№ 2а-5271/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2024-006360-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года г.Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Токаревой В.И., 

при секретаре Болотовой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО «Город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании решения незаконным, 

установил:

в суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Удмуртской Республики о признании решения незаконным. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата (Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г.Ижевска). 30.10.2024 при прохождении медицинского освидетельствования он признан годным ему к военной службе. Имеет установленный диагноз «

<

данные скрыты>», что свидетельствует о наличии непризывного заболевания. Требование о направлении его на медицинское обследование было проигнорировано. Просит признать незаконными решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» о призыве истца на военную службу.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО2 представила письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что материалами личного дела призывника подтверждается, что ФИО1 в осенний призыв 2024 года прошел медицинское освидетельствование, в результате которого ему была установлена категория годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. На заседании призывной комиссии МО от 30.10.2024 (протокол №20) призван на военную службу. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Заключение независимых экспертов по установлению ему иной категории годности ФИО1 суду не представил. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Конституцией Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В частности пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 20 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

Указом Главы Удмуртской Республики от 27.09.2024 № 276 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2024 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск».

В соответствии со ст.27 Закона "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Из материалов личного дела ФИО1 следует, что медицинское освидетельствование он проходил в призывной период - осенний призыв 2024, ему установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

ФИО1, оспаривая решение призывной комиссии, указывает на наличие у него установленного диагноза ««

<

данные скрыты>», что свидетельствует по мнению истца о наличии непризывного заболевания. 

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что в ходе осеннего призыва 2024 года он на призывном пункте проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого врачами-специалистами нарушений в состоянии здоровья призывника, препятствующих призыву на военную службу, не выявлено. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, установлена категория годности службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Призывной комиссией МО от 30.10.2024 (протокол №20) на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение о призыве на военную службу.

Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, призывная комиссия МО «Город Ижевск» приняла решение в соответствии с действующим законодательством, призвать ФИО1 на военную службу. 

В данном случае одним из значимых обстоятельств является доказанность принятия решения о призыве на военную службу при всестороннем медицинском освидетельствовании.

Судом в ходе рассмотрения дела исследована карта медицинского освидетельствования и установлено, что ФИО1 освидетельствован врачами хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, по результатам освидетельствования в карте медицинского освидетельствования проставлены подписи врачей с соответствующими отметками о годности, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено заключение о годности к военной службе в отношении административного истца «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Жалобы ФИО1 на состояние здоровья, в том числе на повышение артериального давления, головную боль, боли в области сердца учтены, при определении категории годности учитывались заключения врачей-специалистов, что подтверждается записями в выписке из протокола призывной комиссии.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о всестороннем медицинском освидетельствовании ФИО1 Совокупность представленных доказательств позволяет прийти к выводу об обоснованности и законности принятого решения о годности ФИО1 к военной службе с учетом данных медицинского освидетельствования.

ФИО1 заявление в призывную комиссию о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывной комиссии МО «Город Ижевск» не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался.

ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учтены те или иные заболевания, имеющиеся у ФИО1

Представленное консультативное заключение БУЗ УР «ГКБ №8 МЗ УР» от 17.09.2024 имеется также в медицинской карте призывника, являлось предметом исследования врачей-специалистов, и об обратном не свидетельствует. 

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. 

В порядке соблюдения требований статьи 62 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также представить доказательства того, что эти документы, подтверждающие у него какие-либо заболевания или отклонения в состоянии здоровья были им своевременно представлены при определении ему категории годности к военной службе. 

ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, равно, как и не оспорил принятое призывной комиссией решение в призывную комиссию Удмуртской Республики.

Согласно п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) (далее - Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе. 

При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 30.10.2024 (протокол №20), действующей в законном составе, принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 30.10.2024 (протокол №20) принято полномочным органом, в пределах компетенции, с соблюдением порядка принятия, в том числе на основании собранного анализа и данных объективного медицинского обследования административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании решения призывной комиссии незаконным.

С учетом того, что ФИО1 признан годным к военной службе, ему определена категория годности «Б-3», у призывной комиссии МО «Город Ижевск» отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Судом установлено, что основания для отсрочек, освобождений от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, следовательно, решение призывной комиссии МО «город Ижевск» являлось законным и обоснованным. Решением призывной комиссии МО «город Ижевск» от 30.10.2024 ФИО1 призван на военную службу.

Какие-либо основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии МО «Город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании решения незаконным - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2025.

Судья - В.И.Токарева