокат Калашникова Н.В. в судебном заседании исковые требования в уточнённом виде поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) - ФИО3, действующая по доверенности №08/6599 от 22 ноября 2019 года, возражала относительно удовлетворении исковых требований ФИО1, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 79-80). Дополнительно пояснила, что поскольку стороной истца не были представлены доказательства, подтверждающие работу истца в организациях, которые осуществляли сельскохозяйственную деятельность, решение Пенсионного фонда об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты является законным и обоснованным, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя - адвоката Калашникову Н.В., представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьёй 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 едерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ, действующего с 01 января 2019 года) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсия»" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок определения, перерасчёта размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч. 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 ноября 2018 года №1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трём основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает «производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции», неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утверждённого постановлением Правительства РФ №1440 от 29 ноября 2018 года работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от её наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утверждённым постановлением Правительства РФ №1440 от 29 ноября 2018 года предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определённых культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5; код 01.5- смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство; код 01.6 - деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции; код 01.63 - деятельность сельскохозяйственная после сбора урожая; код 01.64 - обработка семян для посадки. Последние относятся к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относятся к основному понятию «производство сельскохозяйственной продукции», характеризующие процесс производства продукции растениеводства и животноводства.

В связи с этим, первое, что подлежит уточнению при определении права на повышенную базовую часть пенсии это вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении. Если основной вид деятельности «выращивание», только после этого уточняется профессия, должность, либо специальность, соответствующая каждому из трёх направлений сельского хозяйства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 01 февраля 2010 года. 

Полагая, что у истца возникло право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (в связи с наличием 30 летнего стажа работы в сельской местности в качестве водителя (шофёра)), 18 января 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты.

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) №190000000100/24481/19 от 18 января 2019 года истцу ФИО1 отказано в перерасчёте пенсии по причине отсутствия требуемого сельскохозяйственного стажа 30 лет (имеющийся 1 год 01 месяц 12 дней).

При этом, в решении УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) №190000006721/24481/19 от 18 января 2019 года указано, что ответчиком в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, не включены периоды работы: с 18 декабря 1973 года по 15 марта 1975 года, с 09 апреля 1975 года по 13 февраля 1976 года, с 01 марта 1976 года по 18 сентября 1978 года в должности шофёра в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 19 сентября 1978 года по 02 мая 1986 года в должности водителя в Вадинском производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Вадинское РАЙСХТ); с 03 мая 1986 года по 19 февраля 1988 года в должности водителя в Вадинском РТП «Вадинскремтехпред»; с 20 февраля 1988 года по 27 декабря 1988 года в должности водителя в Вадинском ремонтно-торгового предприятия (Вадинское РТП); с 28 декабря 1988 года по 27 декабря 1989 года в должности водителя в Вадинском государственном кооперативе по ремонту и техническому обслуживанию «Агросервис»; с 28 декабря 1989 года по 18 февраля 1993 года в должности водителя в ТОО «Вадинскпромснаб»; с 19 февраля 1993 года по 31 декабря 2003 года в должности водителя ГП Вадинскагропромснаб; с 01 мая 2005 года по 03 января 2006 года в должности директора Лукинского СДК; с 15 октября 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности оператора газовой котельной МОУ СОШ с. Б-Лука; с 15 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года в должности оператора газовой котельной МОУ СОШ с. Б-Лука; с 15 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года в должности оператора газовой котельной МОУ СОШ с. Б-Лука, поскольку указанные организации не относятся к сельскохозяйственным и не предусмотрены Списком, дающим право на установление повышения фиксированной выплаты.

