УИД: 36RS0026-01-2025-001011-73 Дело № 2а-517/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Острогожск 13 августа 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с заявлением, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства. 

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Болдыревского сельского поселения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Болдыревского сельского поселения по координатам 51.12667, 39.04806 расположена несанкционированная свалка в с. Болдыревка Острогожского района Воронежской области, площадью 100 кв. м. Данное обстоятельство не соответствует требованиям абз.1 ст.8, ст.11, п.2 ст.21. п.1, ст.22. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, раздел II п.17, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области в целях устранения данных нарушений природоохранного законодательства 12 мая 2025 года в адрес администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое рассмотрено, удовлетворено, в ответе указано о принятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений. 

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Болдыревского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и обязать администрацию Болдыревского сельского поселения Острогожского района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по координатам 51.12667, 39.04806 в с. Болдыревка Острогожского района Воронежской области, площадью 100 кв. м., в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. 

Выслушав помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании положений ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», ч. 3 ст.14 Федерального д закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014 года № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12 мая 2025 года в адрес главы администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 выносилось представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерпывающих мер по устранению отмеченных нарушений в части природоохранного законодательства не принято. Непринятие администрацией поселения мер своевременной ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории поселения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, создает пожароопасную ситуацию в условиях особого противопожарного режима на территории Воронежской области (л.д. 7). 

Как усматривается из сообщения № 24/1 от 11 июня 2025 года Администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области представление межрайпрокуратуры от 12 мая 2025 года рассмотрено с участием представителя межрайпрокуратуры ФИО1 и признано законным и обоснованным. В связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей инспектор по земельным вопросам администрации Болдыревского сельского поселения ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 8). 

Как следует из акта о результатах проверки исполнения природоохранного законодательства на территории Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 23 июня 2025 года, проведенной помощником Острогожского межрайпрокурора ФИО1, до настоящего времени требования, изложенные в представлении Острогожского межрайпрокурора от 12 мая 2025 года не выполнены, меры по своевременной ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на территории поселения, не приняты (л.д. 10).

В результате проведенной проверки установлено, что несанкционированная свалка, расположенная на территории Болдыревского сельского поселения по координатам 51.12667, 39.04806, площадью 100 кв. метров до настоящего времени не ликвидирована. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, поскольку допущенные нарушения требований природоохранного законодательства требуют устранения, и влекут за собой нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и могут создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и пожароопасную ситуацию в условиях особого противопожарного режима на территории Воронежской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неприятии мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Обязать администрацию Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по координатам 51.12667, 39.04806 в с.Болдыревка Острогожского района Воронежской области, площадью 100 кв.м, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова 

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года