Суд не находит оснований для признания данного решения незаконным и возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, ввиду следующего:

Из трудовой книжки серии AT-I №, заполненной 07 января 1974 года на имя ФИО1, следует: 18 декабря 1973 года он принят шофёром 3 класса в Вадинское РО «Сельхозтехника» (приказ №125 от 22 декабря 1973 года); 15 марта 1975 года освобождён от работы по собственному желанию (приказ №19 от 15 марта 1975 года); 09 апреля 1975 года принят шофёром 3 класса в Вадинское РО «Сельхозтехника» (приказ №35 от 09 апреля 1975 года); 13 февраля 1976 года освобождён от работы по собственному желанию (приказ №14 от 09 февраля 1976 года); 01 марта 1976 года принят шофёром 3 класса в Вадинское РО «Сельхозтехника»(приказ №19 от 01 марта 1976 года); 19 сентября 1978 года на основании приказа Пензенской облсельхозтехники №1 от 19 сентября 1978 года Вадинское РО СХТ переименовано в Вадинское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; 03 мая 1986 года в связи с ликвидацией Вадинской РАЙСХТ в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года №1114 «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» уволен в порядке перевода в Вадинское РТП «Вадинскремтехпред» (приказ №11 (а) от 03 мая 1986 года; 03 мая 1986 года принят водителем 1-го класса в порядке перевода из упразднённой Вадинской РайСХТ (приказ №12 от 30 апреля 1986 года); 20 февраля 1988 года в связи с реорганизацией Вадинского РТП освобождён от работы в связи с переводом в Вадинское ремонтно-торговое предприятие (приказ №11 от 16 февраля 1988 года); принят в порядке перевода водителем 1 класса (приказ №2 от 16 февраля 1988 года); 28 декабря 1988 года уволен в связи с ликвидацией Вадинского РТП и организацией Вадинского государственного кооператива по ремонту и техническому обслуживанию «Агросервис» (приказ №2 от 28 декабря 1988 года); 21 февраля 1988 года принят в порядке перевода водителем 1 класса в Государственный кооператив «Агросервис» (приказ №3 от 28 декабря 1988 года); 28 декабря 1988 года в связи с ликвидацией Вадинского государственного кооператива «Агросервис» и создания предприятия по материально-техническому снабжению «Вадинскагропромснаб» уволен в порядке перевода в «Вадинскагроснаб» (приказ №2 от 28 декабря 1989 года); 28 декабря 1989 года переведён в порядке перевода водителем 1 класса в «Вадинскагропромснаб» (приказ №3 от 28 декабря 1989 года); 19 февраля 1993 года уволен в связи с ликвидацией предприятия «Вадинскагропромснаб» на основании решения комитета по имуществу Вадинского района №36 от 27 января 1993 года; 19 февраля 1993 года принят в «Вадинскагропромснаб» (приказ №5а от 18 февраля 1993 года); уволен в связи с ликвидацией предприятия ТОО «Вадинскагропромснаб» в ГП «Вадинскагропромснаб» (приказ №6/а от 20 января 1995 года); 21 января 1995 года принят водителем в ГП «Вадинскагропромснаб» (приказ №5 от 20 января 1995 года); 06 января 2004 года освобождён от занимаемой должности по собственному желанию (приказ №1 от 06 января 2004 года).

В подтверждении обоснованности заявленных требований по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, ФИО1 и его представителем представлены следующие доказательства:

Так, из архивной справки администрации Вадинского района Пензенской области №950 от 04 сентября 2019 года усматривается, что в документах архивного фонда ТОО «Вадинскагроснаб» в расчётно-платёжных ведомостях за 1993 - 1995 годы значится ФИО1 Ал-др Гр., ФИО1. (год рождения не указан), его должность указана водитель, указан размер заработной платы за период с 1993 года по 1995 год (л.д. 13).

Между тем, указанная архивная справка не может быть принята судом как доказательство обоснованности заявленных требований, поскольку не содержит сведений о виде экономической деятельности ТОО «Вадинскагроснаб» в целом, либо в его структурном подразделении (если такое имелось) за период работы истца на указанном предприятии.

Из приказа №1 от 19 сентября 1978 года и исторической справки, представленных ГБУ «Государственный архив Пензенской области» (архивная справка №12487 от 27 ноября 2019 года), следует, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 апреля 1960 года №580 было образовано Главное управление по торговле автомобилями, тракторами, сельскохозяйственными машинами, запасными частями и другими товарами производственного назначения для сельского хозяйства и по поставкам народному хозяйству продукции автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения при Совете Министров РСФСР (Главторгмаш РСФСР), а на местах республиканские, краевые и областные управления. На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1961 года №437 и приказа Всероссийского объединения Совета Министров РСФСР «Россельхозтехника» от 27 апреля, приказом по Пензенскому областному объединению «Сельхозтехниика» от 06 мая 1961 года №41, было упразднено «Пензенское областное управление - Главторгмаш РСФСР». На базе Главторгмша в соответствии с Постановлением Бюро ЦК КПСС и Совета Министров РСФСР от 11 апреля 1961 года №402 было организовано Пензенское областное объединение «Сельхозтехника» по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах. Оно обеспечивало потребности колхозов и совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций материально-техническими средствами, организовало внедрение новой техники и её высокопроизводительное использование в сельскохозяйственном производстве, а также обеспечивало потребности колхозов и совхозов в минеральных удобрениях. В состав объединения вошли 15 межрайонных из районных объединений, в том числе Земетчинское-Вадинского и Земетчинского районов. В 1967 году в объединении «Сельхозтехника» был образован новый отдел-управление по продаже запасных частей. На основании приказа Всероссийского объединения «Россельхозтехника» от 17 июля 1969 года №325 при областном объединении «Сельхозтехника» с 01 июля 1969 года создавалось Пензенское специализированное монтажное управление по механизации животноводческих ферм, а управление по механизации животноводческих ферм и внедрение электроэнергии в сельскохозяйственное производство было ликвидировано. На основании приказа Всероссийского объединения «Россельхотехника» №20/88 от 17 июля 1971 года при областном объединении «Сельхозтехника» было организовано производственно-транспортное управление «Трансельхозтехника», а отдел транспорта был ликвидирован. Постановлением Верховного Совета СССР от 05 июля 1978 года Всесоюзное объединение «Союзсельхотехника» Совета Министров СССР преобразовано в Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Госкомсельхозтехника СССР). Указом президиума Верховного Совета РСФСР от 31 августа 1978 года Всероссийское объединение «Россельхозтеника» Совет Министров РСФСР преобразовано в Государственный комитет РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Госкомсельхозтехника РСФСР). На основании приказа Госкомсельхозтехники РСФСР №1 от 04 сентября 1978 года Пензенское объединение «Сельхозтехника» преобразовано в Областное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Облсельхозтехника). В связи с приказом Государственного комитета РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства №1 от 04 сентября 1978 года Пензенское объединение «Сельхозтехника» именуется Областное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Облсельхозтехника), а районные объединения «Сельхозтехника» именуются районными производственными объединениями по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Райсельхозтехника). Для оказания практической помощи предприятиям и организациям объединения «Облсельхозтехника» в вопросах совершенствования организации труда и управления производством с 01 декабря 1978 года организован Пензенский филиал Производственно-технического Центра НОТ и управления производством Государственного комитета РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (л.д. 63-66, 72-78).

На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года №1114 «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом», представленного ГБУ «Государственный архив Пензенской области» (архивная справка №12487 от 27 ноября 2019 года), был образован союзно-республиканский Государственный агропромышленный комитет СССР (Госагропром СССР) на базе Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства плодовоовощного хозяйства СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства сельского строительства СССР и Государственного комитета СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства с их последующим упразднением (л.д. 67-71).

Из архивной справки ГБУ «Государственный архив Пензенской области» №12487 от 27 ноября 2019 года усматривается, что документы Вадинское РО «Сельхозтехника», Вадинского РТП «Вадинскремтехпред», Вадинского межхозяйственного предприятия по автотранспорту, Вадинского государственного кооператива «Агросервис», «Вадинскагропромснаб», ТОО «Вадинскагропромснаб», ГП «Вадинскагропромснаб» на хранение в архив не поступали, ввиду чего выдать исторические справки, сведения о видах деятельности данных организаций за периоды работы ФИО1 с 18 декабря 1973 года по 15 марта 1975 года, с 09 апреля 1975 года по 13 февраля 1976 года, с 01 марта 1976 года по 03 мая 1986 года, с 04 мая 1986 года по 20 февраля 1988 года, с 21 февраля 1988 года по 28 декабря 1988 года, с 29 декабря 1988 года по 28 декабря 1989 года, с 29 декабря 1989 года по 19 февраля 1993 года, с 22 февраля 1995 года по 31 декабря 2003 года не представляется возможным (л.д. 62).

Согласно архивной справке администрации Вадинского района Пензенской области №881 от 28 октября 2019 года исторические справки в отношении РО «Сельхохтехника», «Вадинскагропромснаб» на муниципальное хранение не поступали (л.д. 34).

Между тем, трудовая книжка, равно как и иные доказательства, представленные стороной истца и исследованные выше, не содержат сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих его характер и влияющих на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), на выполнении таких работ, как свекловодство, семеноводство, производство сельскохозяйственных культур, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем отказ во включении спорных периодов в соответствующий стаж, ответчик связывал с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в условиях труда, предусмотренных подразделом 1, 4 Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года №1440.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт характера работы истца в условиях труда, дающих право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в Вадинском районном отделении «Сельхозтехника», переименованное в 1980 году в Вадинское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Вадинская РАЙСХТ), в 1986 году - в Вадинскую РТП «Вадинскремтехпред», в 1988 году - в Вадинскоемежхозяйственное предприятие по автотранспорту («Вадинскагропромавтотранс»), поименованной в соответствующих Списках, документально не подтверждён стороной истца.

Напротив, в материалах дела имеется Устав МУП «Вадинскавтотранс» Вадинского района, представленный представителем ответчика ФИО3 из материалов наблюдательного дела по данному предприятию, в котором указано, что предприятие осуществляет следующие виды деятельности: оказание транспортных услуг по перевозке грузов, производство и переработка продукции, торгово-закупочная и другая деятельность, не запрещённая законодательством РФ (л.д. 82-87).

В справке Государственного предприятия «Вадинсквагроснаб», также представленного представителем ответчика ФИО3 из материалов наблюдательного дела по данному предприятию, отражено, что по данным классификатора областного Управления статистики, осуществляющего присвоение кодов, ГП «Вадинсквагроснаб» присвоен код по ОКОНХ - 80100; 71500; 14934 (л.д. 88).

01 января 1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР (в редакции от 15 февраля 2000 года) утверждён Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утративший силу на территории Российской Федерации с 01 января 2003 года на основании постановления Госстандарта РФ от 06 ноября 2001 года №454-ст.

Согласно указанному Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» ОКОНХ является составной частью Единой системы классификации и кодирования технико - экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве. ОКОНХ предназначен для обеспечения машинной обработки информации для управления народным хозяйством и используется для решения задач АСУ различных уровней управления и обеспечения их информационной совместимости. ОКОНХ представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. При помощи классификатора изучалась структура народного хозяйства, складывающаяся в процессе расширенного социалистического воспроизводства, характеризовался уровень развития производительных сил социалистического общества, степень развития общественного разделения труда.

По сведения данного Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) Вадинский государственный кооператив «Агросервис», куда был переведён истец в декабре 1988 года, осуществлял следующие виды деятельности (с учётом справки Государственного предприятия «Вадинсквагроснаб» на л.д. 88): ремонт тракторов и специализированные предприятия сельскохозяйственных по ремонту тракторов, машин сельскохозяйственных машин и инвентаря (код 14934); посреднические услуги товарные биржи, брокерские, при купле - продаже маклерские, дилерские конторы, товаров народного агентства, торговые дома, потребления коммерческие центры, оказывающие посреднические услуги по купле - продаже товаров народного потребления и сдачи в наём (прокат) предметов культурно - бытового назначения и хозяйственного обихода (код 71500); снабжение базы, склады и магазины материально - технического снабжения с чисто снабженческими или преимущественно снабженческими функциями; управления комплектации, конторы и отделения материально - технического снабжения, осуществляющие непосредственно материально - техническое снабжение (код 80100). Следовательно, указанная организация, в которой работал истец, начиная с декабря 1988 года, сельскохозяйственной деятельностью не занималась. Данных, опровергающих данное обстоятельство, стороной истца в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено, а имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные стороной истца и исследованные в судебном заседании, не содержат сведений, подтверждающих, что в спорные периоды работы истца, предприятия, на которых он работал, осуществляли сельскохозяйственную деятельность.

Каких-либо доказательств того, что предприятия, на которых работал истец в спорные периоды, занимались выпуском сельскохозяйственной продукции, стороной истца также не представлено.

С учётом изложенного, оснований для включения ФИО1 в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 18 декабря 1973 года по 15 марта 1975 года, с 09 апреля 1975 года по 13 февраля 1976 года в должности шофёра в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 01 марта 1976 года по 03 мая 1986 года в должности шофера, водителя в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 04 мая 1986 года по 20 февраля 1988 года, с 21 февраля 1988 года по 28 декабря 1988 года в должности водителя в Вадинском РТП; с 29 декабря 1988 года по 28 декабря 1989 года в должности водителя в Вадинском государственном кооперативе «Агросервис»; с 29 декабря 1989 года по 19 февраля 1993 года в должности водителя в «Вадинскагропромснаб»; с 22 февраля 1995 года по 31 декабря 2003 года в должности водителя в «Вадинскагропромснаб», у суда не имеется.

Не может служить доказательством, подтверждающим, что основным (дополнительным) видом деятельности предприятий, на которых работал истец в спорные периоды, являлась сельскохозяйственная деятельность, и памятка шофёра на уборке урожая (л.д. 92-96), в которой отражено, что 12 августа 1981 года ФИО1 принял автомобиль с госномером 15-02 ПЕЦ в технически исправном состоянии, поскольку указанная памятка не содержит сведений о деятельности Вадинского РАЙСХТ в период работы истца с 01 марта 1976 года по 03 мая 1986 года либо в иные спорные периоды, в частности, что указанное предприятие занималось сельскохозяйственной деятельностью.

Представленные истцом фотографии (л.д. 89-91), на которых изображён истец, а также иные работники предприятий, на которых работал истец в спорные периоды, а также транспортные средства, также не содержат сведений о деятельности Вадинского РО «Сельхозтехника» с последующем его переименованием и в Вадинском государственном кооперативе «Агросервис» в спорные периоды, в частности, что указанные предприятия занимались сельскохозяйственной деятельностью.

Исходя из системного толкования положений ч. 14 ст. 17, ст.ст. 21, 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что начало течения срока для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком перерасчёта пенсии, наличием у гражданина права на установление повышенной фиксированной выплаты, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган надлежащим образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя оценку таких прав, без учёта спорных периодов с 18 декабря 1973 года по 15 марта 1975 года, с 09 апреля 1975 года по 13 февраля 1976 года в должности шофёра в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 01 марта 1976 года по 03 мая 1986 года в должности шофера, водителя в Вадинском РО «Сельхозтехника»; с 04 мая 1986 года по 20 февраля 1988 года, с 21 февраля 1988 года по 28 декабря 1988 года в должности водителя в Вадинском РТП; с 29 декабря 1988 года по 28 декабря 1989 года в должности водителя в Вадинском государственном кооперативе «Агросервис»; с 29 декабря 1989 года по 19 февраля 1993 года в должности водителя в «Вадинскагропромснаб»; с 22 февраля 1995 года по 31 декабря 2003 года в должности водителя в «Вадинскагропромснаб», по представленным ФИО1 документам, не позволяющим квалифицировать указанные периоды как периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) №190000000100/24481/19 от 18 января 2019 года не имеется.

Учитывая, что истцом и его представителем не доказаны обстоятельства работы ФИО1 в определённых условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года №1440 (осуществление предприятиями, в которых истец работал в спорные периоды, сельскохозяйственной деятельности), суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для включения в стаж, необходимый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», признания за истцом права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии и назначении повышенной фиксированной выплаты. Следовательно, заявленные истцом исковые требования следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчёте пенсии недействительным, признании права на назначение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2019 года.

Судья О.А. Богданова